Vergroot de transparantie en voorkom machtsmisbruik in de notariële praktijk

In het verlengde van het programma van de 8e zitting besprak de Nationale Vergadering op 25 oktober in de middag in de aula een aantal onderwerpen met uiteenlopende meningen over het gewijzigde Wetsontwerp Notariële Akte. Het organisatiemodel van notariskantoren is de inhoud waar veel afgevaardigden van de Nationale Vergadering zich in interesseren en hun mening over geven.

Fotobijschrift — Voorzitter van de Wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, presenteert een rapport waarin hij het gewijzigde wetsontwerp inzake notariële bekrachtiging toelicht, goedkeurt en herziet. Foto: Doan Tan/VNA

Twee organisatiemodellen voor notariskantoren

De voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, bracht verslag uit over de uitleg, ontvangst en herziening van het wetsontwerp en zei dat er wat betreft het organisatiemodel van notariskantoren een aantal meningen waren die instemden met de bepalingen van het wetsontwerp over het organisatiemodel en de werking per type vennootschap.

In sommige opinies werd voorgesteld dat het notariskantoor georganiseerd en geëxploiteerd zou moeten worden in de vorm van een vennootschap onder firma of een particuliere onderneming in het hele land, of van toepassing zou moeten zijn op notariskantoren gevestigd in afgelegen gebieden, gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden. Voor andere gebieden zou alleen de vorm van een vennootschap onder firma (vof) moeten gelden.

Er ligt een voorstel om regels op te nemen die ervoor zorgen dat notariskantoren worden georganiseerd in de vorm van vennootschappen met beperkte aansprakelijkheid.

De Vaste Commissie van de Nationale Assemblee is van oordeel dat de huidige Wet op het Notariële Akte en het wetsontwerp niet het organisatiemodel van een notariskantoor vastleggen als een vennootschap met beperkte aansprakelijkheid of met vennoten die kapitaal inbrengen in een vennootschap onder firma (vof), omdat notariële aktiviteit een basisdienst is, een beroep ter ondersteuning van de rechtspraak, en dus zijn eigen kenmerken heeft. Notariële aktiviteiten worden niet uitsluitend gericht op winst, maar op de uitoefening van de notariële aktiviteiten door de vennoten en de onbeperkte aansprakelijkheid van deze vennoten voor de notariële aktiviteiten die zij verrichten. Vanwege de uiteenlopende meningen stelt de Vaste Commissie van de Nationale Assemblee twee opties voor.

Optie 1: Naast notariskantoren die volgens het partnerschapsmodel zijn georganiseerd conform de huidige wet, worden in districtsgebieden met een lage bevolkingsdichtheid, onderontwikkelde infrastructuur en diensten en moeilijkheden bij het opzetten van notariskantoren volgens het partnerschapsmodel zoals voorgeschreven door de overheid , notariskantoren georganiseerd en geëxploiteerd volgens het model van de particuliere onderneming.

Volgens sommige meningen is optie 2, die de huidige notariswet overneemt, bepalend dat notariskantoren georganiseerd en werkzaam zijn volgens het partnerschapsmodel. Dit heeft als voordeel dat het zorgt voor stabiliteit in de organisatie en werking van notariskantoren, in overeenstemming met de aard van notarisdiensten als basisdienstverlening van de overheid. Daarom is het noodzakelijk om de continuïteit van de dienstverlening te waarborgen.

Het Vaste Comité van de Nationale Assemblee verzoekt de afgevaardigden van de Nationale Assemblee om de acceptatie en herziening van deze inhoud overeenkomstig Optie 1 te overwegen en toe te staan.

Wat betreft de keuze voor optie 1 verzocht afgevaardigde Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) om verduidelijking van enkele onderwerpen, zoals "wat is een lage bevolkingsdichtheid", "onderontwikkelde infrastructuur" en "moeilijkheden bij het opzetten van een notariskantoor in de vorm van een joint venture-bedrijf volgens de overheidsvoorschriften". Tevens verzocht hij om de overheid of het Provinciaal Volkscomité opdracht te geven om deze inhoud specifiek te reguleren, om te voorkomen dat notariskantoren die momenteel volgens het joint venture-model werken, na inwerkingtreding van de wet verzoeken om zich om te vormen tot particuliere ondernemingen, wat tot problemen bij het beheer zou leiden.

Afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) was het ook eens met optie 1 en stelde dat deze optie flexibeler is en de mogelijkheid biedt om modellen te ontwikkelen die passen bij de omstandigheden van elke regio. Vooral in gebieden met een onderontwikkelde infrastructuur zal het model van particuliere ondernemingen bijdragen aan het creëren van gunstigere voorwaarden voor de vestiging en exploitatie van notariskantoren.

De afgevaardigden stelden voor om bij de oprichting van een notariskantoor een vereiste in te voeren voor een minimaal maatschappelijk kapitaal, om zo de financiële draagkracht en de kwaliteit van notarisdiensten te waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de verplichtingen inzake de jaarlijkse financiële verslaglegging van notariskantoren te specificeren om de transparantie te vergroten en duidelijk vast te leggen dat bevoegde overheidsinstanties toezicht moeten houden op de activiteiten van notariskantoren, om gevallen van machtsmisbruik of schendingen tijdens de uitoefening van hun beroep te voorkomen.

Stabiliteit garanderen

Ondertussen koos afgevaardigde Duong Van Phuoc (Quang Nam) voor optie 2 om de stabiliteit van de notarispraktijk te waarborgen en beter te voldoen aan de notariële behoeften van individuen en organisaties, in lijn met de aard van notariële diensten als een ondersteunende activiteit voor de rechterlijke macht.

Afgevaardigde Duong Van Phuoc stelde dat het model van een private onderneming met slechts één notaris moeilijk te realiseren zou zijn, vooral in het geval dat de enige notaris om gezondheids- of persoonlijke redenen het notarisambt kwijtraakt of niet meer in staat is om het notarisambt uit te oefenen, waardoor er geen continuïteit en stabiliteit in de notariële activiteiten gegarandeerd is. Bovendien zal het oplossen van de gevolgen van notariële akten die volgens het model van een private onderneming zijn opgesteld, bij beëindiging van de activiteiten, problemen opleveren voor het staatsbestuur. Daarom stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc voor om optie 2 te kiezen en de bepalingen in een aantal artikelen van het wetsontwerp dienovereenkomstig aan te passen.

Afgevaardigde Duong Van Phuoc stelde voor om te reguleren dat notariskantoren alleen als vennootschappen mogen worden georganiseerd en opereren, en niet als particuliere ondernemingen, zelfs niet in gebieden met een lage bevolkingsdichtheid en onderontwikkelde infrastructuur en diensten. Hij stelde dat economische transacties in deze gebieden zeldzaam zijn. Mochten er toch economische transacties plaatsvinden, dan heeft het Volkscomité op gemeentelijk niveau de bevoegdheid en verantwoordelijkheid om contracten, transacties en documenten voor burgers te legaliseren volgens de huidige wetgeving.

Afgevaardigde Thai Thi An Chung (Nghe An) deelde dezelfde mening en zei dat voor optie 2 de bepalingen van de Notariswet worden overgenomen. Deze wet bevordert de effectiviteit, zorgt voor stabiliteit en voldoet beter aan de notarisbehoeften van individuen en organisaties.

Diep Truong (Vietnam persbureau)

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-tinh-minh-bach-ngan-lam-quyen-trong-hanh-nghe-cong-chung-20241025174335556.htm