Het koppelen van monitoringactiviteiten aan de verbetering van beleid en wetgeving.
De wet op de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd) bestaat uit 5 hoofdstukken en 45 artikelen en treedt in werking op 1 maart 2026.
De wet regelt de toezichtstaken van de Nationale Vergadering en de Volksraden; de rechten en plichten van toezichthoudende instanties, agentschappen, organisaties en personen die onder toezicht staan, en andere agentschappen, organisaties en personen die betrokken zijn bij toezichtstaken; en de waarborging van toezichtstaken.
Volgens de bepalingen van de wet is toezicht door de Nationale Vergadering en de Volksraden een methode om de staatsmacht te controleren. Dit toezicht houdt in dat de Nationale Vergadering en de Volksraden de activiteiten van onder toezicht staande instanties, organisaties en personen monitoren, beoordelen en evalueren in overeenstemming met de Grondwet en de wetgeving, handelen op basis van bevoegdheid of verzoek, aanbevelingen doen aan bevoegde instanties, bijdragen aan de verbetering van beleid en wetgeving, beslissen over belangrijke kwesties van het land en de lokale overheden, en zorgen voor discipline en orde en het verbeteren van de efficiëntie van het staatsapparaat.
De toezichthoudende organen van de Nationale Vergadering omvatten de Nationale Vergadering zelf, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Nationale Raad , de commissies van de Nationale Vergadering, de delegaties van de Nationale Vergadering en de individuele leden van de Nationale Vergadering.
De toezichthoudende instanties van de Volksraad omvatten de Volksraad zelf, het Permanent Comité van de Volksraad, het Comité van de Volksraad, de delegatie van de Volksraad en de afgevaardigden van de Volksraad.
De wet stelt duidelijk zes principes vast voor toezichtactiviteiten, waaronder: het waarborgen van een alomvattend en direct leiderschap van de Communistische Partij van Vietnam; het naleven van de Grondwet en de wetgeving; het waarborgen van objectiviteit, openbaarheid, transparantie en effectiviteit; een alomvattend maar gericht toezicht dat voldoet aan praktische eisen; het waarborgen van de samenhang tussen toezichtactiviteiten en de verbetering van beleid en wetgeving, en beslissingen over belangrijke kwesties van het land en de lokale overheden; en het niet belemmeren van de normale activiteiten van de onder toezicht staande instanties, organisaties en personen.
Volgens de bepalingen van de wet heeft de delegatie van de Nationale Vergadering de volgende bevoegdheden: toezicht houden op de activiteiten van het Volkscomité, de onder het Volkscomité vallende instanties, de Volksrechtbank, het Openbaar Ministerie, de civiele handhavingsinstanties en andere instanties op lokaal niveau, in overeenstemming met de Grondwet en de wetgeving. Tegelijkertijd de Nationale Vergadering en de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering bijstaan bij het uitoefenen van toezicht, indien daartoe opdracht wordt gegeven; deelnemen aan de toezichtsactiviteiten van de Nationale Vergadering, de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering, de Nationale Raad, de commissies van de Nationale Vergadering en de Volksraden op provinciaal niveau op lokaal niveau, indien daarom wordt verzocht of dit wordt voorgesteld.
De delegatie van de Volksraad houdt toezicht op de uitvoering van wetten op lokaal niveau, indien daartoe aangewezen door de Volksraad of het Permanent Comité daarvan, en rapporteert de resultaten van dit toezicht aan de Volksraad en het Permanent Comité daarvan ter overweging en besluitvorming.
De Wet op de Toezichtsactiviteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd) stelt ook duidelijk dat toezichtsbesluiten van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de Volksraden rechtsgeldig zijn.
De conclusies en aanbevelingen van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Nationaliteitenraad, de commissies van de Nationale Vergadering, de delegaties van de Nationale Vergadering, de afgevaardigden van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Volksraad, de commissies van de Volksraad en de afgevaardigden van de Volksraad moeten strikt worden uitgevoerd door de onder toezicht staande instanties, organisaties en personen, alsmede door de relevante instanties, organisaties en personen.
Als zij het niet eens zijn met de conclusies of aanbevelingen van het toezicht, kunnen de onder toezicht staande instantie, organisatie of persoon de toezichthoudende instantie verzoeken de conclusies of aanbevelingen met betrekking tot hun activiteiten te herzien.
Binnen 15 dagen na ontvangst van het verzoek is de toezichthoudende instantie verantwoordelijk voor de beoordeling en beantwoording ervan; in geval van overmacht of complexe kwesties kan de termijn worden verlengd tot maximaal 30 dagen.
Indien het onder toezicht staande agentschap, de organisatie of het individu het niet eens is met het antwoord van het toezichthoudende orgaan, kan het, hetzij op eigen initiatief, hetzij door melding te maken bij het hoofd van het bevoegde agentschap of de bevoegde organisatie, de Nationale Vergadering, de Permanente Commissie van de Nationale Vergadering of de Volksraad verzoeken de conclusie en aanbevelingen van dat toezicht te herzien.
De delegatie van de Volksraad oefent geen onafhankelijk toezicht uit.
Eerder heeft de Nationale Vergadering de voorzitter van de Commissie voor Burgerpetities en Toezicht, Duong Thanh Binh, gehoord over het rapport waarin de herzieningen van het ontwerp van de Wet op het Toezicht op de Activiteiten van de Nationale Vergadering en de Volksraden (gewijzigd) worden toegelicht en opgenomen.
Met betrekking tot de bevoegdheden en toezichtsactiviteiten van de delegatie van de Nationale Vergadering (artikelen 22, 23 en 24) wordt voorgesteld de definitie van "andere lokale instanties" in lid 1 van artikel 22 duidelijker te specificeren om consistentie in de uitvoering te waarborgen.
Voorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht, Duong Thanh Binh, zei dat het wetsontwerp voor lokale toezichthoudende instanties zoals de delegatie van de Nationale Vergadering, de Volksraad, het Permanent Comité van de Volksraad en de commissies van de Volksraad, de toezichthoudende bevoegdheden vastlegt en een aantal instanties opsomt die onder toezicht staan, zoals het Volkscomité, de Volksrechtbank, het Openbaar Ministerie en het Bureau voor de Uitvoering van Burgerlijke Vonnisssen (instanties die jaarlijks verslag uitbrengen aan de Volksraad). Daarnaast bevat het wetsontwerp algemene regels voor andere lokale instanties om ervoor te zorgen dat de bepalingen van de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur volledig en consistent zijn.
Afhankelijk van de toezichthoudende instantie kunnen andere lokale instanties onder meer gespecialiseerde agentschappen van het Volkscomité, andere administratieve organisaties onder het Volkscomité, openbare dienstverleningseenheden die direct onder het Volkscomité vallen, en organisaties onder centrale agentschappen die verticaal op lokaal niveau georganiseerd zijn (zoals de politie, de belastingdienst, enz.) omvatten. Afhankelijk van de locatie en het niveau kunnen er dus verschillende instanties zijn.
Sommige instanties ondergaan momenteel echter een herstructurering of reorganisatie, waardoor het rechtstreeks vastleggen van deze details in de wet geen garantie voor stabiliteit biedt.
Rekening houdend met dit advies, en om de uitvoerbaarheid en consistente implementatie in de praktijk te waarborgen, is clausule 3 van artikel 44 van het wetsontwerp gewijzigd om een bepaling op te nemen die de vaste commissie van de Nationale Vergadering de opdracht geeft om gedetailleerde regelgeving vast te stellen over "andere lokale instanties" in de artikelen 22, 27, 30 en 33 van deze wet.
Met betrekking tot het toezichtsorgaan van de Volksraaddelegatie (artikel 37) verklaarde de voorzitter van de Commissie Volksaspiraties en Toezicht dat de Volksraaddelegatie, volgens de bepalingen van de wet, alleen toezichtstaken mag uitvoeren wanneer zij daartoe is aangewezen door de Volksraad of het Permanent Comité van de Volksraad; het is geen onafhankelijk toezichtsorgaan van de Volksraaddelegatie, waardoor er geen conflict ontstaat met de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur.
Aan de andere kant regelt de Wet op de Organisatie van Lokale Overheden 2025 alleen de organisatiestructuur en de bevoegdheid om de Volksraaddelegatiegroep op te richten, maar niet de taken en bevoegdheden van de Volksraaddelegatiegroep. De specifieke taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de Volksraaddelegatiegroep zijn momenteel afzonderlijk geregeld in een aantal deelwettelijke documenten.
De bepaling in het wetsontwerp betreffende de verantwoordelijkheid van de delegatie van de Volksraad om toezicht uit te oefenen wanneer zij daartoe is aangewezen door de Volksraad of haar Permanent Comité, vereist daarom geen wijzigingen in de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur.
Bron: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-hoat-dong-giam-sat-cua-quoc-hoi-va-hoi-dong-nhan-dan-sua-doi-10399896.html
Reactie (0)