Sikre forbindelsen mellom byggearbeid og politimyndigheter

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man satte stor pris på regjeringen, nasjonalforsamlingens og relevante etater for raskt å ha forberedt og hjulpet regjeringen med å koordinere med nasjonalforsamlingens stående komité for raskt å organisere konferansen for å formidle og implementere lovene og resolusjonene som ble vedtatt av nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, for raskt å sette lovene og resolusjonene som ble vedtatt av nasjonalforsamlingen ut i livet, og sikre forbindelsen mellom lovgivning og rettshåndhevelse.

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, sa at på den åttende sesjonen har etater samtidig tatt i bruk innovative løsninger for lovgivningstenkning, demonstrert i alle faser - Foto: VGP/Nhat Bac

Om ettermiddagen den 25. desember ledet statsminister Pham Minh Chinh og lederen av nasjonalforsamlingen Tran Thanh Man en konferanse i regjeringshovedkvarteret for å formidle og implementere lover og resolusjoner vedtatt på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Innovasjon innen juridisk tenkning gjenspeiles i alle faser.

I en tale på konferansen sa lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at generalsekretær To Lam holdt en viktig tale under åpningssesjonen for den åttende sesjonen i nasjonalforsamlingen, der han understreket behovet for å «sterkt innovere lovgivningsarbeidet» for å møte landets utviklingsbehov i den nye æraen, æraen med nasjonal vekst; for å møte forventningene til velgerne, folket og næringslivet. Lederen for nasjonalforsamlingen sendte også et dokument til representantene i nasjonalforsamlingen om gjennomføringen av denne forespørselen.

Helt på den åttende sesjonen har etatene synkront tatt i bruk innovative løsninger for tenkning i lovgivningen, demonstrert i alle faser: prosjektinnsending, undersøkelse, mottak, revisjon og ferdigstillelse av lovutkast og resolusjoner som sendes til nasjonalforsamlingen for kommentarer og godkjenning. Resultatene og oppnådd effektivitet er svært positive.

Mer spesifikt vedtok nasjonalforsamlingen 18 lover og 21 resolusjoner på den åttende sesjonen, det høyeste antallet lovutkast som er vedtatt på en sesjon siden begynnelsen av perioden (siden begynnelsen av perioden har nasjonalforsamlingen vedtatt 61 lover).

«Suksessen til den åttende sesjonen skyldes mange årsaker, men først og fremst skyldes den den tette og rettidige ledelsen fra partiets sentralkomité, politbyrået, sekretariatet og direkte generalsekretær To Lam; den tette, rettidige og effektive koordineringen mellom etatene i nasjonalforsamlingen, regjeringen, sentralkomiteen i Vietnams fedrelandsfront, den øverste folkedomstolen, den øverste folkeadvokaten, statsrevisjonen og relevante etater; og støtten til politikken for innovasjon i lovgivning og avgjørelser i viktige nasjonale spørsmål fra representanter i nasjonalforsamlingen», sa formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man.

Nasjonalforsamlingen og Nasjonalforsamlingens stående komité har gjennom praktiske aktiviteter gjort nyskapende løsninger helt fra forberedelsesfasen til sesjonen, ved å lytte til meningene til eksperter, ledere, bedrifter og folk fra alle samfunnslag. Nasjonalforsamlingens partidelegasjon og regjeringspartiets personalkomité holdt to møter; ett mer enn en måned før sesjonens åpning for å gjennomgå innholdet i sesjonen, og ett møte én uke før sesjonens åpning for å komme til en endelig enighet om den foreslåtte dagsordenen og innholdet i rapporten til Nasjonalforsamlingen.

Innovasjon i koordinering mellom lovutkastende etater og vurderingsorganer i prosessen med å utarbeide lover og resolusjoner i en ånd av praktisk fellesskap, debatt til siste slutt, respekt for lytting og demokratisk resonnement, men må nå en optimal, enhetlig løsning.

Utkast til rapporter, forslag, lover og resolusjoner sendes umiddelbart til representantene i Nasjonalforsamlingen for studering og utarbeidelse av meninger. Forkort tiden for presentasjon av forslag og rapporter, gi Nasjonalforsamlingen tid til å diskutere, og gi etater tid til å snakke og forklare; reduser diskusjonstiden i salen, øk diskusjonstiden i grupper slik at flere representanter i Nasjonalforsamlingen kan uttrykke sine meninger.

Ifølge lederen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, finnes det blant lovene som ble vedtatt på den åttende sesjonen nye, vanskelige lover med komplekst innhold, men de ble behandlet og vedtatt av nasjonalforsamlingen i én sesjon, noe som vanligvis krever en prosess med to sesjoner, slik som loven om offentlige investeringer, loven om elektrisitet (endret), loven om data, osv.

Lovene og resolusjonene som er vedtatt har vist sterk desentralisering og delegering av makt med mottoet «lokalitet bestemmer, lokalitet gjør, lokalitet er ansvarlig», og har endret tankegangen fra å bygge ledelsesorienterte lover til å harmonisk kombinere effektiv ledelse med utviklingsskaping, fremme innovasjon, slik som loven om offentlige investeringer, loven om endring av fire lover innen investeringsfeltet, loven om endring av ni lover innen finans og budsjett, osv.

I ånden av å bygge konsise lover for å sikre stabilitet og langsiktig verdi, påla den stående komiteen i nasjonalforsamlingen og regjeringen, i prosessen med å motta og revidere, de reviderte etatene om å fjerne mange spesifikke bestemmelser underlagt regjeringens, departementenes, avdelingenes og lokale myndigheters myndighet fra lovutkastene og resolusjonene.

De detaljerte regelverket er svært omfattende.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man sa at det etter en foreløpig gjennomgang er nesten 700 innholdsfortegnelser tildelt i 18 lover og 10 resolusjoner vedtatt av nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen som må spesifiseres i detalj av regjeringen, statsministeren, departementene, sentrale etater og lokale myndigheter. Dette er en enorm utfordring når man setter det i sammenheng med at etater i det politiske systemet for tiden fokuserer på å implementere politikken for å organisere og effektivisere apparatet, forberede seg raskt til den ekstraordinære sesjonen i nasjonalforsamlingen i slutten av februar 2025, og samtidig implementere lov- og forskriftsutviklingsprogrammet i 2025 med et stort antall lovutkast og resolusjoner som må utarbeides for å legges frem for nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen.

Konferanse for å formidle og implementere lover og resolusjoner vedtatt på den 8. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen - Foto: VGP/Nhat Bac

Stilt overfor disse kravene og oppgavene foreslo lederen for den stående komiteen i nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at regjeringen og relevante etater bør være oppmerksomme på en rekke viktige spørsmål.

Spesielt når det gjelder forskningen, forslaget om å endre og kunngjøre nye lover og resolusjoner for å implementere politikken for omstrukturering og effektivisering av apparatet, forventes det ifølge den foreløpige rapporten fra Justisdepartementet at det vil være rundt 4922 dokumenter som vil bli berørt av omstruktureringen av apparatet, inkludert 167 lover, 9 resolusjoner fra nasjonalforsamlingen, 10 forordninger, 2 resolusjoner fra nasjonalforsamlingens stående komité, 829 dekreter, 271 avgjørelser fra statsministeren, 1 direktiv fra statsministeren og 3642 ministerielle dokumenter.

Nasjonalforsamlingens stående komité har sendt et dokument til regjeringen og etater der det ber om snarlig gjennomgang, forskning og forslag til innhold som må endres, suppleres og konkrete planer (det er mulig å bruke form av én lov som endrer mange lover eller å sende det til nasjonalforsamlingen for å utstede en resolusjon om innholdet som må behandles) slik at nasjonalforsamlingens stående komité kan vurdere og legge til programmet. Det er nødvendig å forberede seg nøye slik at det umiddelbart etter sentralkonferansen kan fullføres i tide og sendes til nasjonalforsamlingen for avgjørelse på den ekstraordinære sesjonen i slutten av februar 2025, slik at partiets politikk implementeres så raskt som mulig etter at den er enstemmig godkjent av sentralkomiteen.

Angående utstedelsen av dokumenter som beskriver implementeringen av lover og resolusjoner vedtatt på den 8. sesjonen, satte den stående komiteen i nasjonalforsamlingen stor pris på statsministeren for raskt å ha utstedt en beslutning om å kunngjøre en liste og gi etater til å utarbeide dokumenter som beskriver alle lover og resolusjoner vedtatt av nasjonalforsamlingen på den 8. sesjonen.

På grunn av det store antallet innholdsdokumenter og detaljerte forskrifter som må utstedes, bare for 18 lover, må regjeringen og departementene utstede 127 dokumenter, en rekke lover og resolusjoner som vil tre i kraft fra begynnelsen av 2025. Det anbefales at hvert departement og hvert organ som er tildelt å lede utarbeidelsen, følger kravene i statsministerens beslutning nøye, fokuserer på å styre utviklingen og utstedelsen av dokumenter i henhold til planen, og sikrer kvalitet.

I forbindelse med omstrukturering og effektivisering av apparatet er det uunngåelig at det vil bli visse forstyrrelser i organiseringen og driften av en rekke departementer og etater. Formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, foreslo at regjeringen instruerer etatene som er tildelt å lede utarbeidelsen og kunngjøringen av dokumenter, slik at arbeidet med å utarbeide og kunngjøre dokumenter ikke forstyrres. Etter omstruktureringen må det nye etatet som overtar oppgaven arve resultatene og raskt fullføre dokumentene for innsending til kunngjøring, eller kunngjøre i henhold til sin myndighet, for å sikre at de detaljerte forskriftene trer i kraft i tide.

Når det gjelder implementeringen av lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2025 i forbindelse med forberedelsene til den 9. sesjonen, har denne sesjonen også en stor mengde lovgivningsarbeid. Det forventes at nasjonalforsamlingen vil behandle og vedta 11 lover, 2 resolusjoner og gi innledende kommentarer til 15 lovutkast, for ikke å nevne en rekke prosjekter som regjeringen vurderer å fortsette å foreslå å legge til i programmet.

Etter det ekstraordinære møtet i slutten av februar 2025, med litt over to måneder igjen til den 9. sesjonen, foreslo formannen for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, at regjeringen instruerer departementene til å koordinere tett med nasjonalforsamlingens etater fra desember i år for å organisere forskning, motta uttalelser og revidere lovutkastene som nasjonalforsamlingen kommenterte på den 8. sesjonen, samtidig som de fokuserer på å forberede og fullføre prosjektene som er tildelt å lede utarbeidelsen, slik at regjeringen kan legge dem frem for nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og kommentarer på sesjonene i februar og mars 2025, og unngå å kondensere dem til møter nær åpningen av den 9. sesjonen.

Under forsknings- og utarbeidelsesprosessen anbefales det at etatene fortsetter å forstå og seriøst implementere kravene til innovasjon i lovgivningstenkning, utvikle konsise lover innenfor nasjonalforsamlingens myndighet, ikke kodifisere bestemmelsene i dekreter og rundskriv, og sørge for at loven er stabil og har langsiktig verdi.

Praktiske problemstillinger som endrer seg ofte, blir tildelt regjeringen, departementene, avdelingene og lokalsamfunnene for å regulere for fleksibel forvaltning, i samsvar med virkeligheten. Fremme desentralisering og delegering av makt; grundig reformere administrative prosedyrer, raskt fjerne hindringer, løse praktiske problemer, sette mennesker og bedrifter i sentrum og subjekt. Fokuser på å sikre synkronisering og enhet i rettssystemet, konsistens i politikken og verdsette kvalitet, ikke jage kvantitet.

Nguyen Hoang

Kilde: https://baotainguyenmoitruong.vn/bao-dam-su-gan-ket-giua-cong-tac-xay-dung-voi-thi-hanh-phap-luat-384971.html