Focus op het uitgeven van publiek investeringskapitaal om groei te bevorderen

Een kruispunt in Phu in de stad Thu Duc, Ho Chi Minhstad, van bovenaf gezien. (Foto: THE ANH)

In de eerste vijf maanden van 2025 hebben veel gemeenten positieve resultaten behaald, maar er zijn nog steeds veel knelpunten die leiden tot lage uitbetalingspercentages en de voortgang van belangrijke projecten en sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen beïnvloeden. Vanaf nu tot het einde van het jaar moeten gemeenten zich, naast de inrichting van bestuurlijke eenheden, richten op het wegnemen van obstakels, het versnellen van de projectvoortgang en het streven naar voltooiing van het plan voor de uitbetaling van overheidsinvesteringen voor 2025.

Les 1: Op sommige plekken is het heftig, op andere is het nog rustig

De resultaten van de uitbetaling van overheidsinvesteringen in de eerste maanden van 2025 laten een duidelijk onderscheid zien tussen gemeenten. Waar er sprake is van nauwlettende aandacht en proactieve oplossingen voor problemen, is de uitbetalingsgraad hoog, wat bijdraagt aan de voortgang van belangrijke projecten. Sommige gemeenten daarentegen missen vastberadenheid en hebben een "trage" mentaliteit, omdat ze wachten op fusies van bestuurlijke eenheden, wat de voortgang van de uitbetaling van overheidsinvesteringen vertraagt.

Onderneem daadkrachtige actie volgens het motto "doe één ding en maak het af"

De provincie Phu Tho loopt voorop in het land wat betreft de uitbetaling van overheidsinvesteringen in de eerste vijf maanden van 2025. De uitbetalingsvoortgang bedraagt 74,9% van het door de premier toegewezen kapitaalplan. De provincie beschouwt dit als een belangrijke politieke taak en heeft sinds begin dit jaar meerdere oplossingen gelijktijdig geïmplementeerd. Het Provinciaal Volkscomité heeft een speciale werkgroep opgericht voor de uitbetaling van overheidsinvesteringen, onder leiding van de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité. Deze werkgroep geeft rechtstreeks leiding aan, inspecteert het terrein, spoort eenheden aan om de bouwvoortgang te versnellen en ontwikkelt gedetailleerde uitbetalingsplannen voor elke maand en elk kwartaal. De provincie heeft ook proactief kapitaal van traaglopende projecten beoordeeld en overgeheveld naar projecten met een goede uitbetalingscapaciteit.

Tijdens de implementatie ondervond de provincie echter nog steeds problemen met de bouwrijpmaking van de bouwterreinen en hoge grondstofprijzen, wat de voortgang van veel belangrijke projecten beïnvloedde. Voorzitter van het Volkscomité van de provincie Phu Tho, Bui Van Quang, verzocht de sectoren en gemeenten om de problemen resoluut op te lossen, de voortgang van de compensatie en de overdracht van bouwterreinen te versnellen en te zorgen voor een adequate en tijdige overdracht aan aannemers. De provincie verzocht de eenheden en gemeenten ook om de overdracht van projecten strikt na te leven na de administratieve eenheidsregeling en de werkzaamheden niet te onderbreken.

De provincie Thanh Hoa kende in de eerste vijf maanden van dit jaar ook een hoog percentage overheidsinvesteringen, namelijk 57,8% van het geplande bedrag. Op belangrijke bouwplaatsen, zoals de weg van Bim Son naar Nga Son en het kustgedeelte Hoang Hoa-Lach Sung, wordt de bouw versneld uitgevoerd. Veel weggedeelten en bruggen zijn voltooid. Sommige delen lopen echter nog vertraging op vanwege problemen met de bouwrijpmaking, schaarse bouwmaterialen, hoge grondprijzen, zand en steenslag, enzovoort.

Om de moeilijkheden te overwinnen, stelde de provincie interdisciplinaire inspectieteams in om overtredingen bij de winning van mineralen strikt aan te pakken, speculatie en onredelijke prijsstijgingen van materialen te bestrijden en tegelijkertijd een alomvattende herziening van de vergunningsprocedure te bewerkstelligen, de verwerkingstijd van mijnbouwdossiers te verkorten en de veiling van geplande mijnen te versnellen. De leiders van het Provinciaal Partijcomité en het Provinciaal Volkscomité inspecteerden rechtstreeks de huidige status van elk project, gaven leiding aan de bijstelling van de voortgang en classificeerden projecten op basis van hun kapitaalabsorptievermogen. De provincie implementeerde ook een plan voor de overgang van projectmanagement tijdens het proces van de administratieve eenheidsregeling, om stagnatie of onderbreking te voorkomen.

Ha Giang is ook een van de plaatsen met een goede uitbetalingsvoortgang van 48,8%. Het belangrijkste project, de Tuyen Quang-Ha Giang Expressway, het traject dat door de provincie Ha Giang loopt, wordt versneld uitgevoerd, met meer dan 360 machines en duizenden arbeiders die continu in drieploegendienst werken. De heer Luong Van Doan, directeur van de Provincial Construction Investment Project Management Board, zei: "Met als doel het project in 2025 af te ronden, houdt de stuurgroep van projectmanagementmedewerkers zich "vast" aan de bouwplaats en rapporteert wekelijks over de voortgang van het project om problemen en obstakels tijdens het bouwproces snel te verhelpen. Bovendien heeft de raad, om de aannemer te faciliteren, de acceptatie van elk voltooid onderdeel ter betaling aan de aannemer georganiseerd."

Dankzij deze vastberadenheid heeft de outputwaarde van de drie bouwpakketten van het project tot nu toe 1.388/2.316 miljard VND bereikt, wat neerkomt op 60% van de contractwaarde, waarvan sinds het begin van het jaar meer dan 635 miljard VND is uitgegeven. Het grootste deel van het investeringskapitaal uit de centrale begroting in de provincie Ha Giang is bestemd voor belangrijke projecten. Om kapitaal met hoge resultaten te verstrekken, heeft de provincie investeerders opgedragen om proactief problemen te controleren en aan te pakken, zowel in de eenheid, op de bouwplaats als bij het project, en zo tijdigheid, flexibiliteit en efficiëntie te garanderen. Sectoren en gemeenten bevorderen de rol en verantwoordelijkheid van leiders en handelen daadkrachtig volgens het motto "doen wat gedaan moet worden".

Aannemer die de wegbedding van Nam Song Ma Avenue, fase 2, in de wijk Quang Chau (Thanh Hoa) aanlegt. (Foto: MAI LUAN)

Er zijn nog steeds veel knelpunten.

In tegenstelling tot de positieve resultaten in veel van de bovengenoemde plaatsen, is de voortgang van de uitbetalingen in Ho Chi Minhstad, de plaats met de grootste omvang van overheidsinvesteringen in het land, nog steeds zeer beperkt. Op 28 mei had de stad slechts meer dan VND 8.700 miljard uitbetaald, wat neerkomt op 10,2% van het geplande kapitaal, lager dan het landelijk gemiddelde. Hoewel het uitbetalingsbedrag met 29,9% is gestegen ten opzichte van dezelfde periode in 2024 en het percentage ook licht is gestegen ten opzichte van het voorgaande jaar, is het nog steeds ver verwijderd van de uitbetalingsdoelstelling van ten minste 30% in de eerste zes maanden van 2025.

Volgens Le Thi Huynh Mai, directeur van de afdeling Financiën, zijn de belangrijkste redenen problemen met de compensatie en de terreinruiming. Veel districten, steden en de stad Thu Duc hebben de raad voor projectcompensatie, afdelingen, kantoren en eenheden niet resoluut opdracht gegeven om de Compensatie- en Terreinruimingsraad te ondersteunen bij het voltooien van de procedures. Bovendien lopen sommige projecten vertraging op door een gebrek aan materialen, moeilijkheden bij het verplaatsen van technische infrastructuur en trage investeringsprocedures. Het is vermeldenswaard dat in veel eenheden het gebrek aan daadkrachtige werkhouding en de "trage" mentaliteit, met als gevolg dat er gewacht wordt op de fusie en splitsing van administratieve eenheden, ook de oorzaak zijn van de trage voortgang van de uitbetaling. Dit is een groot knelpunt dat moet worden overwonnen, met name voor grote projecten met hoge kapitaaluitgaven in het vierde kwartaal van 2025.

Net als Ho Chi Minhstad kampt ook de provincie Dong Nai, een van de plaatsen met een grote omvang aan publieke investeringen, met problemen bij het uitkeren van overheidsinvesteringen. Het totale overheidsinvesteringskapitaal van de provincie bedraagt in 2025 meer dan VND 16.592 miljard. Op 18 juni had de provincie slechts meer dan VND 3.200 miljard uitgekeerd, wat neerkomt op 19% van het geplande bedrag. Naar verwachting zal Dong Nai eind juni slechts ongeveer 34% van het geplande bedrag uitkeren, lager dan het landelijk gemiddelde.

Ho Van Ha, vicevoorzitter van het provinciaal volkscomité van Dong Nai, stelde openhartig dat dit uitbetalingspercentage onaanvaardbaar is, aangezien de provincie een "45 dagen en nachten"-simulatiecampagne is gestart om de uitbetaling te versnellen. De belangrijkste reden is de trage grondruiming, waarbij een aantal grote projecten bijna "stillig" liggen. De provincie past dringend de investeringsplannen aan, classificeert projecten op basis van hun uitbetalingscapaciteit en mobiliseert het hele politieke systeem om deel te nemen aan de grondruiming, met name voor het snelwegproject Bien Hoa-Vung Tau.

In de bergachtige provincie Cao Bang waren de overheidsinvesteringen weliswaar sterk veranderd ten opzichte van het begin van het jaar, maar eind mei bedroeg het nog maar 30,5% van de geplande uitgaven. De belangrijkste reden hiervoor waren de moeilijkheden bij het bouwrijp maken van terreinen, de grondverwerving en het gebrek aan bouwmaterialen, met name bij grote projecten. Daarnaast hebben natuurrampen en overstromingen de voortgang van veel infrastructuurprojecten direct beïnvloed. Subjectief gezien is de projectmanagementcapaciteit bij sommige investeerders nog steeds zwak, is er een mentaliteit van wachten op superieuren, is er een gebrek aan initiatief bij het aanpakken van problemen, is de planning van de uitgaven niet realistisch en is het kapitaal niet tijdig aangepast van trage projecten naar projecten met een goede uitbetalingscapaciteit. De coördinatie tussen departementen, vestigingen en gemeenten is niet strak, wat leidt tot congestie in de administratieve procedures, wat de algehele uitbetalingswerkzaamheden van de provincie beïnvloedt.

De tijd dringt. Als gemeenten niet snel knelpunten wegnemen en de mentaliteit van stagnatie corrigeren, zal de doelstelling om 100% van het kapitaalplan in 2025 uit te betalen, moeilijk te halen zijn. Dit is niet alleen een vereiste voor vooruitgang, maar ook een politieke verantwoordelijkheid van elke gemeente, elke sector en de hoofden van eenheden.

Bron: https://baobinhphuoc.com.vn/news/4/174567/tap-trung-giai-ngan-von-dau-tu-cong-thuc-day-tang-truong