Discussie over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen met betrekking tot investeringen in de aanleg van wegverkeerswerken

BTO - Volgens het programma van de 6e zitting van de 15e Nationale Assemblee vond er op 27 oktober in de middag een groepsdiscussie plaats over het testen van een aantal speciale mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de aanleg van wegen. Groep 15 bestond uit de delegaties van de Nationale Assemblee uit de provincies Binh Thuan, Yen Bai , Binh Phuoc en Hoa Binh.

De afgevaardigden gaven hun mening en gaven aan dat het indienen van een resolutie bij de Nationale Assemblee om een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor investeringen in de aanleg van wegen te testen, binnen de bevoegdheden van de Nationale Assemblee valt en aan de praktische vereisten voldoet.

Duidelijke regelgeving voor de uitvoering

Specifiek commentaar gevend op artikel 3 - Met betrekking tot de principes en criteria voor de selectie van pilotprojecten, stelde afgevaardigde Tran Hong Nguyen van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan : Artikel 3, lid 1, stipuleert een van de principes en criteria voor de selectie van pilotprojecten als "Het hebben van een schriftelijk voorstel van het Ministerie van Transport en/of de Volkscomités van centraal bestuurde provincies en steden". Volgens afgevaardigde Nguyen is het in deze bepaling niet duidelijk of het Ministerie van Transport en het provinciaal Volkscomité verplicht zijn om gezamenlijk een voorstel in te dienen, of dat alleen het Ministerie van Transport of het provinciaal Volkscomité een voorstel kan indienen om aan de eisen te voldoen. Of, indien beide gevallen het geval zijn, wanneer zal dan alleen het Ministerie van Transport of het provinciaal Volkscomité een voorstel indienen; en wanneer zullen het Ministerie van Transport en het provinciaal Volkscomité gezamenlijk een voorstel moeten indienen? Tegelijkertijd is het ook onduidelijk wat het implementatieproces voor elk geval is? Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de opsteller van het voorstel deze inhoud opnieuw bestudeert en duidelijk vastlegt om een basis voor implementatie te hebben.

Tran Hong Nguyen, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Binh Thuan, discussieert in groepen.

Wat betreft de regelgeving voor nationale snelwegen en autowegenprojecten die door gemeenten lopen, moeten verkeersprojecten in veel gemeenten worden gepiloteerd. Clausule 2, artikel 5 en Clausule 2, artikel 6 van de ontwerpresolutie bepalen momenteel de procedures voor pilot-implementatie volgens deze resolutie voor andere projecten die niet zijn opgenomen in de projectlijst in Bijlage 02, Bijlage 03. Indien deze projecten echter tijdens de implementatie van de resolutie voldoen aan de principes en criteria voor de selectie van pilotprojecten en er behoefte is aan pilot-implementatie, zal het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, op basis van de indiening van de regering, in het geval tussen twee zittingen van de Nationale Assemblee, overwegen en besluiten om het project te decentraliseren naar het Volkscomité op provinciaal niveau of een provinciaal Volkscomité aan te wijzen als bevoegde autoriteit voor de uitvoering van het project.

Het ontwerp bepaalt dit, maar er is geen bepaling over wat te doen als de regering dit tijdens de zitting indient. In dat geval wordt de toevoeging van een project toegevoegd aan de lijst met projecten in Bijlage 02, Bijlage 03, of wordt het voor elk specifiek project overwogen en vastgesteld. Daarom stelde afgevaardigde Nguyen voor om deze inhoud ook te verduidelijken en specifiek te regelen in de ontwerpresolutie.

Wat betreft het specifieke mechanisme bij de exploitatie van mineralen voor gangbare bouwmaterialen, wordt voorgesteld om Clausule 2, Artikel 7 in een soortgelijke richting te plaatsen als Clausule 2, Artikel 5 en Clausule 2, Artikel 6, in de richting van het specificeren van de bevoegde autoriteit die de controle uitvoert en verslag uitbrengt aan de regering. De regering dient dit ter overweging en beslissing voor te leggen aan de Nationale Vergadering of het Permanent Comité van de Nationale Vergadering, om consistentie te garanderen met de principes en criteria voor de selectie van pilotprojecten in Clausule 1, Artikel 3 van de ontwerpresolutie...

Effectieve implementatie van speciale mechanismen

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, Dang Hong Sy, nam deel aan de discussie

Bij de bespreking van het aandeel van het staatskapitaal dat deelneemt aan projecten in het kader van de publiek-private samenwerking (PPS)-investeringsmethode, zei Dang Hong Sy, lid van de Nationale Assemblee van de provincie Binh Thuan, dat in 2020 de wet op investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking werd uitgevaardigd en op 1 januari 2021 in werking trad. Het implementatieproces kent echter veel problemen vanwege moeilijkheden bij het mobiliseren van kapitaal; beleidsmechanismen zijn gewijzigd, waardoor het beschermingsmechanisme voor investeerders niet is gegarandeerd, waardoor investeerders niet geïnteresseerd zijn. Afgevaardigde Sy uitte twijfels over de beperkingen van BOT in het verleden en zei dat deze kwestie niet is onderzocht om obstakels weg te nemen, met name het verkeersvolume om tol te heffen om kapitaal terug te vorderen. Volgens afgevaardigde Sy is er momenteel veel verkeer, op welke routes tol wordt geheven, mensen gebruiken het niet, wat leidt tot een nauwkeurige inschatting van het verkeersvolume. Daarom stelt clausule 1, artikel 4 dat het aandeel van het staatskapitaal niet meer dan 70% van de totale investering bedraagt. De afgevaardigde vroeg zich af of dit klopt op basis van de wet?

Aan de andere kant staat op de projectlijst alleen de kustweg van de provincie Thai Binh. "Waarom is er maar één project? Komt dat doordat het Ministerie van Planning en Investeringen of de regering de gemeenten niet heeft aangemeld, of doordat ze wel hebben aangemeld maar niemand heeft deelgenomen? Hoewel in Clausule 2, Artikel 4, staat dat eventuele toekomstige projecten ter overweging aan het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zullen worden voorgelegd tussen de twee zittingen. Is de begroting dan gegarandeerd zolang het publieke investeringskapitaal op middellange termijn is berekend en toegewezen? Ik stel voor dat we de efficiëntie berekenen, anders zullen we in de toekomst met veel problemen te maken krijgen," aldus afgevaardigde Sy.

Afgevaardigde Sy sprak zijn instemming uit over het speciale mechanisme voor de exploitatie van minerale mijnen voor gewone grondstoffen en zei dat de Nationale Vergadering in het verleden Resolutie 43 had voor het speciale mechanisme voor de aanleg van de Noord-Zuid-snelwegen. Na de implementatie verliepen de beoordeling en samenvatting echter traag, waardoor er geen ervaring werd opgedaan met de implementatie van het nieuwe mechanisme. Afgevaardigde Sy zei dat de Rijksinspectie onlangs de snelwegen heeft geïnspecteerd en dat er in veel plaatsen overtredingen zijn geconstateerd, waaronder Binh Thuan, waar de procedures voor het verlenen van mijnbouwvergunningen traag werden afgerond omdat de procedures erg lang waren. Daarom is een speciaal mechanisme nodig om de procedures te verkorten en ervoor te zorgen dat de voortgang van de verkeerswerkzaamheden niet wordt beïnvloed. Volgens afgevaardigde Sy moet het speciale mechanisme een duidelijk en verkort begeleidingsproces hebben om de voortgang van de bouw te versnellen. Hierbij wordt benadrukt dat nauwlettend toezicht en toezicht noodzakelijk zijn om te voorkomen dat mijneigenaren worden ingezet met speciale mechanismen, maar materialen aan veel andere plaatsen verkopen...

Bron