Focus op het auditen van belangrijke nationale projecten

Bouw van het Ringweg 4-project in de Hoofdstedelijke Regio. Foto: Duy Linh

Bijdragen aan vroege besluitvorming over het beleggingsbeleid

Sinds het begin van de zittingsperiode van de 15e Nationale Vergadering is de Nationale Vergadering steeds actiever geworden in het beslissen over belangrijke kwesties van het land in het algemeen en het beslissen over investeringsbeleid voor belangrijke nationale projecten in het bijzonder. Daarmee zijn veel belangrijke resultaten behaald, die door kiezers en bevolking zeer op prijs worden gesteld.

Een van de belangrijkste taken van de Nationale Assemblee is het bevorderen van de uitvoering van de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie voor de periode 2021-2030, gericht op de opbouw van een modern, synchroon infrastructuursysteem.

Projecten waarvoor in de recente periode een investeringsbeleid is vastgesteld, zijn onder meer het investeringsproject voor de aanleg van de Noord-Zuid-snelweg in de oostelijke fase 2022-2025; het Ringweg 4-project in de regio van de hoofdstad; het Ringweg 3-project in Ho Chi Minhstad; het investeringsproject voor de aanleg van de Khanh Hoa-Buon Ma Thuot-snelweg (fase 1); het investeringsproject voor de aanleg van de Bien Hoa-Vung Tau-snelweg (fase 1); en het investeringsproject voor de aanleg van de Chau Doc-Can Tho- Soc Trang -snelweg (fase 1).

Tijdens dat proces heeft de Staatscontrole haar rol als doeltreffende ondersteunende instantie voor de Nationale Assemblee benadrukt, zodat zij snel beslissingen kan nemen en investeringsbeleid kan voeren voor belangrijke nationale projecten. Zo kan zij tijdig voldoen aan de eisen van de sociaaleconomische ontwikkeling van het land.

Nguyen Minh Son, vicevoorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, beoordeelde het volgende: De belangrijke nationale projecten waarvoor de Nationale Vergadering in het verleden investeringsbeleid heeft vastgesteld, zijn allemaal in lijn met het sociaal-economische ontwikkelingsbeleid en de strategieën die zijn goedgekeurd door het 13e Nationale Partijcongres.

Dit zijn tevens belangrijke transportinfrastructuurprojecten die bijdragen aan de strategische doorbraak in de ontwikkeling van een synchroon en modern infrastructuursysteem. Om dit resultaat te bereiken, is een belangrijke bijdrage van de Rijksaudit nodig.

De prestatiecontrole van de Staatscontrole is een van de instrumenten waarmee de Nationale Assemblee wordt ondersteund bij het nemen van effectieve beslissingen over investeringsbeleid voor belangrijke nationale projecten.

Als instantie die belast is met het voorzitten van het onderzoek naar belangrijke nationale projecten en die verslag uitbrengt aan de Nationale Assemblee ter overweging en besluitvorming, heeft de Economische Commissie nauw samengewerkt met de Staatscontrole. De commentaren en auditresultaten van de Staatscontrole vormen de basis en belangrijke inputgegevens ter ondersteuning van de Economische Commissie bij het uitvoeren van haar taak als voorzitster van het onderzoek dat is toegewezen door het Permanent Comité van de Nationale Assemblee en de Nationale Assemblee.

Volgens Hoang Van Cuong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering (delegatie in de stad Hanoi), is de Staatscontrole een agentschap met specialistische expertise op het gebied van begrotingsramingen, technische kwesties, ontwerp...

Daarom is het oordeel van de Staatscontrole niet alleen een objectief en onafhankelijk oordeel, maar biedt het ook een steviger basis en fundament voor afgevaardigden in de Nationale Assemblee bij het bespreken, het inbrengen van meningen en het geven van tegenadviezen.

Afgevaardigde Hoang Van Cuong zei dat het bevorderen van de rol van de Staatscontrole bij het geven van adviezen over investeringsbeleid voor belangrijke nationale projecten ervoor zal zorgen dat de Nationale Assemblee en de regering een gemeenschappelijke stem hebben en tot een plan kunnen komen om te beslissen over de meest effectieve investeringsprojecten.

Tijdige aanbevelingen om moeilijkheden en tekortkomingen weg te nemen

Volgens afgevaardigden van de Nationale Vergadering vervult de Staatscontrole bij de uitvoering van investeringsprogramma's en -projecten altijd de rol van een post-auditagentschap en heeft zij een onafhankelijke rol. Zij signaleert en waarschuwt tijdig eventuele tekortkomingen en gebreken die tijdens het uitvoeringsproces ontstaan, zodat deze kunnen worden aangepast.

Een van de verplichte vereisten bij het opstellen van een rapport van de staatscontrole is het verzamelen van informatie, gegevens en documenten, waaronder: algemene informatie over nationale doelprogramma's en belangrijke nationale projecten (doelstellingen, reikwijdte, schaal; kapitaalbronnen, kapitaalstructuur, kapitaalplan, plan voor kapitaalmobilisatie; plan voor het verdelen van componentprojecten; oplossingen voor de uitvoeringsorganisatie...).

Vooral bij belangrijke nationale projecten is het noodzakelijk om meer informatie te verzamelen over investeringsvormen, technologie, technieken, voorwaarden voor het leveren van materialen, apparatuur, grondstoffen, energie, diensten en infrastructuur, investeringsplannen en de omvang van de investeringsposten, voortgang van de projectuitvoering, indeling van de investeringsfase, plannen voor hervestiging en milieubeschermingsmaatregelen.

Daarnaast verzamelt de Staatscontrole ook informatie over de sociaal-economische situatie en planning; behaalde resultaten, moeilijkheden en belemmeringen bij de uitvoering van nationale doelprogramma's en belangrijke nationale projecten in de voorgaande periode; algemene informatie over de staatsbegrotingssituatie; informatie over controleresultaten en -aanbevelingen, de uitvoering van controleaanbevelingen, enz.

De Staatscontrole heeft de controle van belangrijke nationale projecten aangemerkt als een van de kerntaken. Zij heeft de afgelopen jaren een aantal deelprojecten van het Noord-Zuid-snelwegproject, fase I (2017-2020), gecontroleerd.

Tijdens de audit ontdekte de Staatscontrole een aantal tekortkomingen en deed aanbevelingen aan het Ministerie van Verkeer en Waterstaat en de Projectbesturen om ervaring op te doen met de uitvoering van het project in fase II.

In 2024 werd ook een reeks belangrijke nationale projecten opgenomen in het Staatsauditplan. De auditresultaten droegen niet alleen bij aan de verbetering van de effectiviteit en efficiëntie van projectmanagement en investeringen, maar dienden ook effectief de thematische toezichthoudende werkzaamheden van de Nationale Assemblee in 2024.

Bron