Het bevorderen van echte autonomie in het beroepsonderwijs.

Leiders van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding bevestigden dat autonomie in het beroepsonderwijs op substantiële wijze zal worden bevorderd, terwijl de rol van de staat om autonomie te "creëren en waarborgen" behouden blijft.

Op de middag van 11 september organiseerde de Centrale Afdeling Propaganda en Massamobilisatie, in samenwerking met het Ministerie van Onderwijs en Training, een workshop getiteld "Oriëntatie op autonomie en verantwoording in beroepsopleidingsinstellingen " aan het Ly Thai To College in Bac Ninh.

De workshop vond plaats in het kader van resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau , waarin de ontwikkeling van onderwijs en opleiding, inclusief beroepsonderwijs en -opleiding, wordt aangewezen als een van de drie strategische doorbraken.

Leiders van de Centrale Afdeling Propaganda en Massamobilisatie en het Ministerie van Onderwijs en Training brachten een bezoek aan Ly Thai To College.

FOTO: DANG CHUNG

HET DILEMMA VAN EEN SCHOOL DIE NOG NIET AUTONOOM IS

Tijdens het seminar deelde de heer Truong Duc Cuong, directeur van het Dong Nai College of Decorative Arts, een 122 jaar oude instelling, het dilemma van het nog niet zelfvoorzienend zijn. "Volgens het ontwikkelingsplan moet de school in 2030 1000 studenten tellen. Voorheen had de school 80 medewerkers en docenten. Maar vanwege de eis van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme om het aantal afdelingen en personeelsleden met 20% te verminderen, moet de school het aantal medewerkers en docenten geleidelijk terugdringen. Eerst hadden we 80 medewerkers en docenten, toen 70, toen 65, en nu 60, en we weten niet of er nog meer reducties zullen volgen! Terwijl de school nog steeds een 100% inschrijving moet garanderen, is het personeelsbestand beperkt en is het budget verlaagd omdat de school gedeeltelijk zelfvoorzienend moet zijn", aldus de heer Cuong.

Volgens de heer Cuong kampen niet alleen de Dong Nai Hogeschool voor Decoratieve Kunsten, maar ook tal van andere beroepsopleidingsinstituten in de culturele sector (dans, circus, muziek, enz.) met problemen vanwege hun volledige afhankelijkheid van de staatsbegroting. Ze functioneren alleen wanneer de overheid financiering verstrekt; ze moeten stoppen zodra die financiering stopt. Hij vroeg zich af: als autonomie betekent dat de overheidsfinanciering stopt, kunnen deze scholen dan wel overleven? Welke menselijke hulpbronnen zullen dan worden ingezet om een ​​geavanceerde cultuur met een rijke nationale identiteit op te bouwen en te behouden, en om traditionele ambachten in stand te houden?

De heer Nguyen Tien Dong, directeur van Ly Thai To College, deelde mee dat beroepsopleidingsinstellingen, mits ze autonomie en een duidelijke richting krijgen, kunnen innoveren in hun opleidingsprogramma's en zo hoogwaardig personeel kunnen opleiden. Echter, zelfs de weinige bestaande autonome instellingen hebben hun potentieel nog niet volledig benut. Dit komt deels door beperkte managementcapaciteit en een mentaliteit van wachten op begeleiding; en deels door een gebrek aan mechanismen en middelen om scholen te ondersteunen bij het vernieuwen van hun programma's. "De beroepsopleidingssector heeft baanbrekende oplossingen nodig om autonomie effectief te implementeren bij de ontwikkeling van opleidingsprogramma's, en zo een werkelijk open en flexibel beroepsopleidingssysteem op te bouwen. Autonomie moet met name hand in hand gaan met verantwoording, waarbij resultaten en maatschappelijke tevredenheid belangrijke meetinstrumenten zijn," stelde de heer Dong voor.

V. HALFVOLLE AUTONOMIE

Volgens de heer Truong Anh Dung, directeur van de afdeling Beroepsonderwijs en Permanente Educatie van het Ministerie van Onderwijs en Training, bevindt autonomie in het beroepsonderwijs zich momenteel nog in een "beginfase". De beleidsmechanismen met betrekking tot autonomie zijn nog niet gesynchroniseerd, overlappen elkaar en zijn inconsistent in de verschillende sectoren. Veel beroepsonderwijsinstellingen zijn nog steeds sterk afhankelijk van de staatsbegroting, terwijl hun operationele inkomsten beperkt zijn door lage inschrijvingsaantallen en een beperkt vermogen om maatschappelijke middelen te mobiliseren. De interne managementcapaciteit van veel instellingen voldoet niet aan de eisen; de organisatiestructuur is log en inflexibel; en verantwoording wordt op veel plaatsen niet effectief uitgevoerd.

Uit onvolledige rapporten van 34 van de 63 voormalige gemeenten blijkt dat in 2024, van de 262 openbare beroepsopleidingsinstellingen waarvan de autonomieplannen zijn goedgekeurd, 30% nog steeds tot de groep zal behoren waarvan de lopende uitgaven volledig door de staat worden gedekt (groep 4), terwijl 61% gedeeltelijk gedekt zal zijn (groep 3). Slechts 5% zal volledig zelfvoorzienend zijn in het dekken van de lopende uitgaven (groep 2), en 4% zal volledig zelfvoorzienend zijn in het dekken van zowel de lopende als de investeringsuitgaven (groep 1).

De heer Truong Anh Dung zei: "Deze cijfers laten zien dat het proces van het implementeren van financiële autonomie zich nog in een overgangsfase bevindt, waarbij de meeste instellingen nog in verschillende mate afhankelijk zijn van het budget. Het percentage instellingen dat volledige financiële autonomie bereikt (Groep 1) is nog steeds erg laag, wat aangeeft dat volledige autonomie nog niet wijdverspreid is. De meerderheid van de instellingen in Groep 3 laat echter zien dat er een zekere verschuiving gaande is in het beroepsonderwijs- en opleidingssysteem richting geleidelijke autonomie. Dit proces moet continu worden gemonitord en ondersteund op institutioneel en organisatorisch gebied om het effectiever te kunnen bevorderen."

Ter verklaring van deze situatie noemde de heer Dung verschillende redenen, waaronder beleidsmechanismen en wetgeving. De huidige Wet op het Beroepsonderwijs en de Beroepsopleiding (2014) benadert en institutionaliseert de kwestie primair vanuit het perspectief van autonomie en zelfverantwoordelijkheid van instellingen voor beroepsonderwijs en -opleiding. "Het is duidelijk dat de huidige wetgeving inzake beroepsonderwijs en -opleiding bepaalt dat de autonomie van bepaalde basisactiviteiten van instellingen voor beroepsonderwijs en -opleiding (zoals het opzetten van nieuwe opleidingen) gebaseerd moet zijn op de mate van financiële autonomie", aldus de heer Dung.

De heer Huynh Thanh Dat, adjunct-hoofd van de Centrale Afdeling Propaganda en Massamobilisatie, verklaarde eveneens: "We moeten de realiteit onder ogen zien." Vergeleken met de eisen van nationale ontwikkeling in de context van de vierde industriële revolutie, globalisering en de steeds heviger wordende concurrentie om arbeidskrachten, kent ons beroepsonderwijs- en -opleidingssysteem nog steeds veel beperkingen. De autonomie is nog steeds halfslachtig; veel scholen moeten nog steeds wachten op toestemming voor zaken die ze proactief zouden kunnen doen; de creativiteit wordt beperkt. Verantwoording is onduidelijk, gegevens zijn niet transparant, het controlemechanisme is nog steeds oppervlakkig en de maatschappij vindt het moeilijk om de werkelijke kwaliteit te beoordelen…

Er vindt een zekere verschuiving plaats in het beroepsonderwijs- en opleidingssysteem richting geleidelijke autonomie.

Foto: My Quyen

De staat vervult de rol van "schepper en garant".

Ter afsluiting van de workshop merkte de heer Nguyen Van Phuc, viceminister van Onderwijs en Opleiding, op dat autonomie in het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding in Vietnam zich nog in een beginstadium bevindt en dat de mechanismen verder verfijnd moeten worden en de capaciteit versterkt moet worden om diepgang en duurzaamheid te bereiken. Een nieuw aspect van Resolutie 71 is een belangrijke ontwikkeling in het onderwijsbestuur. Waar financiële autonomie centraal stond, is dit nu uitgebreid naar alomvattende autonomie op alle gebieden. Dit maakt een evenwichtigere en holistische benadering mogelijk, waarbij autonomie gekoppeld wordt aan verantwoording, en tegelijkertijd de missie wordt vervuld om de kwaliteit van het beroepsonderwijs en de beroepsopleiding te verbeteren ten behoeve van de nationale ontwikkeling. De rol van de staat blijft uiterst belangrijk; deze blijft een faciliterende en garanderende rol vervullen door projecten te initiëren, taken toe te wijzen en basisfinanciering te verstrekken aan instellingen voor beroepsonderwijs en -opleiding, zodat zij hun missie ten dienste van het publiek kunnen vervullen.

De volgende stappen voor de onderwijssector omvatten het perfectioneren van het wettelijk kader inzake autonomie en verantwoording om consistentie, duidelijkheid en uitvoerbaarheid te waarborgen. Dit houdt in dat autonomie wordt gestratificeerd en geclassificeerd door mechanismen te ontwikkelen die aansluiten bij de mogelijkheden en omstandigheden van elke instelling, waarbij rechten worden gekoppeld aan verantwoordelijkheden en bijbehorende toezichtsmechanismen. Bovendien heeft de overheid beleid nodig om de drie pijlers van autonomie in evenwicht te brengen: financiën, organisatie en personeel, en professionele expertise, waarbij harmonie wordt gewaarborgd en vooringenomenheid wordt vermeden, zodat autonomie daadwerkelijk en duurzaam is.

Een baanbrekende nieuwe functie.

Volgens de heer Huynh Thanh Dat, adjunct-hoofd van de Centrale Afdeling Propaganda en Massamobilisatie, hebben de standpunten van de Partij over het autonomiemechanisme in openbare dienstverlenende instellingen, met name in het onderwijs, zich stap voor stap ontwikkeld en blijk gegeven van flexibele aanpassingen aan de praktische realiteit. Met name Resolutie 71 van het Politbureau introduceerde een baanbrekend nieuw punt: de bevestiging van de volledige en alomvattende autonomie van onderwijsinstellingen, ongeacht hun mate van financiële autonomie.

"Dit vertegenwoordigt een fundamentele verschuiving in het denken van onze partij over onderwijsbestuur: het elimineert het eerdere idee dat 'alleen financieel zelfvoorzienende instellingen recht hebben op autonomie' en bevestigt in plaats daarvan dat autonomie een fundamenteel recht is van alle beroepsopleidingsinstellingen, ongeacht hun omvang of financiële draagkracht. Autonomie beperkt zich niet tot financiële zaken, maar manifesteert zich ook in het proactief ontwikkelen en implementeren van opleidingsprogramma's, het vernieuwen van lesmethoden, het organiseren van de organisatiestructuur, het ontwikkelen van het personeel, het uitbreiden van internationale samenwerking en het nauw samenwerken met het bedrijfsleven en de arbeidsmarkt," aldus de heer Huynh Thanh Dat.

Bron: https://thanhnien.vn/thuc-day-tu-chu-thuc-chat-trong-giao-duc-nghe-nghiep-185250911225542787.htm