Blijf het model van de lokale overheid met twee niveaus perfectioneren en bereid je voor op de hervorming van de salarissen

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra bevestigde dat het tweelaagse lokale bestuursmodel na vier maanden stabiel functioneert en dat de regering tegelijkertijd bezig is met het opstellen van een plan voor redelijke salarishervormingen.

In de middag van 29 oktober zette vicepremier Pham Thi Thanh Tra de discussiesessie voort in de hal van de Nationale Assemblee . Hij gaf daarbij uitleg en verduidelijking over een groot aantal kwesties die de afgevaardigden van de Nationale Assemblee aangaan met betrekking tot de werking van het model van lokale overheden met twee niveaus en de hervorming van de salarissen.

Het apparaat functioneert in principe stabiel, soepel en continu en wordt door de bevolking herkend.

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra herinnerde aan de historische context, waarin het Vietnamese bestuurssysteem 80 jaar lang functioneerde volgens een model met vier bestuursniveaus, waaronder de centrale overheid en drie lokale niveaus.

De overgang naar een tweeledig model op lokaal niveau is daarom niet alleen een herinrichting van het overheidsapparaat, maar een echte 'revolutie'. Het is een radicale en alomvattende verandering van de filosofie van het organiseren van macht, instellingen, lokaal bestuur naar het denken over ambtenarenpersoneel en werkwijzen, rollen, posities en verhoudingen tussen overheidsniveaus en ontwikkelingsdoelen.

Deze verandering is dringend en noodzakelijk en sluit aan bij de algemene trend in de wereld en de ontwikkelingsdoelen van het land in de nieuwe periode.

De vicepremier benadrukte: "We zijn fundamenteel veranderd, van administratief beheer naar creatief beheer en dienstbaarheid aan de bevolking; van een passieve staat naar proactief lokaal bestuur. Dit is de basis en de basis van uiterst belang voor de implementatie van modern nationaal bestuur, met het oog op de ontwikkeling en het geluk van de bevolking."

Deze revolutionaire transformatie vereist een overeenkomstige verandering van het gehele politieke systeem en het team van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

Volgens de vice-premier moeten we allereerst een revolutie voor onszelf doormaken op het gebied van ideologie, psychologie, denken, perceptie, werkwijze, publieke dienstverleningsmentaliteit en publieke dienstverleningscultuur.

Vergeleken met de 80-jarige geschiedenis van het oude model is vier maanden functioneren van een lokaal bestuur met twee niveaus een zeer korte periode. Daarom zijn de aanvankelijke moeilijkheden, problemen en tekortkomingen volgens de vicepremier begrijpelijk en kunnen ze gedeeld worden.

De vicepremier benadrukte dat er geen sprake mag zijn van haast of perfectionisme, maar ook geen traagheid of het missen van kansen. Het motto van actie moet zijn: "doen, aanpassen en perfectioneren" in alle opzichten, zodat het nieuwe model optimaal kan functioneren.

Na 4 maanden implementatie hebben we, ondanks de vele uitdagingen, geweldige resultaten behaald.

Het grootste succes was de revolutie in de "herinrichting van het land" en de reorganisatie van het staatsbestuursmodel. Het systeem van instellingen en beleid is op een synchrone en alomvattende manier uitgevaardigd, met tijdige administratieve richtlijnen om obstakels voor gemeenten weg te nemen.

Uitzicht op de bijeenkomst. (Foto: Doan Tan/VNA)

Vicepremier Pham Thi Thanh Tra erkende en waardeerde met name de inspanningen van het lokale politieke systeem. In de snelle, urgente werkomstandigheden, "rennen en in de rij staan ​​tegelijk", hielpen de kameraadschap, synchronisatie en vastberadenheid van het centrale tot het lokale niveau om een ​​"enorme" hoeveelheid werk te verzetten.

Tot nu toe functioneerde het apparaat in principe stabiel, soepel en continu en werd het door de bevolking erkend. Veel gemeenten hebben creatieve, flexibele en tijdige oplossingen gevonden voor de problemen die zich voordeden, met duidelijke resultaten tot gevolg.

Om de operationele efficiëntie te blijven verbeteren en versterken, noemde de vicepremier zes belangrijke oplossingen.

Allereerst moeten we ons richten op het perfectioneren van het institutionele en beleidsmatige systeem. De Nationale Assemblee heeft zich ingespannen om een ​​reeks relevante wetten uit te vaardigen.

De regering zal de voltooiing van de kerntaken op het gebied van organisatiestructuur, personeelsbezetting, classificatie en normen van bestuurlijke eenheden blijven leiden, met als doel het institutionele systeem uiterlijk eind 2025 in grote lijnen af ​​te ronden, op basis van praktijkervaringen. Tegelijkertijd zal een team van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers worden samengesteld om aan de eisen te voldoen, met name op gemeentelijk niveau.

De vicepremier nam kennis van de meningen van de afgevaardigden over de situatie van ambtenaren op gemeentelijk niveau, die "zowel overbodig als onvoldoende" zijn en waarvan sommige plaatsen niet geschikt zijn voor hun expertise. Hij zei dat op basis van een synthese het aantal ambtenaren niet tekortschiet, maar dat er behoefte is aan een herstructurering.

De onmiddellijke oplossing is dat het ministerie van Binnenlandse Zaken het kader voor de functies voltooit, als basis voor het toewijzen van officiële functies voor de periode 2026-2030.

Lokale overheden moeten hun personeel proactief evalueren, evalueren en herstructureren, en mogelijk ambtenaren van provinciaal niveau rekruteren of overplaatsen naar functies die nog zwak zijn, zoals financiën, landbeheer, milieu en informatietechnologie. Tegelijkertijd zal de overheid een project ontwikkelen om tegen 2030 een team van ambtenaren op gemeentelijk niveau op te leiden en te ontwikkelen.

De vicepremier benadrukte tevens de noodzaak om de plannings- en ontwikkelingsplannen van elke regio te herzien en aan te vullen, de middelen te verhogen en financiële mechanismen te ontwerpen die geschikt zijn voor het nieuwe model. Dit is een fundamentele vereiste, zowel dringend op de korte termijn als strategisch op de lange termijn.

Daarnaast is het noodzakelijk om digitale transformatie te bevorderen, kunstmatige intelligentie (AI) toe te passen in overheidsdiensten en e-overheid en een digitale overheid op te bouwen. Hoewel er positieve veranderingen zijn, is de technologische infrastructuur nog steeds beperkt. Daarom moeten zowel de overheid als de lokale overheden prioriteit geven aan investeringen op dit gebied en de beweging "Iedereen leert digitaal" verspreiden.

Gemeenten moeten proactief handelen en zich richten op het aanpakken van kwesties die zich binnen hun bevoegdheid voordoen, met name het beheer van publieke middelen. Ook moeten ze administratieve procedures hervormen en vereenvoudigen. Bovendien moeten ze een passieve en afwachtende houding vermijden.

De vicepremier benadrukte ook de noodzaak om bestuursmethoden te innoveren, met de nadruk op het creëren van ontwikkeling en het dienen van de bevolking. Dit is niet alleen het doel van het opbouwen van een regering die dicht bij de bevolking staat, maar ook de drijvende kracht achter de ontwikkeling van het land in de nieuwe periode.

Wat betreft de organisatie en de personeelsbezetting zei de vicepremier dat de regering bezig is met het afronden van het rapport aan het Politbureau, zodat er een basis is voor het bepalen van het officiële model.

Wat betreft decentralisatie en de decentralisatieverhouding, evalueert de regering de haalbaarheid van decentralisatie opnieuw en hoopt dat gemeenten specifiek zullen nadenken over punten die niet geschikt zijn voor tijdige aanpassing.

Nguyen Thi Yen, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van Ho Chi Minhstad, spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Wat betreft de kwestie van de hervorming van het salarisbeleid zei vicepremier Pham Thi Thanh Tra dat deze methodisch wordt doorgevoerd en dat de geest van de belangrijke conclusies van het Politbureau, waaronder conclusies nr. 83, 187 en 192 van het Politbureau, volledig wordt begrepen.

Momenteel richt de regering zich op de ontwikkeling van een uitgebreid project, dat naar verwachting in het eerste kwartaal van 2026 aan de centrale overheid wordt gerapporteerd. Nadat het project is goedgekeurd, wordt een specifiek implementatieplan ontwikkeld met een routekaart en passende stappen, waarbij wordt gezorgd voor synchronisatie met de algehele administratieve hervorming, in overeenstemming met de groeivoet en omvang van de economie, en in overeenstemming met de betalingscapaciteit van de staatsbegroting om beleid te waarborgen voor het team van kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers.

"Een salarishervorming kan niet onmiddellijk worden doorgevoerd. Dit is een proces dat een zorgvuldige, voorzichtige en fundamentele voorbereiding en stapsgewijze implementatie vereist", aldus de vicepremier, die benadrukte dat de hervormingsroute redelijk moet zijn en gebaseerd moet zijn op de daadwerkelijke betalingscapaciteit van de staatsbegroting.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering stellen voor om het basisloon te verhogen

Eerder zei afgevaardigde Tran Quoc Tuan (Vinh Long) in een debat in de zaal dat het bestuurlijke apparaat, na bijna vier maanden invoering van het model van een lokaal bestuur op twee niveaus, "lichter is qua aandachtspunten, maar zwaarder qua werk". Ambtenaren op lokaal niveau moeten langer doorwerken en meer taken op zich nemen, maar hun inkomsten zijn niet verbeterd.

Siu Huong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering van de provincie Gia Lai, spreekt. (Foto: Doan Tan/VNA)

Volgens het rapport met de aanbevelingen van de kiezers moeten veel gemeenteambtenaren 10 tot 15 kilometer reizen om het nieuwe hoofdkantoor te bereiken, terwijl de reis- en ambtenarenvergoedingen niet zijn aangepast; lokale ambtenaren krijgen meer werk door personeelsreductie, maar hun inkomen is niet gestegen, wat hun psychologie en werkefficiëntie beïnvloedt. Daarom wordt aanbevolen dat de regering een ondersteunend beleid voert voor ambtenaren in het samengevoegde gebied.

De afgevaardigden zijn van mening dat het verbeteren van de levens van ambtenaren betekent dat de kwaliteit van het apparaat moet worden verbeterd. Daarom bevelen zij aan dat de Nationale Assemblee en de regering het basissalaris vanaf 1 januari 2026 aanpassen en verhogen.

Ook afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) gaf zijn mening over deze kwestie. Hij was van mening dat de inrichting van het apparaat en de implementatie van het lokale bestuur op twee niveaus een alomvattende hervorming is, maar dat er nog steeds problemen zijn.

Op sommige plaatsen is personeel overgeplaatst, maar er is nog steeds een overschot of tekort, vooral in bergachtige en grensgemeenten. Veel plaatsen hebben een tekort aan personeel met expertise op het gebied van grond, bouw, boekhouding en informatietechnologie; de ​​capaciteit van sommige medewerkers voldoet niet aan de eisen.

De IT-infrastructuur en de digitale transformatie zijn nog steeds beperkt; het nationale overheidssysteem is soms overbelast en traag in het verwerken van procedures. De inrichting van het hoofdkantoor is op sommige plaatsen onredelijk en verspillend. Ambtenaren hebben een grote werklast en staan ​​onder hoge druk, maar het beleid is niet verbeterd.

De afgevaardigden stelden voor dat de regering de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan gemeenten, wijken en speciale economische zones opnieuw zou evalueren om zich aan te passen aan het nieuwe model. Zij zou snel functies moeten vaststellen en een passend salarisbeleid moeten ontwikkelen. Er zou voorkeursbeleid moeten komen, zodat gemeenteambtenaren en ambtenaren met een gerust hart kunnen werken. Tegelijkertijd zou er een mechanisme moeten zijn om degenen die niet aan de eisen voldoen te screenen en te vervangen.

De afgevaardigden adviseerden ook om de investeringen in digitale transformatie-infrastructuur en informatietechnologie te verhogen en tegelijkertijd de vaardigheden van ambtenaren en overheidsdienaren te trainen en te bevorderen om de efficiëntie van de afhandeling van administratieve procedures te verbeteren.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp