Leksjon 2: Quang Ninh bruker institusjoner for å frigjøre utviklingsressurser

På vei

Å bygge og utvikle, og å ta vare på folks liv, er alltid topprioritet i Quang Ninh- provinsen. Provinsen identifiserer spesielt utvikling av sosiale boliger som en av grunnpilarene for å forbedre folks livskvalitet og ta bedre vare på arbeiderne. I samarbeid med provinsen implementerer bedrifter også proaktivt politikken for utvikling av sosiale boliger, og bidrar til å fremme bærekraftig sosioøkonomisk utvikling, og realiserer målet om å bygge Quang Ninh til en sentralt drevet by innen 2030.

Kamerat Vu Dai Thang, medlem av partiets sentralkomité, sekretær for den provinsielle partikomiteen og leder av den provinsielle nasjonalforsamlingens delegasjon, snakket med gruvearbeidere som arbeider ved det mekaniserte gruveanlegget 1 i Ha Lam Coal Joint Stock Company.

Resolutt myndighet, proaktive bedrifter

Som et sentralt økonomisk område i den nordlige regionen og hele landet, har Quang Ninh-provinsen et stort antall arbeidere fra andre provinser og byer som kommer for å bo og arbeide. Etterspørselen etter boliger øker dag for dag, samtidig som det i mange byområder også blir ekstremt vanskelig for lavinntektsfolk å eie et hus. De fleste arbeiderne som jobber i bedrifter, fabrikker og foretak må leie hus, og levekår, sikkerhet, orden og hygiene er ikke garantert.

Quang Ninh-provinsen har gjennom årene alltid vært interessert i å finne løsninger for å utvikle boliger for arbeidere og lavinntektspersoner. Spesielt utvikling av boliger for arbeidere i kullindustrien, i industriparker og boliger for lavinntektspersoner er en av løsningene for å konkretisere gjennombruddet i utviklingen av høykvalifiserte menneskelige ressurser og faglærte arbeidere knyttet til rask økning i skala og forbedring av befolkningskvaliteten.

Sovesal 314 for arbeidere i Vang Danh Coal Joint Stock Company. Foto: Pham Cuong (bidragsyter)

Utviklingen av sosialboliger gjenspeiles i resolusjonene fra de provinsielle partikongressene, handlingsprogrammene til den provinsielle partikomiteen og retningslinjene fra det provinsielle folkerådet og folkekomiteen. Eksekutivkomiteen, den stående komiteen i den provinsielle partikomiteen, spesielt lederne av partikomiteene, har resolutt styrt planleggingsarbeidet, forberedt midler til rent land, lokasjoner, lokaler, forsyningstjenester og tilkoblingsmuligheter for å fjerne "flaskehalsen" i boligmarkedet for arbeidere og lavinntektsfolk fra andre steder som kommer for å jobbe i Quang Ninh.

Provinsen utstedte også retningslinjer for å oppmuntre til utvikling av sosialboliger, særlig: Resolusjon nr. 143/NQ-HDND (datert 7. desember 2018) fra det provinsielle folkerådet «Boligstøttepolitikk for å tiltrekke arbeidere til å jobbe i bedrifter i Hai Ha havneindustripark frem til 2020»; Resolusjon nr. 128/NQ-HDND (datert 9. desember 2022) «Om den sosioøkonomiske utviklingsoppgaven i 2023, identifisering av løsninger for å fremme effektiv implementering av prosjektet for utvikling av sosialboliger, boliger for arbeidere i kullindustrien, arbeidere i industriparkene»...

Den provinsielle folkekomiteen godkjente også mange prosjekter, programmer og planer for boligbygging: Boligutviklingsprogram frem til 2020; Boligutviklingsprogram frem til 2030; Boligutviklingsprosjekt for arbeidere i kullindustrien og industriparker; Boligutviklingsplan for industriparkarbeidere i perioden 2017–2020; Plan for å implementere prosjektet «Investering i bygging av minst 1 million sosiale boliger for lavinntektspersoner og industriparkarbeidere i perioden 2021–2030 i henhold til statsministerens beslutning nr. 338/QD-TTg (datert 3. april 2023) ...»

På dette grunnlaget har Quang Ninh-provinsen proaktivt brukt økonomiske ressurser, landmidler og planlegging for gjennomføring. I byggeplanlegging og byplanleggingsprosjekter har provinsen orientert og bestemt plasseringer av landmidler for bygging av sosiale boliger. Innen utgangen av 2023 har hele provinsen planlagt over 660 hektar land, som utgjør 20 % av landmidlene til kommersielle og urbane boligprosjekter som tiltrekker seg investeringer i sosial boligbygging; omtrent 55,5 hektar land for bygging av boliger for arbeidere i industriparken; kullindustrien har planlagt omtrent 5 hektar for boligbygging for arbeidere... Quang Ninh-provinsen har ordnet nok landmidler for utvikling av sosiale boliger, i hovedsak planlagt og arrangert på steder med synkron teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur, som sikrer praktisk forbindelse...

For å tiltrekke seg investeringsressurser fra programmer, prosjekter, planer og tomtemidler til bygging av sosiale boliger, blir offentlig annonsert for bedrifter å være oppmerksomme på, studere og implementere. Samtidig har Quang Ninh-provinsen resolutt gitt befaling om å fremme administrativ reform, forkorte prosedyrer, redusere vurderings- og godkjenningstiden for å fremskynde prosjektgjennomføringen; utpeke ansvarlige for hver lokalitet, overvåke og presse på for oppgaver; organisere mange møter, lede enheter, lokaliteter og investorer til å implementere oppgavene og løsningene som er satt opp på en god måte basert på en helhetlig vurdering av situasjonen som passer for hver prosjektgruppe, og samtidig fokusere på spesifikke prosjekter, med en tidslinje for å fullføre arbeidet, og tildele ansvar til hver etat, enhet og leder.

Byggestart for sosialboligprosjekt for arbeidere i Hai Ha Seaport Industrial Park (Quang Ha kommune), fase 1 (19. august 2025).

Hoang Phi Truong, visesekretær i partikomiteen og leder av folkekomiteen i Quang Ha kommune, sa: Quang Ha har et stort antall arbeidere som jobber ved Hai Ha Seaport Industrial Park. Derfor spiller boliger for arbeidere en viktig rolle, ikke bare for å sikre bolig og stabilisere livene deres, men også for å bidra til å opprettholde sikkerhet og orden i området, tiltrekke seg investeringer, fremme lokal sosioøkonomisk utvikling samt stabil næringsutvikling. Derfor har lokalsamfunnet skapt de gunstigste forholdene, gitt maksimal støtte og fremskyndet avviklingen av administrative prosedyrer for at Hai Ha Vietnam Industrial Park Co., Ltd. skal kunne starte sosialboligprosjektet for arbeidere ved Hai Ha Seaport Industrial Park, Quang Ha kommune, Quang Ninh-provinsen - fase 1 i midten av august 2025. Dette er et nøkkelprosjekt som gir stabil og komfortabel bolig for arbeidere som jobber ved denne industriparken og nærliggende områder i kommunen.

I tråd med retningslinjene fra partiet, staten og Quang Ninh-provinsen, og forent for å realisere drømmen om boliger for mange arbeidere, har Vietnam National Coal - Mineral Industries Group (TKV) nylig brukt store ressurser på å investere i bygging av boliger for arbeidere. Frem til nå har 14 underjordiske gruveenheter under TKV investert i 25 kollektivboliger og leilighetsbygg for arbeidere, som dekker boligbehovet til mer enn 6800 mennesker.

TKV implementerer en plan for å bygge høyblokker for å betjene arbeidere med mer enn 1000 rom, med en kapasitet på 1–4 personer/rom. Typiske prosjekter: Khe Cham Coal Company bygde en 11-etasjers leilighetsbygning med 400 rom; Thong Nhat Coal Company bygde en 11-etasjers leilighetsbygning med 68 rom; Ha Lam Coal Joint Stock Company bygde en 12-etasjers leilighetsbygning med 100 rom; Nui Beo Coal Joint Stock Company bygde en 12-etasjers leilighetsbygning med 440 rom. Den totale investeringen for prosjektene er mer enn 760 milliarder VND.

Le Thanh Xuan, styreleder i TKV fagforening, sa: Konsernet har et stort antall ansatte, hvorav de fleste kommer fra andre steder for å jobbe. I den senere tid har det alltid vært en topprioritet for TKV, i tillegg til velferdspolitikken for fagforeningsmedlemmer, å sikre boforhold. TKV har gitt enhetene i oppdrag å tilrettelegge passende ressurser, effektivt utnytte landmidler og maksimere provinsens støtte til å implementere prosjekter for å bygge kollektivboliger og leiligheter for ansatte. Frem til nå bor de fleste av TKVs ansatte i kollektivboliger og leiligheter som er fullt utstyrt med klimaanlegg, varmtvannsberedere, vaskemaskiner, TV-er, kjøleskap, Wi-Fi og et grønt, rent og vakkert område.

Fullfør vanskelige mål

Boligloven fra 2023 er vedtatt for å fjerne mangler, sikre samsvar med virkeligheten og skape motivasjon for å fremme utviklingen av sosialboliger for arbeidere og lavinntektspersoner. Quang Ninh har raskt utstedt implementeringsforskrifter ved å implementere loven og detaljerte dekreter og instruksjoner. Samtidig har ledelse og retning styrket seg for å akselerere investeringstiltrekningen til sosialboligprosjekter, forkortet tiden det tar å håndtere administrative prosedyrer, forbedret propagandaen om forskrifter, retningslinjer, prosjekter, kvalifiserte personer til å kjøpe boliger, offentliggjort listen over kvalifiserte personer til å kjøpe boliger, og nøye overvåket prosjektgjennomføringen fra investeringsprosedyrer, bygging til overlevering av leiligheter... På dette grunnlaget drar investeringsforetak i sosialboliger nytte av de maksimale retningslinjene i loven og dekretet, investeringsmiljøet er åpent, sikkerhet og orden er sikret.

Sosialboligprosjektet i Bank Hill Residential Area (Ha Lam Ward) har for tiden mer enn 400 leiligheter overlevert til beboere.

Med forbedrede juridiske institusjoner, provinsens sterke ledelse og bedriftenes innsats, tiltrekker Quang Ninh seg sterkt investorer til sosiale boligprosjekter. Det kan nevnes at sosialboligprosjektet i boligområdet Ngan Ban-åsen (Ha Lam-distriktet) ble godkjent av den provinsielle folkekomiteen i beslutning nr. 386/QD-UBND ( datert 14. februar 2022) og godkjente investoren i henhold til beslutning   Nr. 1389/QD-UBND ( 27. mai 2022). Med maksimal støtte og oppmerksomhet fra provinsen, enhetene, lokalitetene og investorenes besluttsomhet, den 30. oktober 2022,   Dette sosialboligprosjektet ble startet på et område på nesten ^{26 000 m2} . Av dette er byggearealet over ^{7400 m2} , grøntarealet over ^{5000 m2} og det er over ^{13 300 m2} teknisk infrastruktur. Prosjektpunkter: Teknisk infrastruktursystem i prosjektet og tilkobling til prosjektets felles tekniske infrastruktur.   Prosjektet Bank Hill Residential Area; 3 leilighetsbygg, inkludert 2 bygninger med 19 etasjer over bakken, 1 mezzanin, 1 teknisk etasje; 1 bygning med 17 etasjer, 1 mezzanin, 1 teknisk etasje, 1 halvkjeller; totalt gulvareal på over 125 000 m2. Prosjektet skaper 986 leiligheter, hvorav 790 er for lavinntektspersoner og arbeidere. Prosjektet har en total investering på omtrent 1 361 milliarder VND. Per juni 2025 var prosjektet fullført, og for tiden er over 400 leiligheter overlevert til folk for stabil bosetting.

Vu Tuan Anh, viseadministrerende direktør i Global Financial Investment Consulting Joint Stock Company, sa: I henhold til boligloven av 2023 og dekretet som beskriver en rekke artikler i boligloven om utvikling og forvaltning av sosialboliger, har selskapet nytt godt av insentiver på forretningsområder for tjenester, handel og kommersielle boliger ; trenger ikke å gjennomføre prosedyrer for å bestemme tomtepriser, beregne bruksavgifter for areal, fritatt tomteleie; trenger ikke å gjennomføre prosedyrer for å søke om fritak for bruksavgifter for areal, tomteleie osv. Samtidig forenkle prosedyrer for kjøp og leie av sosialboliger; forenkle prosedyrer for å bestemme vilkår for å nyte godt av støttepolitikk for å forkorte vurderingstiden, redusere arbeidsmengden for mennesker, bedrifter og myndighetene; fjerne hindringer i vilkårene for kjøp av boliger. Quang Ninh-provinsen følger alltid med og gir maksimal støtte til bedrifter i prosessen med å implementere prosjekter. Boligprosjekter Sosialboligprosjektet i Bank Hill-boligområdet ble fullført seks måneder før planen. Dette er en viktig motivasjon for bedriften til å fortsette implementeringen av to sosiale boligprosjekter i Quang Ninh.

Fra ferdigstillelsen av nasjonalforsamlingens institusjoner, implementeringen av regjeringens juridiske dokumenter med en rekke kontinuerlig supplerte og endrede retningslinjer, har utviklingen av sosialboliger over hele landet oppnådd betydelige fremskritt. I løpet av de første 9 månedene av 2025 ble det bygget 132 616 sosialboliger i hele landet, med 73 nye prosjekter startet, med en skala på opptil 57 815 enheter. 50 687 enheter av det totale målet på 100 275 enheter er ferdigstilt, noe som når en rate på 50,5 %. Det forventes at 38 600 flere enheter vil være ferdigstilt innen utgangen av 2025, noe som bringer totalen til 89 007 enheter, og når 89 % av det fastsatte målet. Disse tallene viser en klar akselerasjon sammenlignet med tidligere år, spesielt   sammenlignet med den fortsatt usikre globale økonomiske situasjonen.

Quang Ninh er en av 16 kommuner som forventes å oppnå eller overgå regjeringens mål for bygging av sosiale boliger i 2025. Med ferdigstillelsen av 2 288/2 201 sosiale boligenheter, nådde 104 % av målet. Dette er et bevis på den tette koordineringen mellom sentralt og lokalt nivå, med mange departementer og avdelinger som implementerer statsministerens instruksjoner på en god måte, og praktisk talt setter nasjonalforsamlingens lover ut i livet.

For å fortsette å fremme og skape sterkere endringer i utviklingen av sosiale boliger, har nasjonalforsamlingen nettopp vedtatt resolusjon nr. 201/2025/QH15 (datert 29. mai 2025) om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utvikling av sosiale boliger. Umiddelbart etter dette utstedte folkekomiteen i Quang Ninh-provinsen proaktivt et varsel om retningen til den kollektive ledelsen i den provinsielle folkekomiteen på møtet 29. juni 2025, inkludert tydelige retningslinjer for implementeringen av resolusjon 201/2025/QH15... Den provinsielle folkekomiteen har også   Godkjente justeringer og tillegg til boligutviklingsplanen i provinsen for perioden 2021-2025, med planer om å utvikle 43 sosiale boligprosjekter med rundt 55 000 leiligheter ...

Spesielt har provinsen økt informasjonen, spesifisert tiltak for å tiltrekke og investere, og mange løsninger på administrative prosedyrer, noe som bidrar betydelig til å fjerne hindringer og redusere prosedyrer i implementeringen av investeringer i sosiale boliger, for eksempel: Tildeling av investorer uten å gå gjennom anbud har redusert omtrent 200 dager, tilsvarende omtrent 70 % av implementeringstiden sammenlignet med tidligere forskrifter; ikke krav om trinnene med å forberede, vurdere og godkjenne detaljerte planleggingsoppgaver ..., redusere 65 dager; eliminere prosedyrer for vurdering av rapporter om gjennomførbarhetsstudier av investeringer hos spesialiserte byggebyråer; unntak av byggetillatelser for tilfeller av bruk av eksempeldesign, typiske design ...

Perspektiv på det sosiale boligprosjektet på tomtefond med symbol OXH-01 som tilhører byområdeprosjektet i Cao Xanh-distriktet og Ha Lam-distriktet.

Rett etter at resolusjon nr. 201/2025/QH15 trådte i kraft, hadde Quang Ninh-provinsen dermed et godt tegn da det første sosiale boligprosjektet startet byggingen, som er et sosialt boligprosjekt på landfondet med symbolet OXH-01 som tilhører byprosjektet i Cao Thang, Ha Khanh og Ha Lam-distriktene i Ha Long by (nå Cao Xanh og Ha Lam-distriktene, Quang Ninh-provinsen). Prosjektet startet byggingen 30. september 2025, og er det første sosiale boligprosjektet som gjennomfører prosedyrer for tildeling av investorer uten anbud, med en total investering på rundt 968 milliarder VND fra ikke-budsjettert kapital, bruker prosjektet mer enn 1,5 hektar land med en skala på 19 etasjers bygning. Prosjektet forventes å være ferdigstilt og tatt i bruk i fjerde kvartal 2027, og skape 850 leiligheter med et areal på 50–60 m²/leilighet, som betjener rundt 3400 mennesker, hovedsakelig arbeidere og lavinntektspersoner.

Tran Trong Nghia, avdelingsdirektør for Tu Liem Urban Development Joint Stock Company - Lideco Ha Long, sa: Sosialboligprosjektet i Cao Xanh- og Ha Lam-distriktene er det tredje prosjektet selskapet har implementert i Quang Ninh. Under prosjektgjennomføringsprosessen, fra investeringsforberedelser til banebrytende bygging, har selskapet alltid fått oppmerksomhet fra Quang Ninh-provinsen. Så snart beslutningen om å tildele investeringspolicyen ble utstedt av den provinsielle folkekomiteen 29. juli 2025, ledet byggedepartementet sammen med landbruks- og miljødepartementet, Cao Xanh-distriktets folkekomité og brannforebyggings- og redningspolitiavdelingen (Quang Ninh-politiet) for å samarbeide med investoren for å diskutere løsninger for å fremskynde prosjektets banebrytende fremdrift. 21 dager etter at den provinsielle folkekomiteen bestemte seg for å tildele investoren, utstedte Cao Xanh-distriktets folkekomité en beslutning om å tildele land, overlevere jordet og utstede et sertifikat for bruksrettigheter til land. Det er verdt å merke seg at bare to dager etter å ha mottatt de fullstendige dokumentene fra investoren, utstedte Byggedepartementet byggetillatelse nr. 123/GPXD-SXD til Tu Liem Urban Development Joint Stock Company, slik at de kunne bygge prosjektet i faser. Dette er virkelig en viktig motivasjon for investoren til å raskt starte prosjektet som planlagt.

Ikke bare det ovennevnte sosialboligprosjektet, rett etter at resolusjon nr. 201/2025/QH15 ble utstedt, fikk hele provinsen tre prosjekter til tildelt investorer med over 4000 sosialboligenheter: sosialbolig med 20 % tomtefond i boliggruppeprosjektet nordvest for Tran Thai Tong-gaten i Cao Xanh-distriktet; sosialbolig på tomtetomt AOM-72 i reguleringsplan 2 i Cao Xanh-distriktet; sosialbolig med 20 % tomtefond i feriestedprosjektet som kombinerer kommersielle tjenester og boliger i Ha Tu-distriktet.

Byggedepartementet sender inn investeringspolitikk for tre prosjekter med over 9 500 sosiale boenheter til den provinsielle folkekomiteen, og vurderer dokumentene for fem prosjekter med totalt rundt 18 129 sosiale boenheter.

Med partiets retningslinjer, politikk og lover i staten har Quang Ninh-provinsen med praktiske løsninger skapt viktige resultater når det gjelder å ivareta livene til arbeidere og lavinntektsgrupper. Dette er en tydelig demonstrasjon av synspunktet «For folkets lykke» som Quang Ninh vedvarende har implementert i alle faser. Resultatene ovenfor bekrefter ytterligere den store betydningen og innflytelsen til lovene og resolusjonene fra nasjonalforsamlingen som praktisk talt har trådt i kraft, og som skaper stor verdi for langsiktig strategi og bærekraftig utvikling av landet.

På arbeidsmøtet til arbeidsdelegasjonen fra Byggedepartementet for å inspisere fremdriften i sosiale boligprosjekter i Quang Ninh-provinsen den 18. juli 2025, anerkjente og satte viseminister for bygg og anlegg Nguyen Van Sinh stor pris på innsatsen og prestasjonene til Quang Ninh i gjennomføringen av sosiale boligprosjekter... «Quang Ninh-provinsen har inkludert mål for utvikling av sosiale boliger i den årlige sosioøkonomiske utviklingsplanen, tydelig tildelt ansvarsenheter, og fremskyndet godkjenning og justering av prosjektplanlegging. Samtidig har den vært svært presserende og kreativ i å implementere lovutkast, resolusjoner og dokumenter fra nasjonalforsamlingen, regjeringen, departementer og grener i lokal praksis. Quang Ninhs måte å gjøre ting på kan være en erfaring for mange provinser og byer over hele landet å lære av...» – understreket viseminister for bygg og anlegg.

Nguyen Hue - Cao Quynh

Kilde: https://baoquangninh.vn/quang-ninh-van-dung-linh-hoat-the-che-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-3382546.html