Beleid voor mensen met een beperking - een maatstaf voor een beschaafde samenleving

Op de middag van 3 december leidde secretaris-generaal Lam in het hoofdkwartier van het Centraal Comité van de Partij een werksessie over beleid voor mensen met een beperking en hij bevestigde: "geen enkele gehandicapte zal achterblijven".

Deze uitspraak moet in een bredere context worden geplaatst: als Vietnam een ​​nieuwe ontwikkelingsfase wil ingaan, moet het de barrières wegnemen die het recht op leven, het recht op onderwijs en het recht op werk van meer dan 8 miljoen mensen met een beperking - ofwel 6 tot 10% van de bevolking - in de weg staan.

De behandeling van mensen met een beperking is een maatstaf voor nationale beschaving, een institutionele verantwoordelijkheid, en niet alleen een kwestie van vriendelijkheid voor de gemeenschap.

De secretaris-generaal benadrukte de noodzaak om over te stappen van een medisch model naar een inclusief sociaal model, omdat een beperking niet alleen een gezondheidsprobleem is; het is een combinatie van belemmeringen die mensen met een beperking verhinderen om gelijkwaardig aan het leven deel te nemen. Vanuit dit perspectief bekeken, kan beleid niet stoppen bij zorg en bescherming; het moet zich richten op empowerment, het creëren van kansen, het wegnemen van belemmeringen – dat wil zeggen, het veranderen van de structuur van de samenleving, niet alleen het aanpassen van het subsidiestelsel.

Secretaris-generaalLam spreekt tijdens de werksessie. Foto: VNA

In de afgelopen 15 jaar heeft Vietnam de sociale zekerheid aanzienlijk uitgebreid: ongeveer 1,7 miljoen mensen ontvangen sociale uitkeringen vanwege een handicap, alle mensen met een ernstige handicap krijgen gratis een ziektekostenverzekering, het gemeenschapsgebaseerde systeem voor het vaststellen van handicaps is uitgebreid en de voorwaarde van de 'familieachtergrondcheck' is sinds 2010 afgeschaft.

Er zijn 165 sociale voorzieningen in het hele land die ongeveer 25.000 mensen met een beperking verzorgen en nog eens 80.000 mensen in de gemeenschap beheren. Vietnam streeft ernaar om 80% van de kinderen tussen 0 en 6 jaar te screenen in 2030, ervoor te zorgen dat 90% van de kinderen met een beperking toegang heeft tot onderwijs en te eisen dat alle nieuwbouw toegankelijk is.

Deze cijfers vergen een aanzienlijke inspanning. Maar als we de gegevens nader bekijken, zien we dat er nog steeds enorme verschillen zijn. Vietnam besteedt ongeveer 0,2% van het bbp aan sociale bescherming voor mensen met een beperking – een behoorlijk niveau voor de middeninkomensgroep, maar nog steeds ver verwijderd van de 0,5% van zijn voorgangers en nog verder verwijderd van de 1,5% van de OESO-landen.

Mensen met ernstige beperkingen worden binnen het stelsel relatief goed opgevangen, maar mensen met lichte beperkingen krijgen weinig ondersteuning, hebben nauwelijks toegang tot revalidatiediensten en krijgen weinig kansen op de arbeidsmarkt. Bovendien moeten ze nog steeds enorme kosten maken om te integreren in de maatschappij.

Kijkend naar de praktijk, worden de problemen van mensen met een beperking veel duidelijker. De vervoersinfrastructuur is nog steeds "onwillig": veel bussen hebben geen rolstoelplaatsen, viaducten hebben alleen trappen, trottoirs zijn hobbelig, oude openbare gebouwen hebben geen hellingbanen, culturele en sportruimtes zijn niet ontworpen voor mensen met beperkte mobiliteit. Dingen die normale mensen alleen maar als onhandig beschouwen, kunnen voor mensen met een beperking de grens vormen tussen integratie en isolement.

Kinderen met een beperking hebben in het onderwijs het recht om naar school te gaan, maar de weg ernaartoe is hobbelig. Veel scholen hebben een gebrek aan begeleidende leerkrachten, specialisten in vroeghulp en geschikte faciliteiten. Veel kinderen moeten thuisblijven omdat de school niet gekwalificeerd is om hen te accepteren.

Op de arbeidsmarkt hebben mensen met een beperking moeite met het volgen van beroepsopleidingen, het vinden van een baan omdat bedrijven geen inclusief wervingsbeleid hebben, het behouden van hun baan omdat de werkplekken onvriendelijk zijn en het concurreren met anderen omdat de kosten van een beperking - hulpmiddelen, vervoer, persoonlijke ondersteuning - altijd hoger zijn dan het inkomen.

Ook op lokaal niveau is er een gebrek aan deskundigen en apparatuur voor medische en revalidatiediensten. Veel mensen willen regelmatig een medische controle, maar hebben niet de middelen om te reizen. In het culturele en sociale leven houden veel cultuurhuizen, stadions, buurthuizen, enz. geen rekening met gebruikers met een beperking.

De grootste moeilijkheid voor mensen met een beperking zit niet in hun benen of armen, maar in sociale vooroordelen. De opvatting van medelijden of dat ze "geen grote dingen kunnen doen" bestaat nog steeds en creëert onzichtbare barrières van scholen tot bedrijven, van de overheid tot de gemeenschap. Vooral vrouwen en kinderen met een beperking lopen een veel groter risico op geweld, verlating en isolement dan de rest van de samenleving.

Bij de lancering van het rapport "Op weg naar een inclusieve samenleving" benadrukte ILO-directeur in Vietnam, mevrouw Sinwon Park, dat sociale zekerheid "niet alleen om bescherming draait – het draait om empowerment". Wanneer het socialezekerheidsstelsel sterk genoeg is om ondersteuning te bieden en de arbeidsmarkt open genoeg is om kansen te bieden, kunnen mensen met een beperking actief kiezen, uitdagen en er volledig aan bijdragen.

Dit perspectief laat zien dat beleid zich niet moet beperken tot subsidies, maar ook de weg moet vrijmaken voor beroepsonderwijs, werkgelegenheid, vriendelijke coöperatieve modellen, digitale economie, ondersteunende technologie en toegang tot online overheidsdiensten.

De secretaris-generaal riep ook op tot een sterke verbetering van de transportinfrastructuur, openbare werken, onlinediensten en de toepassing van ondersteunende technologie. Digitale transformatie kan, mits goed ontworpen, veel fysieke barrières wegnemen die jaren kosten om te overwinnen. Maar om dat te bereiken, moeten beleidsmaatregelen uniform zijn, procedures eenvoudig zijn en digitale infrastructuur worden ontworpen met het principe van "toegang voor iedereen".

Een beschaafde samenleving ondersteunt niet alleen kansarmen wanneer ze in de problemen zitten, maar geeft hen ook de mogelijkheid om zelfstandig te leven, te studeren, te werken en een bijdrage te leveren zoals elke andere burger. En dat kan alleen als mensen met een beperking worden gezien als ontwikkelende subjecten, die leiding kunnen geven en niet alleen maar wachten op ondersteuning.

Vietnam heeft een lange weg afgelegd: de sociale zekerheid is uitgebreid, de gezondheidszorg is verbeterd, er is een inclusief wettelijk kader gecreëerd en er zijn ondersteuningsmodellen ontwikkeld. Maar om "niemand achter te laten", moeten we verder: we moeten meer investeren in sociale zekerheid, inclusief onderwijs bevorderen, de werkgelegenheid vergroten, de toegankelijkheid van de infrastructuur standaardiseren en de digitale transformatie voor mensen met een beperking krachtig inzetten.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/chinh-sach-cho-nguoi-khuet-tat-thuoc-do-cua-mot-xa-hoi-van-minh-2469272.html