Definieer duidelijk de bevoegdheid van elke toezichthoudende entiteit

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee , senior luitenant-generaal Tran Quang Phuong, leidde de vergadering. Foto: Pham Thang

3 principes toevoegen om gerichte en belangrijke monitoringactiviteiten te garanderen

In het rapport over de uitleg, aanvaarding en herziening van het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden, gepresenteerd door de voorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht, Duong Thanh Binh, werd gesteld dat met betrekking tot de reikwijdte van de wijzigingen en de naam van de wet, veel meningen suggereerden om de reikwijdte van het wetsontwerp te bestuderen en uit te breiden om de huidige wet inzake toezicht volledig te wijzigen en aan te vullen. Tegelijkertijd moeten de moeilijkheden en tekortkomingen die door wettelijke bepalingen worden veroorzaakt, grondig worden overwonnen, moet de rechtsgrondslag worden geperfectioneerd en moet de effectiviteit van de toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden worden verbeterd.

Naar aanleiding van de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Vergadering heeft het Permanente Comité van de Nationale Vergadering opdracht gegeven tot een grondige herziening, revisie en aanvulling van het wetsontwerp om consistentie te garanderen met de nieuwe bepalingen van de Grondwet en de wetten inzake staatsorganisatie en -apparaat die door de Nationale Vergadering tijdens de 9e zitting zijn aangenomen. Het wetsontwerp, dat strikt voldoet aan Conclusie nr. 119-KL/TW en Resolutie nr. 66-NQ/TW van het Politbureau , bepaalt alleen de belangrijkste, principiële en stabiele inhoud die onder het gezag van de Nationale Vergadering valt; specifieke bepalingen over de volgorde en procedures voor het uitvoeren van toezichthoudende activiteiten worden weggelaten... en het Permanente Comité van de Nationale Vergadering wordt belast met het vastleggen van gedetailleerde bepalingen.

Voorzitter van de Commissie voor Volksaspiraties en Toezicht Duong Thanh Binh presenteerde een rapport waarin hij het gewijzigde wetsontwerp inzake toezichthoudende activiteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden toelichtte, goedkeurde en herzag. Foto: Pham Thang

Tot nu toe is het wetsontwerp gestructureerd in 5 hoofdstukken en 45 artikelen, 46 artikelen minder dan de huidige Wet op het Toezicht (waarvan 55 artikelen zijn geschrapt, 36 artikelen zijn overgenomen en gewijzigd, en 9 nieuwe artikelen zijn toegevoegd). Op basis van de inhoud van het wetsontwerp en het aantal artikelen dat is geschrapt, gewijzigd en toegevoegd, heeft het Permanent Comité van de Nationale Assemblee de reikwijdte van de wetswijzigingen aangepast om de huidige Wet op het Toezicht ingrijpend te wijzigen en deze te hernoemen tot Wet op de Toezichtactiviteiten van de Nationale Assemblee en de Volksraden (gewijzigd).

Met betrekking tot de beginselen van toezichthoudende activiteiten (artikel 3) werd in sommige adviezen voorgesteld om het principe van het waarborgen van de absolute, alomvattende en directe leiding van de Communistische Partij van Vietnam toe te voegen. In sommige adviezen werd voorgesteld om de huidige Wet op het toezicht te herzien om de beginselen van toezichthoudende activiteiten aan te vullen en vollediger te reguleren, en ervoor te zorgen dat toezichthoudende activiteiten een focus, kernpunten en koppeling met andere belangrijke functies van de Nationale Assemblee en de Volksraden hebben.

Op basis van de beginselen van toezichthoudende activiteiten zoals vastgelegd in de huidige Wet op Toezicht en tegelijkertijd rekening houdend met de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, heeft het Permanente Comité van de Nationale Vergadering de herziening, zorgvuldige studie en toevoeging van 3 nieuwe beginselen in artikel 3 van het wetsontwerp opgedragen. Deze beginselen moeten zorgen voor een alomvattend en direct leiderschap van de Communistische Partij van Vietnam; alomvattend toezicht, maar met focus, kernpunten, nauw aansluitend op de realiteit; zorgen voor de verbinding tussen toezichthoudende activiteiten en de voltooiing van beleid en wetten, beslissen over belangrijke kwesties van het land en de regio's.

Aanvulling van nieuwe activiteiten van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Raad van Nationaliteiten en het Toezichtcomité van de Nationale Vergadering

Met betrekking tot de aanvullende activiteiten van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, de Raad van Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering die toezicht houden op de organisatie van het verzamelen van meningen tijdens het proces van het opstellen van wetten, verordeningen en resoluties (artikelen 17 en 20), werden in sommige adviezen aanvullende activiteiten voorgesteld van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, de Raad van Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering die toezicht houden op de naleving door bevoegde instanties, organisaties en personen van de organisatie van het verzamelen van meningen tijdens het proces van het formuleren van beleid en het opstellen van wetten, verordeningen en resoluties.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

De wetsontwerpen zijn gebaseerd op de standpunten van afgevaardigden van de Nationale Vergadering, zijn zorgvuldig beoordeeld en zorgen voor consistentie met de bepalingen van artikel 33 van de Wet op de bekendmaking van juridische documenten. Daarnaast zijn er nieuwe taken toegevoegd voor het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, de Raad voor Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering. Deze taken betreffen het toezicht op de naleving door bevoegde instanties, organisaties en personen van de organisatie van het verzamelen van standpunten tijdens het opstellen van wetten, resoluties van de Nationale Vergadering, verordeningen en resoluties van het Permanente Comité van de Nationale Vergadering (onder punt h, clausule 1, artikel 17 en punt g, clausule 1, artikel 20).

Wat betreft het toezichthoudende gezag van de Nationale Vergadering en de Volksraden (artikelen 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 en 37) werd in sommige meningen voorgesteld om het hoogste toezichthoudende gezag van de Nationale Vergadering duidelijk te definiëren en aan te passen. Het gaat om het toezicht van het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, de Raad voor Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering, regelmatig en centraal, op de centrale staatsorganen. Lokale staatsorganen mogen alleen in gevallen van echte noodzaak worden gecontroleerd om overlapping met de toezichthoudende activiteiten van de Volksraad te voorkomen.

Volgens het Permanent Comité van de Nationale Vergadering bevat artikel 4 van de huidige Wet op het toezicht een algemene bepaling over de bevoegdheden van de onderdanen, zonder dat duidelijk wordt gedefinieerd welke onderdanen onder toezicht staan en wat de reikwijdte van het toezicht is. Dit leidt tot veel tekortkomingen en dubbele uitvoeringen in de uitvoering, waardoor de effectiviteit van het toezicht wordt verminderd.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Om deze beperking te overwinnen en tegelijkertijd het beleid van versterking van de decentralisatie, de delegatie van bevoegdheden en het absorberen van de meningen van afgevaardigden in de Nationale Assemblee te implementeren, werd het wetsontwerp herzien in de richting van: het schrappen van algemene bepalingen en tegelijkertijd het duidelijk definiëren van de bevoegdheden van elke toezichthoudende entiteit in artikelen 13, 16, 19, 22, 25, 27, 30, 33, 36 en 37 van het wetsontwerp.

Hierin wordt het volgende bepaald: De Nationale Vergadering, het Permanente Comité van de Nationale Vergadering, de Raad voor Nationaliteiten en de commissies van de Nationale Vergadering houden regelmatig toezicht op de activiteiten en juridische documenten van bevoegde instanties, organisaties en personen op centraal niveau.

De Volksraad, het Permanente Comité van de Volksraad en de Comités van de Volksraad op provinciaal niveau houden regelmatig toezicht op de activiteiten en juridische documenten van bevoegde instanties, organisaties en personen op provinciaal niveau; de Volksraad, het Permanente Comité van de Volksraad en de Comités van de Volksraad op gemeentelijk niveau houden toezicht op de activiteiten en juridische documenten van bevoegde instanties, organisaties en personen op gemeentelijk niveau.

In geval van noodzaak vanwege praktische vereisten houden de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en de agentschappen van de Nationale Vergadering toezicht op de activiteiten van andere entiteiten op centraal en lokaal niveau. De Volksraad en de agentschappen van de Volksraad op provinciaal niveau houden toezicht op andere entiteiten op lokaal niveau (deze bepaling blijft de erfgenaam van Clausule 2, Artikel 4 van de huidige Wet op Toezicht en ontneemt de Nationale Vergadering niet haar toezichthoudende bevoegdheid over lokale agentschappen, organisaties en individuen).

Bron: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-ro-tham-quyen-cua-tung-chu-the-giam-sat-10392731.html