Vermijd het misbruiken van beleid bij het uitvoeren van invorderings- en faillissementsprocedures

Tijdens de bespreking van het gewijzigde ontwerp van de faillissementswet in Groep 3 (waaronder de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Thanh Hoa en Tay Ninh) op 23 oktober, gaven de afgevaardigden aan dat er een aantal regels moeten worden gespecificeerd om te voorkomen dat ondernemingen en coöperaties "misbruik maken" van beleid bij het uitvoeren van invorderings- en faillissementsprocedures.

Tijdens de groepsdiscussie kwamen de afgevaardigden van de Nationale Assemblee overeen om de Faillissementswet van 2014 ingrijpend te wijzigen en aan te vullen. Na meer dan tien jaar implementatie heeft de Faillissementswet van 2014 veel knelpunten bij de afwikkeling van faillissementen aan het licht gebracht. Hoewel de noodzaak om faillissementen van ondernemingen en coöperaties af te wikkelen zeer groot is, zijn de resultaten van de afwikkeling beperkt en de lange afwikkelingstijd heeft invloed op het aantrekken van investeringen in Vietnam.

Overzicht van de groepsdiscussiesessie op de ochtend van 23 oktober

In de geest van Resolutie nr. 68 - NQ/TW van het Politbureau over particuliere economische ontwikkeling werd het gewijzigde ontwerp van de faillissementswet opgesteld met veel baanbrekende inhoud. De afgevaardigden waren zeer te spreken over het wetsontwerp, dat onafhankelijke invorderingsprocedures toevoegde, de procedures verkortte en elektronische platforms toepaste om voorrang te geven aan bedrijfsherstel in plaats van enkel faillissement aan te vragen. De afgevaardigden uitten echter ook hun bezorgdheid over enkele onduidelijke bepalingen die zouden kunnen leiden tot misbruik van het beleid.

Volgens Mai Van Hai ( Thanh Hoa ), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, bepaalt artikel 20 over de kosten van faillissementsinvordering dat "de kosten van faillissement kunnen worden voorgeschoten door de staatsbegroting". Deze bepaling betekent dat in gevallen waarin werknemers of vakbonden rechtszaken aanspannen, of in gevallen waarin bedrijven en coöperaties geen fondsen en activa hebben, of als ze nog activa hebben en niet kunnen worden geliquideerd om geld te krijgen voor de kosten van faillissementsinvordering, dit wordt gegarandeerd door de staatsbegroting. De afgevaardigde gaf aan dat dit een belangrijke inhoud is en tevens een "knelpunt" vormt bij het oplossen van lopende faillissementsinvorderingszaken.

Afgevaardigde Mai Van Hai (Thanh Hoa) van de Nationale Assemblee spreekt

"We zien dat veel bedrijven en coöperaties failliet zijn gegaan, maar geen faillissement kunnen aanvragen, omdat er geen kosten aan een faillissement verbonden zijn. Ze willen failliet gaan, maar kunnen dat niet", benadrukte de afgevaardigde.

Afgevaardigde Mai Van Hai was het ermee eens dat de staatsbegroting in sommige gevallen gebruikt kan worden om faillissement te garanderen. De afgevaardigde stelde echter voor om, om misbruik van het beleid te voorkomen, ook zeer strikte regels te stellen aan de voorwaarden of principes waaronder de staatsbegroting faillissementskosten kan voorschieten. Anders zouden bedrijven activa kunnen liquideren, wat een last zou vormen voor de staatsbegroting.

Ook volgens afgevaardigde Mai Van Hai is de regeling voor rehabilitatieprocedures een van de zeer belangrijke nieuwe punten die het wetsontwerp in een onafhankelijke context plaatst, los van faillissement. De redactiecommissie moet echter doorgaan met onderzoek en herziening van hoofdstuk 2, van artikel 24 tot en met artikel 37, om de rehabilitatieprocedures eenvoudig en snel te maken, zodat bedrijven en coöperaties deze procedures kunnen uitvoeren.

"Ik stel voor dat de termijn voor het accepteren en verwerken van aanvragen binnen 15 dagen wordt bestudeerd en verkort. Bij de verwerking van aanvragen moet duidelijk worden aangegeven dat zaken die in aanmerking komen voor acceptatie, onder de jurisdictie van de Regionale Volksrechtbank vallen. Aanvragen die niet binnen de jurisdictie vallen of niet voldoen aan de voorwaarden voor acceptatie en verwerking, moeten worden geretourneerd. Voor in aanmerking komende aanvragen moet de Volksrechtbank verantwoordelijk zijn voor de verwerking ervan in overeenstemming met de regelgeving", benadrukte afgevaardigde Mai Van Hai.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) spreekt

Phan Thi My Dung (Tay Ninh), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, sloot zich aan bij de zorgen van afgevaardigde Mai Van Hai en zei dat de regelgeving inzake invordering en invorderingsprocedures nog steeds veel tekortkomingen vertoont en herzien moet worden om consistent te zijn met de realiteit. Hoofdstuk 2 van het wetsontwerp is een volledig nieuw hoofdstuk over invorderingsprocedures, maar er zijn nog steeds overlappingen en onduidelijkheden.

De afgevaardigde stelde dat, volgens de bepalingen in dit hoofdstuk, hetzelfde juridische geval dat een onderneming of coöperatie in een staat van insolventie raakt zoals voorgeschreven, zal leiden tot twee juridische acties: de wettelijke vertegenwoordiger van de onderneming, de eigenaar van de onderneming of coöperatie, heeft het recht om een ​​verzoek in te dienen voor sanering of faillissementsprocedures; de schuldeiser heeft ook het recht om een ​​faillissementsaanvraag in te dienen.

Bedrijven en coöperaties die insolvent zijn geworden, zullen daarom kiezen voor een rehabilitatieprocedure om de termijn te verlengen. Volgens de bepalingen van het wetsontwerp kunnen alle stappen voor de rehabilitatieprocedure tot vier jaar duren. Bedrijven die opzettelijk uitstellen en niet de intentie hebben om failliet te gaan om hun schulden volledig af te lossen, zullen dus de rehabilitatieprocedures uitvoeren. Gedurende die vier jaar zullen zich tal van andere juridische ontwikkelingen voordoen die we niet hebben voorzien, met het risico op grotere gevolgen.

Dienovereenkomstig stelde afgevaardigde Phan Thi My Dung voor om de rehabilitatieprocedure te beschouwen als een verplichte stap in de faillissementsprocedure. Dit betekent dat wanneer een onderneming tekenen van insolventie vertoont, de rechthebbende entiteiten faillissement moeten aanvragen. Voordat het faillissementsverzoek wordt geaccepteerd, moeten de partijen worden uitgenodigd om zich te verzoenen en aan alle voorwaarden voor rehabilitatie te voldoen, om te voorkomen dat er misbruik wordt gemaakt van de regeling.

Bui Manh Khoa (Thanh Hoa), plaatsvervanger van de Nationale Assemblee, spreekt

Tijdens de groepsdiscussie maakten enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering uit de provincies Tay Ninh en Thanh Hoa zich zorgen over de bepalingen in het wetsontwerp over de bevoegdheid om faillissementszaken af ​​te wikkelen. De afgevaardigden stemden in met de bepalingen die de bevoegdheid tot afwikkeling aan de regionale volksrechtbank toekennen. Het wetsontwerp bepaalt echter dat de territoriale jurisdictie wordt bepaald door het Permanent Comité van de Nationale Vergadering. De afgevaardigden stelden dat het Permanent Comité van de Nationale Vergadering de opperrechter van het Hooggerechtshof zou moeten machtigen om regelgeving vast te stellen, teneinde het initiatief van de opperrechter van het Hooggerechtshof te waarborgen, inclusief de regulering van het grondgebied en de noodzaak van wijzigingen.

Naast het akkoord over het mechanisme en beleid van de staat voor coöperatieve ondernemingen in de herstelperiode, uitten sommige afgevaardigden hun zorgen over de regeling "Ondersteunende maatregelen op het gebied van belastingen, krediet, rentetarieven, financiering, grond en andere maatregelen voor ondernemingen en coöperaties die in moeilijkheden verkeren". De afgevaardigden gaven aan dat het noodzakelijk is om te specificeren wat "moeilijkheden" zijn om op een correcte manier te bepalen en misbruik van beleid te voorkomen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/tranh-truc-loi-chinh-sach-khi-thuc-hien-thu-tuc-phuc-hoi-pha-san-10392621.html