Armoedebestrijding bevorderen, niemand achterlaten:

Met name sinds de invoering van het tweeledige lokale bestuursmodel heeft de stad de macht sterk kunnen decentraliseren naar het niveau van de gemeenten en de directe ondersteuning aan de basis kunnen versterken door de oprichting van werkgroepen die tot in elke wijk reiken. Deze nieuwe oplossingen en benaderingen hebben een duidelijk effect gehad en hebben Hanoi geholpen om armoede te voorkomen, waarbij het aantal huishoudens dat net boven de armoedegrens leeft aanzienlijk blijft dalen, met als doel inclusieve en duurzame ontwikkeling.

De gemeente My Duc heeft geïnvesteerd in de verbetering van het dijkensysteem, waardoor de inwoners van het dorp Dong Chiem twee oogsten per jaar kunnen verbouwen *. Foto: Kim Nhue*

Geen arme huishoudens meer, huishoudens die net boven de armoedegrens leven zijn afgenomen.

Het dorp Dong Chiem (voorheen An Phu-gemeente, nu onderdeel van My Duc-gemeente) werd ooit beschouwd als het "laagstgelegen gebied" van de hoofdstad. Door het laaggelegen terrein veroorzaakten hevige regenbuien ernstige overstromingen, waardoor de rijstteelt beperkt bleef tot slechts één oogst per jaar. Dit leidde jarenlang tot grote ontberingen voor de dorpelingen. Volgens Nguyen Dinh Lieu, het dorpshoofd, telde het dorp meer dan tien jaar geleden meer dan 100 arme huishoudens, wat neerkomt op bijna 30% van de bevolking.

De veranderingen begonnen in 2008, toen de stad en het district een dijksysteem aanlegden, waardoor mensen twee oogsten per jaar konden verbouwen. Het inkomen steeg en de levensomstandigheden verbeterden. De inwoners van Dong Chiem zochten ook actief naar extra inkomstenbronnen, met name bijbaantjes zoals het verkopen van kleefrijst, gegrilde maïs en gegrilde eend in de straten van de binnenstad. Vanaf dat moment bloeide de economie op.

Eind 2024 waren er officieel geen arme huishoudens meer in het dorp Dong Chiem, na een grondige evaluatie van alle 560 huishoudens. Het geval van mevrouw Dinh Thi Lam is een typisch voorbeeld van iemand die steun heeft gekregen om aan armoede te ontsnappen. De echtgenoot van mevrouw Lam overleed op jonge leeftijd, waardoor haar gezin in grote financiële problemen terechtkwam en in een vervallen huis woonde. In 2024 kreeg ze, dankzij steun van de gemeente en de gezamenlijke inspanningen van familieleden, een nieuw, ruim huis. "Ik ben heel blij dat ik echt aan de armoede ben ontsnapt en mijn leven weer op de rails heb," aldus mevrouw Lam.

De veranderingen in Dong Chiem zijn slechts een glimp van het algehele, bloeiende beeld van duurzame armoedebestrijding in de hele hoofdstad. Volgens Hoang Thi Hoa, hoofd van de afdeling Plattelandsontwikkeling (Ministerie van Landbouw en Milieu van Hanoi), telde de stad eind 2021 3.612 arme huishoudens, goed voor 0,16% van het totaal aantal huishoudens. Eind 2022 was dit aantal gedaald tot 2.134, oftewel 0,095%; eind 2023 was het verder gedaald tot 690, oftewel 0,03%; en eind 2024 telde de stad officieel geen arme huishoudens meer. Opvallend is dat statistieken aantonen dat na de overgang naar een tweelaags lokaal bestuursmodel, 100% van de 126 gemeenten en wijken van de stad geen arme huishoudens meer telt, en dat 43 gemeenten zelfs geen arme of bijna-arme huishoudens meer hebben. Tegen september 2025 hadden gemeenten en wijken in het gebied het aantal huishoudens dat net boven de armoedegrens leeft met nog eens 103 verminderd, wat aanzienlijk heeft bijgedragen aan de verbetering van de levensomstandigheden van de plattelandsbevolking en een solide basis heeft gelegd voor Hanoi om de doelstelling van inclusieve en duurzame ontwikkeling te bereiken.

Speciaal beleid, duurzame armoedebestrijding

Hanoi heeft armoedebestrijding altijd beschouwd als een cruciale politieke taak die het leven van de bevolking, met name kwetsbare groepen, direct beïnvloedt. In de loop der jaren heeft Hanoi een eigen armoedegrens ontwikkeld, die ongeveer 30% hoger ligt dan de nationale norm, en heeft het talrijke specifieke beleidsmaatregelen geïmplementeerd om duurzame armoedebestrijding te realiseren.

Een typisch voorbeeld is Resolutie nr. 17/2021/NQ-HĐND van de gemeenteraad van Hanoi, waarin een aantal specifieke beleidsmaatregelen zijn vastgelegd om de duurzame armoedebestrijdingsdoelstellingen van Hanoi in de periode 2022-2025 te bereiken. Dit omvat onder meer het verstrekken van een maandelijkse steun ter hoogte van de armoedegrens aan in aanmerking komende personen; het ondersteunen van de ziektekostenverzekering en het betalen van collegegeld voor studenten uit arme en bijna-arme huishoudens; en het aanmoedigen van huishoudens om vrijwillig een aanvraag in te dienen om aan armoede of bijna-armoede te ontsnappen.

Daarnaast is Resolutie nr. 09/2021/NQ-HĐND van de gemeenteraad van Hanoi, waarin de standaardniveaus voor sociale bijstand en sociale bescherming in Hanoi zijn vastgelegd, volledig geïmplementeerd. Dit omvat beleid ter ondersteuning van projecten om de bestaansmiddelen te diversifiëren, modellen voor armoedebestrijding te ontwikkelen en de productiecapaciteit van de bevolking te vergroten. Om het Armoedebestrijdingsplan 2025 effectief uit te voeren, heeft de gemeenteraad van Hanoi Besluit nr. 801/QĐ-UBND van 19 februari 2025 uitgevaardigd, waarin de doelstelling is vastgesteld om het ontstaan van nieuwe arme huishoudens te voorkomen en het aantal huishoudens dat net boven de armoedegrens leeft met 2.519 te verminderen.

Volgens het Departement van Landbouw en Milieu van Hanoi heeft het, direct nadat het door het Volkscomité van Hanoi was aangewezen als verantwoordelijke voor armoedebestrijding (vanaf 1 maart 2025), een plan uitgebracht voor de uitvoering van het Nationale Doelprogramma voor Duurzame Armoedebestrijding in 2025 in de gemeenten en wijken van het gebied. Concreet heeft het departement, door een tweeledig lokaal bestuursmodel te implementeren, werkgroepen opgericht die naar de gemeenten gaan om lokale overheden te begeleiden bij het opzetten van stuurgroepen. Deze stuurgroepen hebben als taak om arme en bijna-arme huishoudens te inventariseren, statistieken te verzamelen over huishoudens met huisvestingsproblemen om steun voor nieuwbouw of renovatie voor te stellen, en een inventarisatie en lijst van bijna-arme huishoudens samen te stellen volgens de normen van de centrale overheid.

Ter gelegenheid van de 80e verjaardag van de succesvolle Augustusrevolutie en de Nationale Dag op 2 september, heeft het Ministerie van Landbouw en Milieu het Volkscomité en het Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront in Hanoi geadviseerd om geschenken te verstrekken aan 687 huishoudens die net boven de armoedegrens leven, conform de richtlijnen van de centrale overheid, met een budget van meer dan 3,4 miljard VND. Het ministerie zet tevens de uitvoering van maatregelen voort om banen te creëren, arme huishoudens te ondersteunen bij het verkrijgen van leningen en de gezondheidszorg, ziektepreventie en -bestrijding, en de publieke gezondheidszorg te versterken.

Bron: https://hanoimoi.vn/thuc-day-giam-ngheo-khong-bo-lai-ai-phia-sau-huong-den-muc-tieu-phat-trien-bao-trum-va-ben-vung-726366.html