Premier Pham Minh Chinh: Overwin onmiddellijk het gebrek aan vier soorten kennis onder lokale functionarissen

Fotobijschrift — Premier Pham Minh Chinh leidde een regeringsvergadering om de werking van het model van lokaal bestuur met twee niveaus te evalueren. Foto: Duong Giang/VNA

De conferentie stelde vast dat de regering, de premier , de centrale en lokale ministeries en afdelingen na bijna vier maanden van werking gelijktijdig vele richtinggevende en bestuurlijke maatregelen hebben genomen, variërend van het uitvaardigen van instellingen, beleid en begeleidende documenten die onder hun gezag vallen, tot het vastberaden zijn in het aansturen, uitvoeren, trainen, monitoren, begrijpen en oplossen van de situatie en het wegnemen van moeilijkheden en obstakels in het implementatieproces.

Tot nu toe heeft 100% van de gemeenten de organisatie en inrichting van leidinggevende functies binnen de volkscomités op alle niveaus voltooid; 34/34 provincies en steden hebben plannen geïmplementeerd om publieke diensten, staatsbedrijven en interne organisatorische contactpunten te organiseren, en 3.321 gemeenten, wijken en speciale zones hebben de oprichting van publieke diensten geïmplementeerd om multisectorale en multidisciplinaire dienstverlening op gemeentelijk niveau te bieden, waarbij wordt voldaan aan de centrale oriëntatie en de praktische situatie van elke gemeente. Tot nu toe hebben bijna 147.000 mensen landelijk hun baan opgezegd, waarvan 99,99% beleidsuitkeringen heeft ontvangen; 17 ministeries, afdelingen en 34/34 gemeenten hebben de uitkeringen voltooid.

Decentralisatie en delegeren van bevoegdheden worden nog steeds krachtig en substantieel geïmplementeerd door centrale en lokale ministeries en afdelingen. Het percentage taken dat onder de bevoegdheid van de centrale overheid valt, bedraagt 44%; 56% van de taken is gedecentraliseerd en is voor uitvoering aan lokale overheden gedelegeerd.

Momenteel hebben 34/34 gemeenten resoluties aangenomen over de decentralisatie van de begrotingsinkomsten en -uitgaven; 100% van de gemeentelijke eenheden heeft de opening van rekeningen en de betaling van salarissen bij de Staatskas afgerond. Landelijk zijn 17.595 huizen en gronden verwerkt, terwijl 10.908 huizen en gronden overtollig zijn en verder verwerkt moeten worden; 3.177 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau zijn uitgerust met auto's. De regeling en toewijzing van sociale huisvesting voor kaderleden, ambtenaren, overheidspersoneel en arbeiders wordt door de gemeenten nog steeds uitgevoerd in overeenstemming met de praktische voorwaarden van elk agentschap en elke eenheid in de gemeente.

Op 22 oktober hadden ministeries en afdelingen 5.751 administratieve procedures, een vermindering van 48 administratieve procedures; 980 administratieve procedures voorzagen in volledige publieke dienstverlening; 4.032 administratieve procedures voorzagen niet in online publieke dienstverlening, goed voor 70,2%.

Gemeenten hebben tussen de 2.030 en 2.293 administratieve procedures onder hun jurisdictie gepubliceerd, waarvan gemiddeld 792 administratieve procedures volledige openbare diensten bieden, goed voor 37%; gedeeltelijk online openbare diensten, goed voor 56,2%; administratieve procedures die nog geen online openbare diensten hebben gepubliceerd, goed voor 6,8%. Na bijna 4 maanden hebben 34 provincies en steden 14,5 miljoen dossiers van administratieve procedures ontvangen, waarvan meer dan 83% online wordt verwerkt.

Naast de behaalde resultaten erkende de conferentie openlijk dat het lokale bestuur met twee niveaus nog steeds een aantal tekortkomingen en problemen kent die verder moeten worden opgelost, zoals: sommige regelgeving over het innen van leges, kosten en administratieve procedures is nog steeds niet compleet; sommige gemeenten hebben nog steeds moeite met het organiseren en toewijzen van personeel qua omvang, kwantiteit, titels en vakgebieden, met name gespecialiseerd personeel bij de openbare administratieve servicecentra op gemeentelijk niveau.

Daarnaast zijn er administratieve procedures met ongeschikte regelgeving voor de implementatie van volledige online publieke dienstverlening; administratieve procedures zijn nog niet met elkaar verbonden; het systeem van online publieke dienstverlening is soms en op sommige plaatsen onderbroken; de lijst van administratieve procedures die niet afhankelijk zijn van de administratieve grenzen van de provincies bedraagt meestal slechts 50% tot 95%, zelfs sommige gemeenten halen minder dan 10%... Bovendien hebben sommige gemeenten beperkte faciliteiten en informatietechnologie-infrastructuur.

Nadat ze de situatie hadden beoordeeld, stelden de afgevaardigden voor dat ministeries en agentschappen op ministerieel niveau deze documenten zo snel mogelijk zouden aanpassen en aanvullen, op basis van het oordeel van de lokale overheden over de haalbaarheid van juridische documenten over decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden. Dit om de organisatie, implementatie en werking van lokale overheden met twee niveaus te vergemakkelijken.

Aan de andere kant blijven we ons richten op het vereenvoudigen van administratieve procedures. We richten ons hierbij op het aanpassen en perfectioneren van 466 juridische documenten om 348 administratieve procedures te schrappen en 1.703 administratieve procedures te vereenvoudigen. We schrappen 2.041 bedrijfsvoorwaarden onder het beheer van 14 ministeries en agentschappen op ministerieel niveau, overeenkomstig het door de premier goedgekeurde plan.

De afgevaardigden stelden ook voor om de inspectie, het toezicht en het oplossen van problemen voor lokale overheden te versterken; om te blijven werken aan het overwinnen van beperkingen op het gebied van faciliteiten en de infrastructuur van de informatietechnologie; om opleidingen te organiseren en ambtenaren op alle niveaus te stimuleren, zodat de overheid op twee niveaus effectief, efficiënt en creatief kan opereren om de bevolking en het bedrijfsleven te dienen.

Ter afsluiting van de conferentie herinnerde premier Pham Minh Chinh de ministeries, afdelingen en lokale overheden eraan dat ze wekelijkse rapporten moeten opstellen en dat de regering eens in de twee weken bijeen moet komen om de operationele situatie te bespreken en de problemen bij de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus te bespreken en aan te pakken.

De premier waardeerde de inspanningen van ministeries, afdelingen en lokale overheden bij het organiseren en runnen van het lokale bestuur op twee niveaus en zei dat de regering en de premier proactief meer dan 140 decreten, resoluties, telegrammen en besluiten hebben uitgevaardigd om problemen snel op te lossen en instellingen en beleid te verbeteren, met name op diverse gebieden. Ministeries, afdelingen en sectoren hebben een systeem van synchrone en tijdige richtlijnen opgesteld om ervoor te zorgen dat het apparaat van de lokale overheid op twee niveaus effectief en efficiënt functioneert.

De premier bevestigde dat de werking van het model van lokale overheden met twee niveaus na bijna vier maanden implementatie in wezen systematisch, synchroon en uniform is geworden en de efficiëntie duidelijk heeft bevorderd. Het apparaat is gestroomlijnd en functioneert stabiel en soepel; bestuurlijke discipline en orde zijn gehandhaafd; de rechten van burgers en bedrijven zijn gewaarborgd en basisvoorzieningen zijn volledig gewaarborgd.

Toch zijn volgens de premier bepaalde institutionele en beleidsgebieden nog niet synchroon en tijdig; zijn de organisatie en het personeel op sommige plaatsen niet echt stabiel; missen ambtenaren en ambtenaren nog steeds gespecialiseerde professionele vaardigheden, met name op het gebied van grond, bouw en informatietechnologie; zijn de administratieve procedures verbeterd, maar nog steeds omslachtig en niet gesynchroniseerd tussen systemen; zijn de digitale infrastructuur en dataverbindingen op sommige plaatsen nog steeds zwak en voldoen ze niet aan de vereisten voor het uitvoeren van het volledige online proces van openbare dienstverlening; zijn de faciliteiten, apparatuur en informatietechnologie-infrastructuur in sommige gemeenten en wijken in afgelegen en geïsoleerde gebieden nog steeds gebrekkig en verslechterd; verloopt de digitalisering van archieven en documenten traag.

De premier deelde verhalen die hij rechtstreeks had geleerd uit zijn interacties met mensen op lokaal niveau bij het afhandelen van administratieve procedures en zei dat de bovengenoemde beperkingen, naast de objectieve factoren die door de afgevaardigden werden genoemd, ook subjectieve oorzaken hebben. Zo missen sommige functionarissen op lokaal niveau managementkennis, juridische kennis, de toegewezen professionele kennis en kennis van technologie en digitale transformatie. "Dit zijn problemen die onmiddellijk moeten worden opgelost", merkte de premier op.

De premier heeft de relevante ministeries en afdelingen verzocht om, op basis van hun functies, taken en bevoegdheden, samen te werken bij het beoordelen, wijzigen en aanvullen van overlappende wettelijke regelingen die niet geschikt zijn voor het tweelaagsmodel. Daarnaast moet er dringend regelgeving worden ontwikkeld over functies, die als basis kan dienen voor de indeling van kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau op basis van functies. De organisatiestructuur moet in november 2025 zijn voltooid. Daarnaast moet de detachering van bevoegde kaderleden ter ondersteuning van de basisorganisaties blijven toenemen.

De premier heeft het ministerie van Binnenlandse Zaken opgedragen om de uitvoering door de gemeenten te blijven controleren en aan te sporen, het aantal provinciale kaderleden en ambtenaren op gemeentelijk niveau te verhogen en met spoed een resolutie over normen voor bestuurlijke eenheden en een besluit over stedelijke classificatie in te dienen bij de bevoegde autoriteiten als basis voor personeelsregelingen.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft de algemene vraag naar onderwijsfunctionarissen in de regio's met spoed onderzocht. Het Ministerie van Landbouw en Milieu heeft de aanleg van een landdatabase bevorderd.

De premier benadrukte de noodzaak om de beslissingen en besluiten van de premier op het gebied van het verbinden en delen van gegevens effectief uit te voeren, administratieve procedures aanzienlijk te verminderen en volledige online openbare diensten aan te bieden. Hij herinnerde het ministerie van Wetenschap en Technologie eraan om het infrastructuursysteem voor informatietechnologie dringend te voltooien, te zorgen voor verbinding, onderlinge verbindingen en het delen van gegevens tussen software voor het beheer van documenten, openbare diensten, nationale databases en het afhandelen van administratieve procedures, en te coördineren met het ministerie van Openbare Veiligheid en relevante ministeries, afdelingen en agentschappen om het Vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties te coördineren en te ondersteunen bij het verbinden van de database van het Vaderlandsfront en massaorganisaties met de nationale database van de bevolking, de nationale gedeelde database en de open database van sectoren.

Het Overheidskantoor beoordeelt, plant en dringt aan op de voltooiing van plannen om administratieve procedures en bedrijfsvoorwaarden te verminderen en te vereenvoudigen die door de premier zijn goedgekeurd. De implementatie van administratieve procedures is niet afhankelijk van administratieve grenzen binnen de provincie. Het evalueert en verbetert de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven bij de implementatie van administratieve procedures en het verlenen van openbare diensten, met name voor lokale overheden op twee niveaus.

Premier Pham Minh Chinh gaf ministers en hoofden van ministeriele agentschappen de opdracht om direct leiding te geven aan en verantwoordelijkheid te dragen voor de voortgang en kwaliteit van de uitvoering. Hij verzocht de ministeries, afdelingen en lokale overheden om de hoofdkantoren, de uitrusting en de werkmiddelen te blijven evalueren en verbeteren. Hij wilde dat de omstandigheden waarin lokale autoriteiten effectief, stabiel en op de lange termijn kunnen functioneren, zouden worden gewaarborgd. Hij wilde dat zij de inrichting van hoofdkantoren en publieke middelen zouden blijven aansturen, begeleiden, inspecteren en superviseren en verlies en verspilling zouden voorkomen.

De premier verzocht met name de Vietnamese Elektriciteitsgroep, de Vietnamese Post- en Telecommunicatiegroep en de Militaire Industrie-Telecommunicatiegroep om een plan en tijdschema te ontwikkelen om dorpen en gehuchten met een slechte elektriciteits- en telecommunicatiedekking te elimineren. Het streven is om dit uiterlijk in 2025 te voltooien.

De premier stelt zich ten doel om in 2025 de beperkingen en moeilijkheden met betrekking tot de werking van lokale overheden met twee niveaus volledig op te lossen. Hij hoopt dat het gehele staatsbestuursapparaat de geest van grote vastberadenheid, grote inspanningen, drastische maatregelen, "dienstbaarheid aan het volk en het creëren van ontwikkeling", solidariteit, verantwoordelijkheid en creativiteit zal blijven bevorderen en het model van de overheid met twee niveaus tot werkelijke diepgang en effectiviteit zal brengen, en aanzienlijk zal bijdragen aan de opbouw van een modern, transparant, op de mensen en het land gericht bestuur.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm