Zal het inkomen van leraren vanaf januari 2026 stijgen of dalen?

Geen anciënniteitstoelage meer, wel voorkeurstoelage?

Volgens het ontwerpbesluit hebben alle leerkrachten recht op een speciale salariscoëfficiënt. Met name kleuterleidsters hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,25 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt; andere onderwijsfuncties hebben recht op een speciale salariscoëfficiënt van 1,15 ten opzichte van de huidige salariscoëfficiënt. Voor leerkrachten die lesgeven op scholen, in klassen voor mensen met een beperking, in centra ter ondersteuning van de ontwikkeling van inclusief onderwijs en in internaten in grensgebieden, wordt 0,05 extra aan het voorgeschreven niveau toegevoegd.

De salarissen van leraren veranderen vanaf 1 januari 2026. Foto: NHU Y

De speciale salariscoëfficiënt wordt berekend met het salarisniveau en wordt niet gebruikt voor de berekening van de toelage. De formule voor de berekening van het salarisniveau voor leraren is dus als volgt: Salarisniveau ingevoerd vanaf 1 januari 2026 = Basissalarisniveau x Huidige salariscoëfficiënt x Speciale salariscoëfficiënt.

Het ontwerpbesluit verduidelijkt de bepalingen inzake voorbehouden bij de uitvoering van regelingen en beleidsmaatregelen bij de mobilisatie van leraren op basis van taken. Deze bepaling is bedoeld om de rechten van leraren te beschermen bij het uitvoeren van mobilisatiewerkzaamheden, leraren aan te moedigen om op verzoek van de bevoegde autoriteiten deel te nemen aan mobilisaties bij andere onderwijsinstellingen of onderwijsbeheersinstanties; om de situatie van een overschot of tekort aan leraren op te lossen; en om beleid vast te stellen voor leraren die na hun mobilisatieperiode willen werken in gebieden met etnische minderheden, berggebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met bijzonder moeilijke sociaaleconomische omstandigheden.

Het ontwerpbesluit vult de betalingsprincipes aan voor de uitvoering van toelageregelingen voor leraren die werkzaam zijn bij onderwijsinstellingen met veel onderwijs- of opleidingsniveaus en bij onderwijsinstellingen met veel scholen of vestigingen.

Wat betreft de toelage voor taakverantwoordelijkheid, voegt het ontwerp gevallen toe die in aanmerking komen voor een toelage voor taakverantwoordelijkheid, waaronder hoofden/adjunct-hoofden van beroepsgroepen, hoofden/adjunct-hoofden van afdelingen en equivalenten; docenten talen van etnische minderheden in opleidingsafdelingen voor talen van etnische minderheden aan instellingen voor hoger onderwijs; docenten die vakken in vreemde talen geven (met uitzondering van docenten vreemde talen); docenten die zijn aangesteld om studentenbegeleiding te verrichten.

Wat betreft mobiliteitsvergoedingen voegt het ontwerp gevallen van subsidiabiliteit toe, waaronder leerkrachten die zijn toegewezen aan een speciale opdracht, die lesgeven tussen scholen, en leerkrachten die moeten verhuizen om les te geven op verschillende schoollocaties of -afdelingen. Deze regeling beoogt tekortkomingen te verhelpen, zoals leerkrachten die zijn toegewezen aan een speciale opdracht, die lesgeven tussen scholen, of die overgeplaatst zijn naar andere onderwijsinstellingen; leerkrachten die binnen een onderwijsinstelling tussen schoollocaties moeten verhuizen om les te geven, maar geen recht hebben op mobiliteitsvergoedingen voor de dagen dat ze moeten reizen.

Problemen oplossen

In de indiening bij de regering over het ontwerpbesluit ter regeling van het salaris- en toelagebeleid voor leraren, deelde het Ministerie van Onderwijs en Vorming mee dat Resolutie 71 van het Centraal Comité voor onderwijsdoorbraken, het Politbureau, de volgende opdracht stelde: "Zorg voor een speciaal en uitstekend voorkeursbeleid voor het onderwijzend personeel; verhoog de voorkeurstoelagen voor het beroepsonderwijs voor kleuterscholen en algemene onderwijsinstellingen tot ten minste 70% voor leraren, ten minste 30% voor personeel en 100% voor leraren in bijzonder moeilijke gebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden...".

Het ontwerpbesluit inzake de Wet op het lerarencorps zal naar verwachting vanaf 1 januari 2026 in werking treden.

Daarom wordt een nieuwe salarisstructuur ontworpen, die het volgende omvat: Basissalaris (ongeveer 70% van het totale salarisfonds) en toelagen (ongeveer 30% van het totale salarisfonds); het opstellen van een salaristabel voor functies; het opstellen van een salaristabel voor expertise en beroep op basis van ambtenarenrangen en beroepstitels van overheidsmedewerkers die in het algemeen van toepassing zijn op overheidsmedewerkers en ambtenaren die geen leidinggevende functies bekleden.

Momenteel worden de salarissen van leraren betaald volgens de overheidsvoorschriften in Decreet nr. 204/2004/ND-CP3 en toegepast volgens de tabel met professionele en technische salarissen voor kaderleden en ambtenaren in staatsbedrijven. Naast het salaris hebben leraren ook recht op een aantal toelagen, zoals: anciënniteitstoelage voor leraren; voorkeurstoelagen op basis van beroep voor leraren die rechtstreeks lesgeven op alle niveaus, vakken, onderwijsobjecten en werkregio's, met niveaus van 25% tot 70%...

De implementatie van het huidige salarisbeleid, de toelageregeling en het voorkeursbeleid voor leraren kent echter nog steeds enkele tekortkomingen. Ten eerste is het beleid waarbij lerarensalarissen voorrang krijgen in de hoogste rang binnen de salarisschaal van de administratieve loopbaan, niet geïmplementeerd. De salarissen van de meeste leraren (met uitzondering van docenten aan hogescholen en universiteiten en docenten in het beroepsonderwijs) liggen lager dan die van ambtenaren in andere sectoren, zoals de gezondheidszorg, de bouw, transport, justitie, cultuur - sport, wetenschap en technologie, en informatie en communicatie.

Ten tweede zijn er tekortkomingen in het ontwerp van de salaristabel voor ambtenaren. De salariskloof tussen beginnende en ervaren leraren is groot (hogere coëfficiënt, hogere anciënniteitstoeslag en gelijke professionele voorkeurstoeslag, maar berekend op basis van de salariscoëfficiënt, waardoor de kloof nog groter is), terwijl ze in wezen dezelfde taken uitvoeren. Ten derde voldoen sommige regelingen voor toelagen voor leraren niet aan de eisen van de functie.

Leraren maken zich zorgen

Mevrouw Nguyen Thi Mai, directeur van een kleuterschool in Ninh Binh, deelde mee dat de accountant van de school na ontvangst van het ontwerpbesluit een voorlopige beoordeling van het inkomen van de leerkrachten heeft uitgevoerd. Mevrouw Mai analyseerde dat de Wet op de Leraren (van kracht vanaf 1 januari 2026) officieel toelagen voor leerkrachten, zoals klasincentives en anciënniteit, heeft afgeschaft. Met het ongewijzigde salarisbeleid zal het inkomen van leerkrachten dalen ten opzichte van het huidige inkomen. Mevrouw Mai gaf een voorbeeld: een kleuterleidster ontvangt een salariscoëfficiënt van 3,99, plus een klasincentivetoeslag van 35%, plus een anciënniteitstoeslag, een totaal inkomen van meer dan 13,5 miljoen VND per maand. Met dezelfde salariscoëfficiënt, toepassing van de speciale salariscoëfficiënt volgens het ontwerpbesluit en de regelgeving voor het afschaffen van andere toelagen, bedraagt het inkomen van deze leerkracht meer dan 11,2 miljoen VND per maand. Maar als de toelage gelijk blijft en er een speciale salariscoëfficiënt is, bedraagt het inkomen van deze leerkracht meer dan 16,4 miljoen VND per maand. Mevrouw Mai vraagt zich af of het ontwerpbesluit, wanneer het in de praktijk wordt gebracht, uiteindelijk tot een stijging of daling van het inkomen van leraren zal leiden?

Volgens de berekeningen van het Ministerie van Onderwijs en Vorming zal het budget bij de invoering van de speciale salariscoëfficiënt voornamelijk bestemd zijn voor leerkrachten in het voor- en basisonderwijs. Het budget bedraagt ongeveer VND 1,652 miljard per maand. De kosten voor de betaling van mobiliteitsvergoedingen voor aanvullende vakken bedragen ongeveer VND 5,5 miljard per maand.

Ook mevrouw Nguyen Thi Van Hong, directeur van de Chuong Duong middelbare school in de wijk Hoan Kiem in Hanoi, maakte zich zorgen dat haar inkomen vanwege de speciale salariscoëfficiënt eveneens zou dalen.

Volgens de bepalingen van de Wet op het Onderwijs van 2025 blijven leerkrachten echter anciënniteitstoeslagen ontvangen totdat de hervorming van het salarisbeleid volledig is doorgevoerd. In de Wet op het Onderwijs worden leerkrachten ingedeeld in de hoogste salarisschaal. Daarom is het bij de invoering van het speciale salariscoëfficiëntenstelsel noodzakelijk te wachten op specifieke hervormingen van het salarisbeleid om precies te weten of het inkomen van leerkrachten zal stijgen of dalen wanneer de anciënniteitstoeslagen en voorkeurstoeslagen voor leerkrachten worden afgeschaft.

Bron: https://tienphong.vn/tu-thang-12026-thu-nhap-cua-nha-giao-tang-hay-giam-post1793101.tpo