Waarom lopen sommige belangrijke nationale projecten achter op schema?

Bij sommige projecten verloopt de voltooiing nog traag.

Ter voortzetting van de agenda van de 7e sessie besprak de Nationale Assemblee op de ochtend van 25 mei in de hal het rapport van de toezichthoudende delegatie en het ontwerp van de resolutie van de Nationale Assemblee over de resultaten van het thematisch toezicht op "de uitvoering van resolutie nr. 43 van de Nationale Assemblee over het begrotings- en monetair beleid ter ondersteuning van het programma voor sociaaleconomisch herstel en ontwikkeling en de resoluties van de Nationale Assemblee over een aantal belangrijke nationale projecten tot eind 2023".

Bij de presentatie van het samenvattend verslag over de resultaten van de uitvoering van het thematisch toezicht op de resoluties van de Nationale Assemblee over een aantal belangrijke nationale projecten tot eind 2023, zei Le Quang Manh, voorzitter van de Commissie Financiën en Begroting van de Nationale Assemblee en adjunct-hoofd van het Vaste Comité van de Toezichtsdelegatie, dat de voortgang van de voltooiing van een aantal projecten nog steeds traag is vergeleken met de vereisten in de resoluties van de Nationale Assemblee. Bovendien wordt verwacht dat een aantal projecten de totale investering zal verhogen, wat leidt tot de noodzaak om het projectinvesteringsbeleid aan te passen.

Bij projecten die zijn opgedeeld in deelprojecten die onafhankelijk van elkaar door verschillende lokale overheden worden uitgevoerd, is het lastig om de totale investering tussen de deelprojecten te harmoniseren, coördineren en in evenwicht te brengen.

De prognoses en investeringsvoorbereidingen voor sommige projecten zijn nog steeds beperkt. Moeilijkheden en problemen in het uitvoeringsproces worden niet volledig geanticipeerd en er is geen sprake van een visie op de lange termijn. Dit leidt tot aanpassingen tijdens de uitvoering. Voor een aantal nieuw afgeronde projecten die op korte termijn in gebruik zijn genomen, zijn uitbreidingsinvesteringen voorgesteld.

Bij sommige projecten is de uitvoering van ontwerpvoorbereiding, beoordeling, goedkeuring en kostenramingen nog onvoldoende; acceptatie, betaling, beheer van investeringskosten en bouwkwaliteit kennen nog beperkingen.

Sommige projecten zijn afgerond en in gebruik genomen, maar de investeringen in rustplaatsen en intelligente transportsystemen (ITS) zijn nog niet synchroon daarmee gelopen. Het ontbreken van tolheffing heeft geleid tot problemen bij het beheer, de exploitatie en het onderhoud van de werken. Op veel trajecten en trajecten zijn er nog steeds tekortkomingen.

De voortgang bij de voltooiing van sommige projecten verloopt nog steeds traag vergeleken met de eisen in de resoluties van de Nationale Assemblee.

In het rapport van het Monitoring Team worden ook specifiek de oorzaken van het bestaan ​​en de beperkingen vermeld (objectieve oorzaken, subjectieve oorzaken, verantwoordelijkheden van de overheid en ministeries, takken van bestuur, lokale overheden...).

Wat betreft objectieve oorzaken wees de heer Manh erop dat de Covid-19-pandemie, die bijna twee jaar duurde, een grote impact had en de bouwvoortgang vertraagde. Geopolitieke conflicten in de wereld zorgden ervoor dat de prijzen voor brandstof en grondstoffen boven verwachting stegen.

Voor enkele componentprojecten die in de periode 2017-2020 via de publiek-private samenwerkingsmethode zijn geïnvesteerd in het kader van het project voor de aanleg van enkele gedeelten van de Noord-Zuid-snelweg in het oosten, was het tijdens het implementatieproces niet mogelijk om investeerders te selecteren. Hierdoor moesten zij zich tijdens het implementatieproces melden bij de Nationale Assemblee en het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om toestemming te krijgen voor de omzetting naar de vorm van publieke investering, hetgeen leidde tot een verlenging van de implementatietijd.

In de beginperiode waarin bepaalde mechanismen en beleidslijnen moesten worden toegepast, was er nog steeds sprake van verwarring bij instanties. Instructies van ministeries en afdelingen kwamen niet op tijd of werden op verschillende manieren geïnterpreteerd. Dit leidde tot problemen bij de uitvoering, zoals bij procedures voor het rechtstreeks verstrekken van mijnen aan aannemers en procedures voor het wijzigen van bosgebruiksdoeleinden. Sommige wettelijke voorschriften waren nog steeds ontoereikend en niet consistent, wat leidde tot problemen bij de toepassing.

Wat zijn de verantwoordelijkheden van de instanties?

Wat de subjectieve oorzaken betreft, is het werk aan de investeringsvoorbereiding voor sommige projecten nog steeds passief, van lage kwaliteit en niet realistisch. Ook zijn er nog steeds tekortkomingen in het werk van het opstellen, beoordelen en goedkeuren van ontwerpen, ramingen en bouw van sommige investeerders, adviesbureaus en aannemers.

Sommige uitvoerende instanties zijn niet vastberaden geweest en er is nog steeds sprake van het ontlopen van verantwoordelijkheid. De capaciteit van de Project Management Board in sommige gemeenten die als bestuursorgaan zijn aangewezen, is niet uniform en sommige gemeenten hebben niet goed gepresteerd, wat de voortgang en kwaliteit van de deelprojecten heeft beïnvloed.

De uitvoering van een groot aantal projecten in dezelfde periode beperkt de mobilisatie van middelen voor de uitvoering van sommige projecten en leidt er soms toe dat de voortgang niet aan de eisen voldoet.

Plaats van de bijeenkomst op de ochtend van 25 mei.

Op sommige plaatsen verloopt het werk op het gebied van compensatie, ondersteuning en hervestiging om land terug te krijgen voor projecten nog steeds traag. Dit komt doordat het om moeilijk en ingewikkeld werk gaat dat directe gevolgen heeft voor de rechten en bestaansmiddelen van mensen en bedrijven.

Bovendien bestaan ​​de tekortkomingen in het landbeheer al lang, terwijl het tellen, compenseren en ondersteunen nog steeds met veel problemen kampt...

Wat betreft de verantwoordelijkheden van de instanties zei de heer Manh dat de bestuursorganen en bevoegde instanties die de uitvoering van het project organiseren, verantwoordelijk zijn voor het feit dat ze niet nauwgezet, niet vastberaden en niet tijdig samenwerken om problemen en moeilijkheden die zich voordoen op te lossen, wat ertoe leidt dat sommige projecten niet aan de voortgangsvereisten voldoen.

Investeerders, adviesbureaus en relevante instanties die verantwoordelijk zijn voor het opstellen van het haalbaarheidsonderzoek, het haalbaarheidsonderzoek, het technisch ontwerp en de kostenramingen, bevatten onjuiste en onnauwkeurige inhoud en hebben de mogelijke problemen niet voorzien. De voorlopige totale investering en de totale investering van enkele deelprojecten moeten worden aangepast. Het onderzoek naar bouwmateriaalmijnen in sommige projecten komt niet overeen met de werkelijkheid en moeilijkheden bij de exploitatie worden niet voorzien.

Lokale overheden zijn verantwoordelijk voor de vertraging bij de overdracht van de bouwlocatie, het beheersen van de prijs van bouwmaterialen en de vertraging bij het verlenen van vergunningen voor het delven van mineralen voor gangbare bouwmaterialen. Investeerders, aannemers en relevante instanties zijn verantwoordelijk voor de trage uitvoering van een aantal projecten die niet volgens planning zijn uitgevoerd.

Belangrijke nationale projecten zijn onder meer: ​​Long Thanh Airport-project; Noord-Zuid-snelwegprojecten in het oosten voor de perioden 2017-2020 en 2021-2025; Ringweg 4-project - regio Hanoi; Ringweg 3-project van Ho Chi Minhstad; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-snelwegproject fase 1; Bien Hoa - Vung Tau-snelwegproject fase 1; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang-snelwegproject fase 1. Dit zijn projecten waarvan het investeringsbeleid door de Nationale Assemblee is vastgesteld om de implementatie van een van de drie doorbraken van de 10-jarige sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie 2021-2030 inzake infrastructuurconstructie te bevorderen .

Bron: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-mot-so-du-an-quan-trong-quoc-gia-cham-tien-do-a665213.html