Secretaris-generaal: "Laat ambtenaren niet onterecht persoonlijke verantwoordelijkheid nemen"

(Dan Tri) - Secretaris-generaal Lam benadrukte dat waar ondergeschikten sneller en dichter bij het volk beslissingen kunnen nemen, superieuren hun macht stoutmoedig moeten delegeren. Het delegeren van macht betekent echter niet dat er "risico's worden vergroot", maar moet hand in hand gaan met een juridisch veilige zone.

Op de middag van 4 november, voordat afgevaardigden in de Nationale Assemblee in groepen de conceptdocumenten bespraken die aan het 14e Partijcongres zouden worden voorgelegd, besprak secretaris-generaal Lam een ​​aantal nieuwe punten en belangrijke richtingen in de conceptdocumenten en informeerde hem hierover.

Volgens de secretaris-generaal is dit het moment voor degenen die direct betrokken zijn bij de opbouw van het rechtssysteem van het land om ideeën aan te dragen en de inhoud van de documenten te vervolmaken die moeten worden ingediend bij het 14e Nationale Partijcongres. Deze documenten zullen de ontwikkelingsweg van ons land in de komende jaren bepalen.

"De wet is goed, maar de uitvoering ervan is lastig"

Partijleiders hebben ook veel belangrijke richtingen voorgesteld waarover afgevaardigden van de Nationale Vergadering commentaar konden leveren.

De eerste gaat over instellingen en wetten. De secretaris-generaal is van mening dat wetten worden uitgevaardigd om de samenleving te besturen, maar in de praktijk is er nog steeds een situatie waarin "de wetten correct zijn, maar de uitvoering moeilijk", "ze duidelijk zijn in het parlement, maar moeilijk op basisniveau".

Secretaris-generaalLam gaf instructies en suggesties voor veel belangrijke onderwerpen waar afgevaardigden in de Nationale Assemblee commentaar op konden leveren op de conceptdocumenten die moesten worden ingediend bij het 14e partijcongres (foto: Quang Vinh).

Daarom vroeg de secretaris-generaal de afgevaardigden om opheldering: waarom worden er wetten, decreten en circulaires uitgevaardigd die zo uitgebreid en uitgebreid zijn, maar durven ambtenaren aan de basis ze niet uit te voeren? Bedrijven worstelen en worstelen; mensen zijn in de war en wisselen voortdurend van mening. Waar is er overlap, waar is er een verschil in begrip tussen ministeries en afdelingen, waar wordt de autoriteit gegeven, maar worden mensen gedwongen verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

De secretaris-generaal benadrukte de noodzaak om te evolueren naar een rechtssysteem dat "gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is". De formulering van de wet moet beknopt, duidelijk, niet verwarrend zijn en geen ruimte laten voor misbruik of ontwijking. Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, risico's beheersen en vooral gemak creëren in plaats van extra procedures te creëren.

“Een goede wet is niet een wet die goed is geschreven, maar een wet die in de praktijk wordt toegepast”, aldus de secretaris-generaal.

De tweede gaat over het opbouwen en perfectioneren van de socialistische rechtsstaat Vietnam.

De secretaris-generaal hoopt dat de afgevaardigden zich zullen concentreren op de vraag: hebben we voldoende gedaan om ervoor te zorgen dat elke macht zich aan het wettelijk kader houdt, binnen haar bevoegdheden, voor haar doel en in het belang van de bevolking opereert? Zijn er hiaten waardoor mensen het gevoel krijgen dat "als ze het willen, ze het kunnen krijgen, als ze het niet willen, ze het niet kunnen"? Zijn er situaties waarin mensen moeten vragen om dingen waar ze recht op zouden moeten hebben?

Volgens de secretaris-generaal is er geen sprake van een volledig antwoord als er geen sprake is van een rechtsstaat.

"Het opbouwen van onze rechtsstaat betekent het opbouwen van een sterke staat die geen machtsmisbruik kent; die discipline heeft maar niet ver van de bevolking staat; die daadkrachtig optreedt maar toch humaan en overtuigend is en de dialoog aangaat", aldus de secretaris-generaal. Dergelijke richtlijnen moeten duidelijk worden vastgelegd in de documenten van het 14e Nationale Congres.

Ten derde benadrukte de secretaris-generaal, met betrekking tot decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en organisatiestructuur, dat er twee vragen beantwoord moeten worden: wat moet er gedecentraliseerd worden, aan wie en onder welke voorwaarden? Wat zijn de mechanismen voor verantwoordelijkheid, inspectie en toezicht?

De secretaris-generaal benadrukte dat wanneer ondergeschikten sneller en dichter bij het volk beslissingen kunnen nemen dan superieuren, zij de macht dapper moeten delegeren. Het delegeren van macht betekent echter niet dat er "werk wordt afgeschoven" of dat er "risico's worden verlaagd". Het delegeren van macht moet hand in hand gaan met middelen, menselijke middelen en tools.

Volgens de secretaris-generaal moet de bevoegdheidsdelegatie gepaard gaan met een juridische veiligheidsmarge, zodat ambtenaren durven te handelen en verantwoordelijkheid durven te nemen voor het algemeen belang, en niet ten onrechte persoonlijke verantwoordelijkheid nemen.

Wat betreft het lokale bestuursmodel met twee niveaus, hoopt de secretaris-generaal op opmerkingen over hoe dit model zo kan worden vormgegeven dat mensen niet ver van de overheid verwijderd zijn en de openbare dienstverlening niet wordt verstoord.

"Laat de aankondiging van het stroomlijnen van het apparaat niet leiden tot meer lagen van vragen en geven in de praktijk", benadrukte de secretaris-generaal.

Zitting van de Nationale Assemblee op de middag van 4 november (Foto: Quang Vinh).

Wat betreft de relatie tussen de drie bestuurslagen: centraal, provinciaal/gemeentelijk en lokaal, merkte de secretaris-generaal op dat deze soepel moeten functioneren, verantwoordelijkheden moeten delen en elkaar moeten ondersteunen. De drie bestuurslagen mogen absoluut niet "de verantwoordelijkheid naar elkaar overdragen", zodat de burgers in cirkels rondlopen.

Ten vierde wil de secretaris-generaal, wat betreft de organische relatie tussen de partij, de staat, het vaderlandsfront, organisaties en het volk, suggesties horen over welk mechanisme de partij kan gebruiken om absoluut en allesomvattend leiding te geven, maar het niet voor ons te doen, geen excuses te verzinnen en niet laks te zijn.

Volgens de secretaris-generaal moeten we, als we het over ‘mensgerichtheid’ hebben, een mechanisme ontwerpen waarmee mensen echt hun stem kunnen laten horen, echte toezichtrechten krijgen en de kans krijgen om mee te praten over echte kwesties.

Wijs erop "waar mensen nog steeds boos zijn, waar het mechanisme nog steeds wordt gebruikt"

Ten vijfde merkte de secretaris-generaal op dat de documenten die aan het 14e congres zijn voorgelegd, niet in algemene zin kunnen stellen dat het leiderschap van de partij moet worden versterkt en dat de rol van de partij in het rechtssysteem en in de praktijk moet worden vervuld.

De secretaris-generaal stelde voor om het leiderschap van de partij te verduidelijken, zodat sectoraal en lokaal denken, groepsbelangen, negativiteit, corruptie en verspilling bestreden kunnen worden. Het leiderschap van de partij moest degenen beschermen die durven denken, durven doen en verantwoordelijkheid durven nemen voor het algemeen belang.

"Ik wil dat de afgevaardigden commentaar geven op de vraag of het document al deze zaken heeft vastgelegd, duidelijk is en de resterende zwakke punten aanpakt", aldus de secretaris-generaal.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering luisterden naar de suggesties van de secretaris-generaal over de inhoud van het conceptdocument dat aan het partijcongres moest worden voorgelegd (foto: Quang Vinh).

Ten zesde herinnerde de Secretaris-Generaal eraan dat, met betrekking tot de geest van vernieuwing in denken, vernieuwing in werkwijzen en vernieuwing in nationaal bestuur volgens het motto van de schepping en voor het volk, als het denken trager verloopt dan de praktijk, documenten onmiddellijk verouderd raken.

Volgens hem is het noodzakelijk om het nationale bestuursmodel de komende tijd duidelijker te bekrachtigen: bestuur gebaseerd op transparante wetten, betrouwbare data, moderne digitale infrastructuur, gestroomlijnde apparatuur, eerlijke en gedisciplineerde ambtenaren gecombineerd met dienstverlening. Een dergelijk bestuur is een ontwikkelingscreërend bestuur, geen bedel-geef-bestuur.

De secretaris-generaal wil dat de afgevaardigden aangeven waar er nog steeds omslachtige procedures zijn die bedrijven ontmoedigen; waar mensen gefrustreerd raken omdat ze steeds heen en weer moeten schakelen zonder dat hun werk gedaan wordt; waar er nog steeds "mechanismen" worden gebruikt.

Ten zevende, wat betreft nieuwe punten en doorbraken, zei de Secretaris-Generaal dat de Subcommissie Documenten 18 nieuwe punten heeft opgeworpen, oriëntaties die als doorbraken worden beschouwd. Dit getuigt van de durf om te innoveren, het ontwikkelingsmodel te durven veranderen en het apparaat en de werkwijzen te durven reorganiseren.

De secretaris-generaal vroeg de afgevaardigden van de Nationale Assemblee om hulp bij het beantwoorden van twee zeer belangrijke vragen.

Eerste vraag: zijn die 18 nieuwe punten voldoende? Bevinden ze zich nog steeds op het niveau van "beleid", "oriëntatie" en "zal worden bestudeerd", terwijl de maatschappij specifieke antwoorden, een duidelijke routekaart en een duidelijke verantwoordelijkheid eist?

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering wonen de 10e sessie bij (foto: Quang Vinh).

Tweede vraag: volgens de afgevaardigden, degenen die dicht bij de bevolking staan, die het echte leven begrijpen, die de gedachten van de kiezers begrijpen, welke kwesties zijn er die niet goed benoemd zijn in de documenten? Welke knelpunten zijn er die we de komende vijf jaar een hogere prijs zullen moeten betalen als ze nu niet worden opgelost? Spreek alstublieft openhartig, volledig en duidelijk over die punten en bevindingen.

"De congresdocumenten zijn originele documenten. Als we ze nu verduidelijken, zal het proces van institutionalisering, wetgeving en implementatie soepeler, uniformer en minder verwarrend verlopen. Integendeel, als de documenten nog algemeen en onvolledig zijn, zullen er, wanneer ze in wetgeving worden omgezet, verschillende interpretaties, verschillende werkwijzen en zelfs "toepassingen" zijn, afhankelijk van de individuele interpretatie. De bevolking zal daar dus het meest onder lijden", aldus de secretaris-generaal.

Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/tong-bi-thu-khong-de-can-bo-chiu-trach-nhiem-ca-nhan-mot-cach-oan-uong-20251104133539683.htm