Waarom moeten regels voor kwalitatief hoogwaardige opleidingsprogramma's worden afgeschaft?

C HOOGWAARDIG PROGRAMMA: BEPAALD DOOR SCHOLEN

Zoals Thanh Nien meldde, heeft het Ministerie van Onderwijs en Opleiding op 15 juni Circulaire 11/2023/TT-BGDDT uitgegeven, waarin Circulaire 23/2014/TT-BGDDT (uitgegeven in 2014) wordt afgeschaft, die kwalitatief hoogwaardige opleidingen (CLC) op universitair niveau reguleert.

Circulaire 11 treedt in werking op 1 december van dit jaar. Cursussen die vóór die tijd zijn ingeschreven, worden tot het einde van de cursus voortgezet volgens de regels in circulaire 23. Volgens het Ministerie van Onderwijs en Vorming is de volledige afschaffing van circulaire 23 bedoeld om de gewijzigde Wet op het Hoger Onderwijs (ook bekend als Wet 34) uit 2018 ten uitvoer te leggen.

Volgens circulaire nr. 17/2021/TT-BGDDT (uitgegeven op 22 juni 2021) waarin de normen voor opleidingsprogramma's worden gereguleerd, trainingsprogramma's voor alle niveaus van hoger onderwijs worden ontwikkeld, beoordeeld en bekendgemaakt, valt de ontwikkeling van verschillende soorten opleidingsprogramma's onder de autonomie van instellingen voor hoger onderwijs (gezamenlijk universiteiten genoemd), waarmee wordt gezorgd voor naleving van de regelgeving inzake de normen voor opleidingsprogramma's voor alle niveaus van hoger onderwijs, zoals voorgeschreven door het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Studenten van het hoogwaardige programma aan de Technische Universiteit van Ho Chi Minhstad

De regelgeving van het Ministerie van Onderwijs en Vorming is echter slechts een minimale eis. Het Ministerie van Onderwijs en Vorming moedigt universiteiten aan om opleidingsprogramma's te ontwikkelen met hogere input- en outputnormen dan die welke door het Ministerie van Onderwijs en Vorming worden voorgeschreven. Scholen zijn verantwoordelijk voor het openbaar maken en transparant verstrekken van informatie over de opleidingsprogramma's die ze aanbieden.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming bevestigde dat de afschaffing van Circulaire 23 niet betekent dat universiteiten geen "CLC-programma's" meer hebben of mogen implementeren. Dit heeft ook geen invloed op de inschrijving en de opleiding van andere universitaire programma's. Universiteiten hebben autonomie bij het opzetten en ontwikkelen van opleidingsprogramma's. Maar hoe ze ook heten, ze moeten ervoor zorgen dat de regelgeving inzake opleidingsnormen, kwaliteitsborging, onderwijs- en leeromstandigheden, enz. wordt nageleefd.

Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding heeft daarentegen ook gezegd dat scholen, wat betreft het schoolgeld, de regelgeving van de overheid , zoals vastgelegd in Besluit nr. 81/2021/ND-CP van 27 augustus 2021, moeten vaststellen en implementeren.

ALS HET GROOTSTE VERSCHIL IN HET COLLEGEGELD ZIT

Volgens veel deskundigen was de belangrijkste reden waarom het Ministerie van Onderwijs en Vorming in 2014 Circulaire 23 uitvaardigde, de uitvoering van het overheidsbeleid om veel universiteiten te "ontkoppelen" van het innen van collegegeld (HP). Voor en na de uitvaardiging van Circulaire 23 mochten openbare universiteiten HP alleen innen binnen het door de overheid vastgestelde kader (vanaf juli 2010, volgens Decreet 49, vanaf december 2015, volgens Decreet 86).

Deze 'ontketening' werd in feite tegelijkertijd ingezet door Resolutie 77/NQ-CP, uitgegeven door de regering op 24 oktober 2014, over het testen van de innovatie van het werkingsmechanisme voor openbare instellingen voor hoger onderwijs in de periode 2014-2017. Resolutie 77 heeft tot doel openbare universiteiten aan te moedigen om proactief staatsbegrotingsmiddelen te benutten en verstandig te gebruiken, en om de aantrekkingskracht van niet-budgettaire financieringsbronnen te vergroten (later bleek dat deze 'versterkende' oplossing voornamelijk gericht was op het verhogen van HP).

Volgens Resolutie 77 zijn openbare universiteiten, wanneer zij zich ertoe verbinden alle bedrijfs- en investeringskosten zelf te verzekeren, autonoom en volledig verantwoordelijk. In het hele land zijn er echter slechts 23 universiteiten die een proefproject mogen doen met universitaire autonomie (wat betekent dat ze HP mogen innen buiten het kader van Decreet 86). Circulaire 23 biedt kansen voor de meeste universiteiten in het systeem.

Het Ministerie van Onderwijs en Vorming bevestigde dat de afschaffing van Circulaire 23 niet betekent dat universiteiten geen "hoogwaardige programma's" meer mogen aanbieden.

Vanaf de definitie bevatte circulaire 23 ook de factor "collegegeld" als indicator om onderscheid te maken tussen de massale universitaire opleiding en het CLC-programma. Het massale opleidingsprogramma is dus een programma met een maximaal collegegeld volgens de huidige regelgeving van de overheid; het CLC-programma hoeft zich echter niet aan deze regelgeving te houden. In plaats daarvan mag de universiteit het collegegeld voor het CLC-programma vaststellen op basis van het principe van "het correct en volledig berekenen van de opleidingskosten voor de gehele opleiding"; de universiteit mag een stappenplan ontwikkelen om het collegegeld voor de volgende cursussen aan te passen (indien nodig)...

Besluit 86, uitgevaardigd door de regering in oktober 2015 (na circulaire 23), bevatte ook officiële regelgeving over HP voor CLC-opleidingsprogramma's. Openbare universiteiten met CLC-programma's zijn daarom proactief in het creëren van passende HP-niveaus, met steun uit de staatsbegroting, om voldoende dekking van de opleidingskosten te garanderen.

Met de Wet op het Hoger Onderwijs is de autonomie van universiteiten uitgebreid en is het hogeronderwijskader uitgebreid in dezelfde mate als de autonomie is uitgebreid. Decreet 81 vereist niet dat alle openbare universiteiten collegegeld innen volgens een door de overheid vastgesteld kader, maar opent wel veel mogelijkheden. Voor autonome universiteiten is het plafond voor hoger onderwijs twee tot 2,5 keer hoger dan het plafond voor hoger onderwijs van niet-autonome universiteiten.

Daarnaast bepaalt decreet 81 ook de inning van HP voor niet-geaccrediteerde of geaccrediteerde opleidingen. Voor geaccrediteerde opleidingen, zelfs voor niet-autonome scholen, hebben scholen ook het recht om het HP-incassoniveau voor die opleiding te bepalen op basis van de economische en technische normen die door de school zelf zijn vastgesteld.

Uit de "historische" rol

Universitair hoofddocent Bui Anh Tuan, directeur van de Universiteit voor Buitenlandse Handel, was directeur van de afdeling Hoger Onderwijs van het Ministerie van Onderwijs en Opleiding toen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding circulaire 23 uitvaardigde. Daarin stelde hij dat de overheid destijds de kwaliteit van het hoger onderwijs wilde verbeteren en daarom samenwerkte met vele andere landen om te investeren in de bouw van een aantal excellente universiteiten. Tegelijkertijd implementeerde het Ministerie van Onderwijs en Opleiding een geavanceerd programmaproject om een ​​aantal sterke studierichtingen aan universiteiten te ontwikkelen (in de eerste fase namen 23 scholen deel aan 37 opleidingsprogramma's). Dit programma werd door de staat gefinancierd.

Bij de implementatie ervan is uitbreiding echter moeilijk vanwege de beperkte middelen. "Het ministerie van Onderwijs en Vorming heeft ingezien dat het mogelijk is om de kwaliteit van de opleidingen in sommige richtingen aan universiteiten te verbeteren zonder dat de staat al te veel geld hoeft te investeren door de opening van CLC-opleidingsprogramma's toe te staan. Gezien de ontwikkelingsgeschiedenis van het hoger onderwijs en de veranderingen van de tijd, is het redelijk dat het ministerie van Onderwijs en Vorming de normen van CLC-scholen afschaft", aldus universitair hoofddocent Tuan.

Universitair hoofddocent Nguyen Phong Dien, vicevoorzitter van de Universiteit voor Wetenschap en Technologie van Hanoi, zei dat circulaire 23 en vele andere regelgevingen zijn uitgevaardigd in overeenstemming met de Wet op het Hoger Onderwijs uit 2012. Nadat de Nationale Vergadering wet nr. 34 had uitgevaardigd, waren niet alleen circulaire 23, maar ook een aantal andere regelgevingen onbruikbaar geworden.

Universitair hoofddocent Dien merkte ook op: "Bij het uitvaardigen van beleid dat aansluit bij de huidige transformatie van de bestuursmechanismen in het hoger onderwijs, hebben we veel 'gaten' die het ministerie van Onderwijs en Opleiding en vele andere ministeries lange tijd hard moeten werken om te dichten. In de nabije toekomst zullen we het bestaan ​​van veel documenten moeten accepteren waarvan de inhoud in strijd is met de wet, of zelfs ontbreekt."

Bronlink: https://thanhnien.vn/vi-sao-bo-chuong-trinh-dao-tao-chat-luong-cao-185230619124348912.htm