Beleid ontwikkelen om te reageren op de vergrijzing van de bevolking

Ouderen laten zich medisch onderzoeken in het Hanoi Heart Hospital.

Volgens de prognose van het Centraal Bureau voor de Statistiek zal de bevolking van 65 jaar en ouder in 2036 ongeveer 14,17% van de totale bevolking uitmaken; tegelijkertijd zal het aandeel van de bevolking van 60 jaar en ouder stijgen tot 16,53% (in 2029), 20,67% (in 2039)... en in 2069 zal dit aandeel 27,11% bedragen. Vietnam zal een hypervergrijzende samenleving worden.

Vietnam gaat een periode van snelle vergrijzing in, terwijl er geen tijd is om zich voor te bereiden op aanpassing. De realiteit vereist dat Vietnam snel een passend sociaalzekerheidsbeleid ontwikkelt om de snelle vergrijzing het hoofd te bieden, gezien de huidige omstandigheden van een middeninkomensland.

Sociale "gevolgen" van een vergrijzende bevolking

Het is duidelijk dat de snelle vergrijzing gevolgen zal hebben voor veel aspecten van het sociale leven, zoals: het socialezekerheidsstelsel, de gezondheidszorg, de werkgelegenheid, de pensioenleeftijd, familierelaties, de levensstijl... In ons land spelen bovenstaande uitdagingen al sinds 2014, toen Vietnam officieel de fase van snelle vergrijzing inging, terwijl het land nog steeds een land is met een laag gemiddeld inkomen.

Volgens Dr. Bui Sy Loi, voormalig vicevoorzitter van de Sociale Commissie van de Nationale Vergadering , zal de snelle vergrijzing een sterke impact hebben op de arbeidsmarkt. Het percentage werkenden op arbeidsleeftijd dat deelneemt aan de arbeidsmarkt zal afnemen en het percentage afhankelijke bevolkingsgroepen zal snel toenemen. Het evenwicht tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt zal verstoord raken als er geen aanpassingen worden gedaan om ouderen meer te laten deelnemen aan de arbeidsmarkt.

In de context van snelle vergrijzing, terwijl de economie nog steeds met veel problemen kampt, moeten ouderen worden beschouwd als een bron voor ontwikkeling. Het bevorderen van de menselijke hulpbronnen van ouderen is een fundamentele oplossing om de menselijke hulpbronnen veilig te stellen voor de economische groei en ontwikkeling van het land op de lange termijn. Daarnaast zorgt het voor inkomenszekerheid voor ouderen en vermindert het de financiële lasten en maatschappelijke kosten die gepaard gaan met de ondersteuning van ouderen.

De snelle vergrijzing van de bevolking verhoogt ook de kosten van gezondheidszorg en ouderenzorg. Ouderen hebben veel onderliggende en chronische aandoeningen. De behandelingskosten voor ouderen zijn daarom zeer hoog, vaak 8 tot 10 keer hoger dan die van jongeren, wat hoge nationale en familiale zorguitgaven voor ouderen met zich meebrengt. Dit is een uitdaging voor de gezondheidszorg en Vietnamese gezinnen in de komende tijd, als de gezondheidskwaliteit van ouderen niet snel verbetert.

Uit het rapport van het Nationaal Comité voor Ouderen blijkt dat in 2021 in het hele land ongeveer 6,57 miljoen mensen een beroep deden op sociale voorzieningen, waaronder pensioenregelingen, sociale verzekeringsuitkeringen en sociale pensioenuitkeringen. Zij vertegenwoordigen 45,78% van het totale aantal ouderen. Dit betekent dat meer dan 50% van de ouderen momenteel geen sociaal beleid geniet. Zij moeten leven van spaargeld, afhankelijk zijn van kinderen of familieleden, of moeten blijven werken om in hun levensonderhoud te voorzien met een laag inkomen.

Het perfectioneren van het socialezekerheidsstelsel

Volgens Matt Jackson, de vertegenwoordiger van het Bevolkingsfonds van de Verenigde Naties (UNFPA) in Vietnam, moet de aanpak van het socialezekerheidsbeleid de ‘levenscyclus’ volgen via de ‘4P’-functie van het socialebeschermingssysteem, waaronder: Promotie-Preventie-Voorziening-Bescherming, om systematisch en uitgebreid te kunnen inspelen op de specifieke behoeften van een individu in elke levensfase.

Daarom is het noodzakelijk om mensen te stimuleren om deel te nemen aan het arbeidsproces en een inkomen te verdienen; mensen in de werkende leeftijd en ouderen aan te moedigen om zo lang en zo lang mogelijk op de arbeidsmarkt te blijven. Bevorder omscholing en programma's voor levenslang leren voor ouderen om zich aan te passen aan de nieuwe eisen van hun baan. Verhoog de pensioenleeftijd en zorg voor meer gelijkheid tussen mannen en vrouwen; zorg voor handhaving van de wettelijke regels ter voorkoming van discriminatie van oudere werknemers.

In het bijzonder het opbouwen van een ‘preventie’-systeem via de pensioen- en sociale verzekeringsstelsels; met inbegrip van het hervormen en versterken van het officiële sociale verzekeringsstelsel.

Breid de dekking van sociale verzekeringsstelsels geleidelijk uit door de officiële pensioenleeftijd te verhogen en het verschil in pensioenleeftijd tussen mannen en vrouwen te verkleinen. Verminder de financiële prikkels voor vervroegd pensioen en eenmalige uittreding uit de sociale verzekering door een redelijke verlaging toe te passen op basis van statistische modellen. Zorg voor een gelijke welvaart voor werknemers in de publieke en private sector om de dekking van het sociale verzekeringsstelsel uit te breiden.

Creëer een mechanisme waarmee informele werknemers op een gemakkelijke manier kunnen deelnemen aan het systeem en ermee kunnen interacteren. Bevorder de uitbreiding van de pensioendekking voor ouderen, zowel op basis van bijdragen als op basis van niet-bijdragen, via een gelaagd systeem van sociale bescherming. Zo komt er een universeel sociaal pensioenprogramma voor alle ouderen, waarbij ervoor wordt gezorgd dat niemand achterblijft.

Blijf de dekking en het niveau van het reguliere sociale bijstandsbeleid voor bijstandsgerechtigden, waaronder ouderen, uitbreiden om een minimale levensstandaard te bereiken, met name voor kwetsbaardere groepen zoals ouderen, etnische minderheden, armen en mensen die op het platteland wonen.

Dr. Bui Sy Loi zei ook dat het noodzakelijk is om zo snel mogelijk een geïntegreerd, gelaagd en modern socialezekerheidsstelsel te voltooien en te ontwikkelen, dat zich proactief aanpast aan de snelle vergrijzing van de bevolking. Daarom is het noodzakelijk om de socialezekerheidsinstellingen en het socialezekerheidsbeleid proactief en geïntegreerd te voltooien, met coördinatie en koppeling tussen sociale verzekeringen, sociale bescherming en werkgelegenheidscomponenten; gericht op universele dekking, waarbij niemand achterblijft en beter voorbereid is op economische en andere schokken.

Het ontwikkelen van een flexibel, gelaagd en modern sociaal verzekeringsstelsel dat gericht is op de gehele beroepsbevolking en dat bijdraagt aan het waarborgen van inkomenszekerheid voor ouderen in de toekomst.

Het versterken van de gezondheidszorg voor ouderen volgens het 'Programma voor gezondheidszorg voor ouderen tot 2030', het perfectioneren van beleid en wetgeving met betrekking tot gezondheidszorg voor ouderen; het consolideren en ontwikkelen van het systeem voor het leveren van eerstelijnsgezondheidszorg, het voorkomen en beheersen van niet-overdraagbare ziekten, het onderzoeken en behandelen van ouderen; het geleidelijk opbouwen van een gezondheidszorgmodel voor ouderen op de lange termijn...

In 2021 telde het hele land ongeveer 4,65 miljoen ouderen die deelnamen aan economische activiteiten, goed voor 32,4% van het totale aantal ouderen in het land. De kwaliteit van de werkgelegenheid en het inkomen van ouderen zijn echter laag... De meeste ouderen doen eenvoudige banen in de informele sector, met een gemiddeld salaris van minder dan 5 miljoen VND per maand (goed voor ongeveer 72% van het totale aantal ouderen), veel lager dan het gemiddelde salaris van loontrekkenden in de werkende leeftijd (6,48 miljoen VND) in 2021.

Volgens de krant Nhan Dan

Bron