Het creëren van een wettelijke basis voor de bescherming van het luchtruim van het vaderland

Het doel van het opstellen van deze wet is om een wettelijke basis te creëren voor het opbouwen van een wijdverbreide, voor alle bevolkingsgroepen geldend, alomvattend, gelaagd en multidirectioneel nationaal defensiebeleid; waarbij de kracht van alle niveaus, sectoren en de gehele bevolking wordt bevorderd bij de bescherming van het luchtruim van het vaderland.

De noodzaak om de People's Air Defense Law op te stellen

Het wetsontwerp inzake de Volksstrijdkrachten is door het Ministerie van Defensie breed onder de bevolking besproken; er zijn opmerkingen van ministeries, afdelingen, gemeenten... De wetgeving beoogt de richtlijnen, het beleid en de regelgeving van de Partij en de Staat van de Grondwet inzake nationale defensie en militaire en defensiewerkzaamheden te concretiseren; een nationale defensie te creëren die voor iedereen toegankelijk is, een nationale defensiepositie die voor iedereen toegankelijk is, en een positie van de Volksstrijdkrachten in elke richting en elk verdedigingsgebied, om situaties met betrekking tot nationale defensie en veiligheid in de lucht te voorkomen en effectief aan te pakken; het vaderland proactief te beschermen, vroegtijdig en op afstand, om in geen enkele situatie verrast te worden. Tegelijkertijd beperkingen en tekortkomingen in de organisatie en uitvoering van taken van de Volksstrijdkrachten uit het verleden te overwinnen; nieuwe problemen en praktische vereisten op te lossen; de mensenrechten en burgerrechten te waarborgen overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet; de rechtsgrondslag te perfectioneren voor de effectieve en efficiënte uitvoering van activiteiten van de Volksstrijdkrachten.

Aan de andere kant vereist het beheer van onbemande vliegtuigen, ultralichte vliegtuigen en het werk om de veiligheid van de luchtverdediging voor luchtverdedigingsposities te waarborgen, wettelijke regelgeving, zoals: regelgeving over het beheer van omstandigheden, normen en investeringsprocedures; ontwerp, productie, reparatie, onderhoud, testen en gebruik van onbemande vliegtuigen, ultralichte vliegtuigen; afstand, bereik en hoogte van aangrenzende structuren, grenzend aan luchtverdedigingsposities... Het beheer van de bovenstaande activiteiten houdt verband met de beperking van de mensenrechten en burgerrechten overeenkomstig de bepalingen van de Grondwet van 2013 en houdt rechtstreeks verband met de bepalingen van de huidige wetgeving.

Wanneer zich een oorlogssituatie voordoet, is het beschermen en waarborgen van een stabiele productie en bedrijfsvoering om de economie en samenleving in stand te houden en te ontwikkelen en zo de levens van mensen te waarborgen, een zeer belangrijke en noodzakelijke taak. De wet regelt echter nog niet de organisatie en opbouw van de Volksveiligheidsmacht in fabrieken, bedrijven, ondernemingen en grote nationale energieprojecten; de inhoud van de mobiliserende instanties, organisaties en mensen om deel te nemen aan het werk van de Volksveiligheid is nog niet geregeld. De organisatie van de activiteiten van de Volksveiligheid is echter wel gerelateerd aan mensenrechten, de rechten en legitieme belangen van burgers, maar is niet gereguleerd in het huidige rechtssysteem of slechts in algemene principes; daarom is het noodzakelijk om gespecialiseerde wetten te onderzoeken en te ontwikkelen om een wettelijke basis te creëren voor het werk van de Volksveiligheid.

In de context van de sterke ontwikkeling van de Vierde Industriële Revolutie zijn moderne wapens, apparatuur en militaire technische uitrusting verschenen. Slimme, bestuurbare raketten, bommen en onbemande luchtvaartuigen (UAV's) zijn de afgelopen jaren op grote schaal gebruikt en zeer effectief gebleken in oorlogen en conflicten in landen over de hele wereld. Ze hebben de schaal, reikwijdte, ruimte, tijd, strijdkrachten en tactieken van oorlogsvoering veranderd en de mogelijkheid om het luchtruim te detecteren en te beheren beïnvloed, met name op hoogtes onder de 5.000 meter van de Volksluchtmacht. In ons land hebben ultralichte vliegtuigen zich de laatste tijd vrij snel ontwikkeld en worden ze gebruikt op vele economische, politieke , culturele en sociale gebieden... die potentiële risico's vormen voor de defensie- en veiligheidssector en die passende oplossingen vereisen op het gebied van beheer, exploitatie, gebruik en specifieke regelgeving in de wet.

Strikte controle op vliegende voertuigen

Het wetsontwerp inzake de luchtverdediging is gebaseerd op vijf belangrijke beleidspunten, namelijk: het opbouwen van de luchtverdedigingsmacht; het mobiliseren en inzetten van de luchtverdedigingsmacht; het beheren van onbemande vliegtuigen en ultralichte vliegtuigen (flycam); het reguleren van maatregelen om de veiligheid van de luchtverdediging te waarborgen; en het vaststellen van middelen en beleid om de werkzaamheden op het gebied van de luchtverdediging te waarborgen.

Met name de rechten om drones en flycams te exploiteren, gebruiken en erin te investeren zijn van maatschappelijk belang. Drones en flycams ontwikkelen zich momenteel, samen met de ontwikkeling van wetenschap en technologie, snel en divers. Deze vliegende voertuigen worden veel gebruikt en brengen voordelen met zich mee op vele vlakken van het maatschappelijk leven. Deze vliegende apparaten kunnen echter ook de directe oorzaak zijn van incidenten die de nationale defensie, veiligheid, orde, sociale veiligheid en luchtvaartveiligheid aantasten. Het is vermeldenswaard dat drones en ultralichte vliegtuigen gemakkelijk door reactionaire, tegengestelde en vijandige krachten worden gebruikt als instrumenten voor terroristische daden, sabotage, filmen, fotograferen, het werpen van explosieven, brandbare stoffen en giftige stoffen om de Partij en de Staat te bestrijden.

In 2019 en 2020 ontdekten de autoriteiten aan de zuidwestelijke en noordwestelijke grenzen regelmatig illegale flycams. Door onderzoek en verificatie werd vastgesteld dat dit flycams waren die door smokkelaars werden gebruikt om onze antismokkeltroepen te bespioneren en zo het vervoer van smokkelwaar over de grenzen te vergemakkelijken. Met name in de binnenstad van Hanoi ontdekten de autoriteiten meer dan 900 illegale flycamvluchten, waarvan 715 in 2022; bijna 200 in de eerste vier maanden van 2023.

Daarnaast vertonen de regelgevingen met betrekking tot de normen voor vlieggeschiktheid, vergunningsprocedures voor ontwerp-, productie-, reparatie-, onderhouds- en testfaciliteiten, beheersmaatregelen en sancties voor de exploitatie van drones en flycams volgens de huidige regelgeving enkele beperkingen. De coördinatie van relevante instanties bij het beheer en de registratie van drones en flycams door de staat is niet strak...

Om bovenstaande tekortkomingen te verhelpen, stelt de wet op de PKND drie oplossingen voor, waaronder de oplossing voor het beheer van onbemande luchtvaartuigen en flycams op hoogtes onder de 5.000 m. Deze oplossing richt zich op specifieke regelgeving voor het beheer van onderzoek, productie, aankoop, verkoop en gebruik; en definieert de verantwoordelijkheden van elk ministerie en elke afdeling voor het beheer van deze voertuigen duidelijk. De bepalingen in het wetsontwerp creëren een specifieke rechtsgrondslag die het beheer van de import, export, handel, exploitatie en het gebruik van onbemande luchtvaartuigen en flycams vergemakkelijkt. Tegelijkertijd wordt de werking van vliegende voertuigen strikt beheerd en de veiligheid vanuit de lucht gewaarborgd.

Kolonel BUI DUC HIEN, plaatsvervangend commandant van de luchtverdediging - Luchtmacht

Bron