Vietnam streeft ernaar deel te nemen aan internationale afspraken op het gebied van natuurbehoud.

Ter gelegenheid van de Internationale Dag van de Biodiversiteit 2023 (22 mei 2023) interviewde de krant Natural Resources and Environment mevrouw Hoang Thi Thanh Nhan, adjunct-directeur van het departement voor Natuurbehoud en Biodiversiteit, over de inspanningen van Vietnam om biodiversiteitsverlies te voorkomen en ecosystemen te beschermen.

PV: Mevrouw, kunt u ons vertellen welke bijzondere prestaties Vietnam de laatste tijd heeft geleverd bij de naleving van internationale verplichtingen op het gebied van natuurbehoud en biodiversiteit?

Mevr. Hoang Thi Thanh Nhan: Vietnam heeft deelgenomen aan veel internationale verdragen met betrekking tot natuurbehoud en biodiversiteit, met name het Verdrag inzake de bescherming van het cultureel en natuurlijk erfgoed van de wereld (toegetreden in 1987), het Verdrag inzake biodiversiteit (toegetreden in 1994) en de protocollen in het kader van het Verdrag, het Ramsar-Verdrag inzake het behoud van wetlands (Ramsar-Verdrag, toegetreden in 1989), het Verdrag inzake de internationale handel in bedreigde in het wild levende dier- en plantensoorten (toegetreden in 1994)...

Mevrouw Hoang Thi Thanh Nhan - adjunct-directeur van de afdeling Natuurbehoud en Biodiversiteit

Nu het nieuwe decennium (2021-2030) ingaat, heeft Vietnam, in een context waarin de mensheid als geheel te maken heeft met ernstige aantasting van de natuur en de biodiversiteit, en met de gevolgen van klimaatverandering, de implementatie van internationale verbintenissen op het gebied van natuurbehoud en biodiversiteit sterk bevorderd.

De regering heeft ook resolutie 05/NQ-CP van 15 januari 2021 aangenomen, waarin de Verklaring van de Leiders voor de Natuur op de Biodiversiteitstop wordt ondersteund in het kader van de 75e zitting van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties; waarin wordt gereageerd op de verklaring van de Verenigde Naties over het "Decennium van Ecosysteemherstel" voor de periode 2021-2030; en de verklaring over bossen en landgebruik in het kader van de 26e Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake Klimaatverandering om te streven naar duurzame ontwikkelingsdoelen zoals het verminderen van de uitstoot van broeikasgassen, aanpassing aan klimaatverandering en het behoud van ecosysteemdiensten; waarin de Verklaring van Kunming op de 15e Conferentie van de Partijen bij het Biodiversiteitsverdrag in 2021 wordt ondersteund; en waarin de implementatie van het Mondiaal Kader voor Biodiversiteit na 2020 wordt ondersteund en toegezegd, met 23 ambitieuze mondiale doelstellingen die tegen 2030 moeten worden bereikt om het verlies aan biodiversiteit te verminderen en de natuur geleidelijk te herstellen.

Vietnam heeft de laatste tijd actief deelgenomen aan het proces van het ontwikkelen van strategische documenten, resoluties en besluiten van de Verdragen. Vietnam heeft de Verdragen en verbintenissen ook proactief en actief geïmplementeerd op nationaal niveau en samengewerkt met internationale organisaties en landen over de hele wereld om mondiale problemen op te lossen. Enkele opmerkelijke resultaten van de afgelopen tijd zijn:

Er is een volledig juridisch en beleidsmatig kader opgezet om natuur- en biodiversiteitsbehoud te bevorderen: internationale wettelijke verplichtingen en verantwoordelijkheden voor natuur- en biodiversiteitsbehoud zijn gericht op internalisatie en concretisering voor implementatie in nationale strategieën en beleid, inclusief een alomvattende aanpak van het behoud en de duurzame ontwikkeling van ecosystemen, soorten en genetische hulpbronnen. Met name de Nationale Strategie voor Biodiversiteit tot 2030, met een visie tot 2050, goedgekeurd door de premier , heeft specifieke taken gespecificeerd om nationale beschermingsdoelen te implementeren en bij te dragen aan de succesvolle implementatie van mondiale doelen die zijn aangenomen in het Mondiaal Kader voor Biodiversiteit na 2020.

Het netwerk van natuurreservaten breidt zich steeds verder uit: in 2023 zal het land 178 natuurreservaten hebben opgericht, waaronder 34 nationale parken, 59 natuurreservaten, 23 beschermde gebieden voor soorten en habitats en 62 beschermde landschapsgebieden.

Natuurlijk complex in Trang An (Ninh Binh)

Het aantal natuurgebieden van internationaal belang voor natuurbehoud is eveneens toegenomen. In de afgelopen vijf jaar zijn er vier extra internationaal belangrijke wetlands (Ramsar) en zeven ASEAN Heritage Parks (AHP) bijgekomen. Tot nu toe heeft Vietnam negen gebieden erkend als Ramsar-locatie; elf door UNESCO erkende biosfeerreservaten; twaalf ASEAN Heritage Parks - de top in de regio; en één internationaal belangrijk gebied voor trekvogels op de Oost-Azië-Australië Flyway (EAAFP).

Bosecosystemen zijn gericht op herstel: het bosareaal neemt toe. In 1995 (direct na de toetreding van Vietnam tot het Verdrag inzake Biologische Diversiteit) bedroeg de bosbedekking slechts 28,2%, maar in 2022 was dit al 42,02%. In 2021 keurde de premier het project "Een miljard bomen planten in de periode 2021-2025" goed om bij te dragen aan de bescherming van het ecologische milieu, de verbetering van het landschap en de aanpak van klimaatverandering, de ontwikkeling van de sociaal-economische situatie, de verbetering van de levenskwaliteit en de duurzame ontwikkeling van het land.

Behoud van bedreigde diersoorten die met uitsterven worden bedreigd: Er zijn beschermingsprogramma's ontwikkeld en geïmplementeerd voor bedreigde, zeldzame diersoorten die met voorrang beschermd moeten worden (olifanten, tijgers, primaten, schildpadden) en diersoorten op de lijst van bedreigde, zeldzame en kostbare diersoorten die met voorrang beschermd moeten worden. Door de afkondiging en implementatie van plannen, programma's en projecten voor het behoud van bedreigde diersoorten hebben sommige populaties van bedreigde diersoorten zich geleidelijk hersteld in het wild, zoals de populaties Cat Ba-langoeren en Delacour-langoeren in het natuurreservaat Van Long (Ninh Binh), de Tonkin-stompneusapen in Khau Ca (Ha Giang)... Siamese krokodillen werden in de jaren 2000 als uitgestorven beschouwd in Vietnam, maar dankzij het herstelprogramma leven er nu bijna 300 Siamese krokodillen in het Cat Tien Nationaal Park en blijft deze populatie zich goed ontwikkelen.

Bedreigde, kostbare en zeldzame plantensoorten die met prioriteit beschermd moeten worden, krijgen ook aandacht in onderzoek, behoud, herstel en ontwikkeling. Dit geldt met name voor de Ngoc Linh-ginseng en de pantoffelorchideeën.

In 2022 vaardigde de premier Richtlijn nr. 04/CT-TTg van 17 mei 2022 uit over een aantal dringende taken en oplossingen voor het behoud van wilde en trekvogels in Vietnam, met als doel het behoud van wilde en trekvogels in Vietnam en de uitvoering van de verplichtingen van het East Asia-Australian Migratory Waterbird Flyway Partnership (EAAFP), dat door internationale partners zeer wordt gewaardeerd. In uitvoering van de richtlijn van de premier voeren het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, lokale overheden en internationale partners en organisaties ook specifieke maatregelen uit om een aantal bedreigde trekvogels en hun leefgebieden, zoals de saruskraanvogel, te beschermen en te herstellen.

Vlinderseizoen in het Cuc Phuong Nationaal Park

Genetische hulpbronnen worden verzameld en bewaard voor duurzame ontwikkeling. Er worden mechanismen opgezet voor toegang tot genetische hulpbronnen en voor een redelijke verdeling van de voordelen van genetische hulpbronnen. In 2020 verzamelde Vietnam in totaal 88.968 genetische hulpbronnen, een toename van 3,12 keer ten opzichte van 2010. Momenteel worden er meer dan 3.179 genetische hulpbronnen gedeeld voor onderzoek en toepassing in de productie.

Vietnam is een van de leidende landen die deelnemen aan het Nagoya Protocol inzake toegang tot genetische bronnen en de verdeling van voordelen. Het heeft Decreet nr. 59/2017/ND-CP van de regering uitgevaardigd over het beheer van de toegang tot genetische bronnen en de verdeling van voordelen uit het gebruik van genetische bronnen. Dit decreet reguleert het beheer van de toegang tot en de verdeling van voordelen uit het gebruik van genetische bronnen onder de soevereiniteit van de Socialistische Republiek Vietnam. Dit heeft een wettelijke corridor gecreëerd die toegang tot genetische bronnen mogelijk maakt voor niet-commercieel onderzoek, commercieel onderzoek en commerciële productontwikkeling, waardoor mogelijkheden worden gecreëerd voor duurzaam gebruik van biodiversiteit.

PV: Vietnam heeft naar schatting een hoge biodiversiteit, maar loopt ook het risico op een alarmerend biodiversiteitsverlies. Hoe belangrijk is proactieve deelname aan verdragen en internationale gezamenlijke inspanningen om biodiversiteitsverlies te voorkomen, en om te werken aan natuurbehoud en ecosysteemherstel in Vietnam, mevrouw?

Mevrouw Hoang Thi Thanh Nhan: De wereld wordt geconfronteerd met een situatie waarin de snelheid van verandering en degradatie van de natuur wereldwijd in de afgelopen 50 jaar ongekend is in de menselijke geschiedenis. Volgens onderzoek van het Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services (IPBES) is 75% van het landoppervlak aanzienlijk veranderd, lijdt 66% van het oceaanoppervlak onder toenemende cumulatieve effecten en is meer dan 85% van de wetlands verloren gegaan, waardoor de ecosysteemdiensten die de natuur aan de mens levert snel afnemen. 25% van de soorten wordt als bedreigd beschouwd. Vietnam staat bekend als een van de landen met een hoge biodiversiteit ter wereld en valt niet buiten deze trend.

Volgens het Nationaal Biodiversiteitsrapport 2021 is er, ondanks de inspanningen om de biodiversiteit te behouden, sprake van een trend van biodiversiteitsverlies en -degradatie in alle soorten ecosystemen, waaronder terrestrische ecosystemen, wetlandecosystemen (inclusief wetlands in het binnenland en kustwetlands) en mariene ecosystemen. De krimpende oppervlakte van natuurlijke ecosystemen leidt tot een afname van de soortenrijkdom en een afname van het vermogen om ecosysteemdiensten aan de mens te leveren.

De Rode Lijstindex, beoordeeld door de IUCN, toont aan dat de soorten in ons land een steeds groter risico lopen om uit te sterven. Het voorkomen van het verlies aan biodiversiteit in Vietnam voldoet niet alleen aan nationale doelstellingen, maar draagt ook bij aan de implementatie van wereldwijde biodiversiteitsdoelen. Daarom heeft Vietnam ook de samenwerking met regionale en internationale organisaties en landen op het gebied van biodiversiteitsbehoud bevorderd en talloze strategieën, programma's, initiatieven en projecten op het gebied van biodiversiteit geïmplementeerd.

Momenteel neemt Vietnam ook samen met andere landen deel aan de implementatie van het Global Framework for Biodiversity Post-2020 (GBF), het Global Initiative for Biodiversity Finance (Biofin), samenwerkingsprogramma's in de subregio Beneden-Mekong en vele andere multilaterale en bilaterale samenwerkingsinitiatieven. Deelname aan en implementatie van internationale verdragen en afspraken tonen de rol en verantwoordelijkheid van Vietnam aan om samen met de internationale gemeenschap mondiale problemen op te lossen. Zo kunnen we partnerschappen opzetten, middelen mobiliseren, initiatieven stimuleren en leren van wereldwijde ervaringen bij de implementatie van taken en afspraken op het gebied van biodiversiteitsbehoud op nationaal niveau.

Vietnam voert in samenwerking met internationale organisaties specifieke acties uit om een aantal bedreigde trekvogelsoorten en hun leefgebieden te beschermen en te herstellen.

PV: Welke oplossingen zijn volgens u nodig om de afnemende biodiversiteit en de ambitieuze mondiale en nationale biodiversiteitsdoelen te bereiken?

Mevr . Hoang Thi Thanh Nhan: Het Global Framework for Biodiversity Post-2020 (GBF) is een strategisch document voor biodiversiteitsbehoud tot 2030, met een visie tot 2050. Het GBF heeft 23 doelstellingen geïdentificeerd die tegen 2030 moeten worden bereikt, met extreem ambitieuze doelstellingen. Deze doelstellingen vereisen dat landen wereldwijd drastische maatregelen nemen, zelfs fundamentele veranderingen, om de impact op de biodiversiteit te verminderen. Naast de inspanningen van landen is het van groot belang om mechanismen voor de ondersteuning van hulpbronnen voor ontwikkelingslanden en onderontwikkelde landen te creëren, waaronder financiële mechanismen, wetenschap en technologie en kennisoverdracht ter ondersteuning van beschermingsmaatregelen.

De premier heeft de Nationale Strategie voor Biodiversiteit tot 2030 goedgekeurd, met een visie tot 2050. De succesvolle implementatie van deze Strategie zal bijdragen aan de realisatie van de wereldwijde biodiversiteitsdoelen. De prioritaire oplossing is met name het blijven verbeteren van beleid en wetgeving en het versterken van de capaciteit voor biodiversiteitsbehoud. Het systeem van beleid en wetgeving moet worden herzien om systematiek en consistentie te waarborgen en nieuwe vereisten voor de implementatie van internationale verplichtingen en de Vietnamese praktijken te actualiseren. Daarnaast is het noodzakelijk om te focussen op het herzien en versterken van de capaciteit van organisaties en personeel die zich bezighouden met biodiversiteitsbehoud, van centraal tot lokaal niveau; het verbeteren van de effectiviteit van de handhaving van biodiversiteitswetgeving; het implementeren van preferentieel beleid en ondersteuning van functionarissen die zich bezighouden met natuurbehoud in afgelegen en geïsoleerde gebieden in natuurreservaten.

De strategie richt zich ook op het blijven bevorderen van het bewustzijn en de bewustwording van de natuur en het behoud van biodiversiteit op alle niveaus, in alle sectoren en in de hele samenleving; het opbouwen van een verantwoordelijke levensstijl ten opzichte van de natuur, leven in harmonie met de natuur; het bevorderen van de integratie en implementatie van eisen op het gebied van biodiversiteitsbehoud in beleidsvorming en publieke investeringsprojecten; het bevorderen van wetenschappelijk onderzoek, ontwikkeling, overdracht en toepassing van geavanceerde technologie op het gebied van biodiversiteitsbehoud en duurzaam gebruik.

Een andere prioriteit is het veiligstellen van financiële middelen voor biodiversiteitsbehoud, met name budgettaire middelen, en het ontwikkelen van mechanismen om extra financiële middelen te mobiliseren om te voldoen aan de financiële behoeften om biodiversiteitsdoelen te bereiken. Anderzijds moeten we de internationale integratie en samenwerking op het gebied van biodiversiteitsbehoud en duurzaam gebruik versterken en nauw blijven samenwerken met internationale partners om effectief middelen te mobiliseren voor biodiversiteitsbehoud; en tegelijkertijd blijk geven van nationale verantwoordelijkheid jegens de internationale gemeenschap.

PV: Mevrouw, welke taken zal het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu in de komende tijd prioriteren om GBF en de Nationale Strategie Biodiversiteit tot 2030 effectief te implementeren, met een visie tot 2050?

Mevrouw Hoang Thi Thanh Nhan: Als centraal aanspreekpunt voor het Biodiversiteitsverdrag en als agentschap dat door de premier is aangewezen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met ministeries, afdelingen en lokale overheden om de implementatie van de Nationale Strategie inzake Biodiversiteit te organiseren, heeft het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu Besluit 3220/QD-BTNMT uitgevaardigd over het plan om Besluit nr. 149/QD-TTg van de premier ter goedkeuring van de Nationale Strategie inzake Biodiversiteit tot 2030 te implementeren, met een visie tot 2050. Tegelijkertijd moeten er onderzoek worden gedaan naar en acties worden gespecificeerd om GBF op nationaal niveau te implementeren.

Tot de geïdentificeerde kerntaken behoren: het ontwikkelen en perfectioneren van beleidsdocumenten, wettelijke voorschriften en technische richtlijnen voor het behoud van biodiversiteit en duurzaam gebruik; het versterken van de capaciteit voor beheer en handhaving van de wet op het gebied van biodiversiteit; het uitvoeren van onderzoeken, het monitoren en opbouwen van een database over biodiversiteit; het verspreiden en vergroten van het bewustzijn over biodiversiteit; het uitvoeren van wetenschappelijke en technologische taken ten behoeve van biodiversiteitsbeheer en -behoud; het bevorderen van internationale samenwerking op het gebied van biodiversiteitsbehoud; het implementeren van oplossingen en pilotmodellen voor het behoud, herstel en duurzaam gebruik van ecosystemen, soorten, genetische hulpbronnen en het beheersen van de gevolgen voor de biodiversiteit; het monitoren en evalueren van de uitvoering van plannen en strategieën.

Om de deelname van sectoren en niveaus te mobiliseren, blijft de afdeling Natuurbehoud en Biodiversiteit het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu adviseren om documenten uit te vaardigen die de implementatie van de strategie en het GBF begeleiden; nieuwe vereisten voor landen in het GBF te beoordelen en te identificeren om implementatieplannen te ontwikkelen; nieuwe mechanismen te onderzoeken, ontwikkelen en toepassen om de doelstellingen van natuurbehoud en biodiversiteit succesvol te implementeren, zoals de toepassing van effectieve beschermingsmaatregelen buiten beschermde gebieden (OECM), biodiversiteitscompensatie, nieuwe financiële mechanismen voor biodiversiteit, het opbouwen van een partnerschapsforum voor biodiversiteit en ecosysteemdiensten...

PV: Hartelijk dank, adjunct-directeur Hoang Thi Thanh Nhan!

Bron