Het creëren van een synchrone juridische corridor voor waterbeheer

In de praktijk zijn er echter nog steeds wijdverbreide schendingen op het gebied van watervoorziening. Daarom is het in de komende tijd noodzakelijk om een synchrone juridische corridor te creëren voor het beheer van watervoorzieningen, ter bevordering van een duurzame sociaaleconomische ontwikkeling van het land.

Boete van 74 miljard VND voor schending van de waterwetgeving

Volgens het rapport over de implementatieresultaten van Resolutie 24-NQ/TW, dat onlangs door de afdeling Waterbeheer aan het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu is gestuurd, hebben centrale instanties tussen 2013 en nu 31 inspecties en controles van waterbronnen uitgevoerd bij 206 faciliteiten die afvalwater exploiteren en lozen in waterbronnen in 40 provincies en steden.

Onbehandeld afval dat rechtstreeks in waterbronnen wordt geloosd, veroorzaakt ernstige vervuiling.

Door middel van inspectiewerkzaamheden hebben de autoriteiten overtredingen bij de exploitatie en het gebruik van water tijdig opgespoord en voorkomen, zoals: het niet hebben van een vergunning, het exploiteren van water dat niet aan de vergunningsvoorschriften voldoet, het niet uitvoeren van controles en toezicht conform de vergunningsvoorschriften.

Op basis daarvan hebben de centrale instanties de overtredende instellingen boetes van bijna 15 miljard VND opgelegd. Daarnaast heeft het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, door middel van periodieke rapportages en monitoring via het automatische online monitoringsysteem, gemeenten verzocht om honderden gevallen van overtreding van de voorschriften van de waterexploitatie- en -gebruiksvergunning te beboeten.

Op lokaal niveau hebben gemeenten, volgens rapporten van 63 provincies en steden, de afgelopen 10 jaar bijna 3.000 inspecties en controles uitgevoerd op waterbronnen voor bijna 19.000 entiteiten die waterbronnen exploiteren en gebruiken en afvalwater in waterbronnen lozen. Daarbij zijn meer dan 1.500 administratieve overtredingen op het gebied van waterbronnen ontdekt en afgehandeld, met een totale boete van bijna VND 59 miljard.

‘Mazen in de wet’ die leiden tot overtredingen

De heer Nguyen Minh Khuyen, adjunct-directeur van de afdeling Waterbeheer, wees openhartig op de beperkingen, zwakheden en oorzaken die tot de bovengenoemde overtredingen hebben geleid. Hij zei dat de belangrijkste oorzaak de overlapping en inconsistentie is in wettelijke voorschriften, onderwerpen, reikwijdte van het beheer en beheerverantwoordelijkheden tussen de watersector en aanverwante specialistische gebieden.

Aan de andere kant schieten het informatiesysteem en de database over waterbeheer ook tekort. De kennis van de overheid, organisaties, individuen en burgers over de rol van waterbronnen en de implementatie van de Wet op de Waterbronnen is nog steeds beperkt.

Daarnaast is het beleid met betrekking tot het waarborgen van de waterveiligheid niet echt duidelijk. Het beheer van rivieren, het beheer van grondwaterlagen, de bescherming van waterbronnen, het voorkomen en beheersen van de gevolgen van wateroverlast en de coördinatiemechanismen tussen ministeries, diensten en niveaus op deze gebieden zijn niet systematisch en duidelijk geregeld, ontbreken nog of zijn niet toereikend om praktische problemen op te lossen.

Ondertussen komen de investeringsmiddelen voor de ontwikkeling van de watersector hoofdzakelijk uit de staatsbegroting. Er zijn geen beleidsmechanismen om deelname van de particuliere sector aan te trekken. De waarde van de waterbronnen is niet volledig berekend en verantwoord.

Bovendien verloopt de implementatie van waterbeheerplanning nog steeds traag en voldoet deze nog niet aan de eisen om de basis te vormen voor de toewijzing en regulering van de waterbehoeften van de sectoren. De efficiëntie van waterwinning en -gebruik in de sectoren is nog steeds laag. De bossen in de bovenloopgebieden nemen af en de bescherming van waterbronnen heeft niet de nodige aandacht en investeringen gekregen.

Synchronisatie en unificatie in waterbeheer

Om bovenstaande situatie te boven te komen en tegelijkertijd deel te nemen aan het voorstellen en aanbevelen van beleid en richtlijnen voor waterbeheer in de komende tijd, zei de heer Nguyen Minh Khuyen in het samenvattend rapport van 10 jaar implementatie van Resolutie 24-NQ/TW dat Vietnam moet overstappen op nationaal waterbeheer op het digitale technologieplatform en regelgeving inzake waterbeheer moet integreren in de Wet op Waterbronnen om waterkwesties alomvattend te beheren, controleren en reguleren, en tegelijkertijd de veiligheid van nationale waterbronnen te garanderen op basis van uniform beheer van waterbronnen, met name door een synchrone wettelijke corridor voor waterbronnen te creëren en duurzame sociaal-economische ontwikkeling te bevorderen.

Perspectieven op waterbeheer tot 2030

Institutionaliseer de visie dat waterbronnen bijzonder belangrijke en essentiële bronnen zijn, publieke goederen die eigendom zijn van de gehele bevolking en beheerd worden door de staat. Waterbronnen moeten de kern vormen van sociaaleconomische ontwikkelingsplannen, bevolkingsplannen, plannen voor sectoren en sectoren die water exploiteren en gebruiken, en de planning van nationale ontwikkelingsstrategieën; de exploitatie en het gebruik van waterbronnen moeten voldoen aan de regelgeving inzake het beheer en gebruik van publieke goederen en moeten redelijk, economisch en effectief worden beheerd, beschermd, geëxploiteerd en gebruikt, om te voorzien in de onmiddellijke en langetermijnbehoeften.

Het Departement van Waterbeheer adviseert de premier om in de nabije toekomst ministeries en takken van bestuur de opdracht te geven om relevante juridische documenten, verordeningen en resoluties te beoordelen. Vervolgens doet hij voorstellen en aanbevelingen aan de Nationale Assemblee en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om wijzigingen, aanvullingen en vervangingen door te voeren om consistentie in het documentensysteem te waarborgen en overlapping te voorkomen.

De volgende taken en oplossingen zijn het perfectioneren en innoveren van instellingen, beleid en financiële mechanismen van de watersector met het oog op slim bestuur; het aantrekken van maatschappelijke middelen om te investeren in de ontwikkeling van de watersector en het aanpassen van de vraag naar watergebruik in de richting van duurzaamheid.

Daarnaast moet Vietnam proactief plannen maken voor het watergebruik in grensoverschrijdende rivieren, op basis van monitoring en samenwerking met landen die waterbronnen delen. Dit gebeurt door informatie te delen, gegevens te monitoren en waterbronnen te beheren en te exploiteren. Daarnaast moet Vietnam gedegradeerde, uitgeputte en vervuilde rivieren verbeteren en herstellen, waterbronnen beschermen en aquatische bronnen en belangrijke wetlandecosystemen beschermen en duurzaam ontwikkelen.

Aan de andere kant moeten centrale en lokale niveaus meer investeren, moderniseren, de efficiëntie van watergebruik verbeteren, de veiligheid van de waterbronnen garanderen en proactief water leveren aan sectoren en vakgebieden: huishoudelijk gebruik, industrie, landbouw, energie, transport en andere sectoren die water gebruiken.

In het bijzonder moeten investeringen worden verhoogd en indicatoren worden bijgewerkt en verbeterd om de veiligheid van waterbronnen te garanderen bij het verzamelen, behandelen en afvoeren van afvalwater. Daarnaast moeten de internationale samenwerking en de technologieoverdracht worden versterkt. Daarnaast moet er een indicatorensysteem worden opgezet om de nationale veiligheid van waterbronnen te monitoren en evalueren.

Bron