Om ettermiddagen den 19. november slapp vannkraftreservoaret Song Ba Ha ut flomvann med en hastighet på omtrent 16 100 m³/sekund, et nivå som mange eksperter anser som det høyeste som noen gang er registrert i historien til vannkraftverkdrift i Vietnam.
Den enorme mengden vann som rant nedstrøms på kort tid forårsaket alvorlig flom i mange områder av Dak Lak og provinsene lenger nedstrøms, noe som forstyrret transporten og forårsaket store skader på folks hjem og eiendommer.
Mange hevder at driftsenheten hevder at flomutslippet ble utført i henhold til godkjente prosedyrer. Det faktum at «prosedyren ble fulgt riktig, men at områdene nedstrøms fortsatt var dypt oversvømt» reiser imidlertid nok en gang spørsmål om hvorvidt dagens driftsprosedyrer er passende og effektive.
I en samtale med en reporter fra avisen Dan Tri understreket førsteamanuensis Dr. Ngo Anh Quan – assisterende direktør ved Institute of Hydraulic Engineering, Vietnam Academy of Water Resources Science – at problemet ikke bare ligger i «driftsprosessen», men også avhenger av mange andre objektive og subjektive faktorer.
Disse inkluderer tillatte driftsmarginer, påliteligheten til inndata og koordineringsmekanismene mellom reservoarer innenfor samme nedbørfelt.
Ifølge ham er det viktigste å raskt etablere et koordinerende organ på nedbørfeltnivå, med tilstrekkelig myndighet og kapasitet, for å sikre at driften av demninger og reservoarer blir mer synkronisert, sikker og effektiv.
Margenen for «riktig prosedyre»
Når man ser på den nylige flomutslippet av Ba Ha-elven, så vel som mange andre flommer, hva er etter din mening kjerneproblemet i den nåværende reservoardriften, hvor alle enheter hevder å følge «de riktige prosedyrene», men situasjonen med flomtopper som sammenfaller med tidspunktet da demningen må slippe ut vann med full kapasitet, gjentar seg?
- I prinsippet spesifiserer nåværende prosedyrer for reservoardrift ganske tydelig vannstandsgrensene og utslippshastighetene som tilsvarer hver periode. Reservoareiere og lokale forvaltningsorganer baserer sin drift og beslutninger angående flomutslipp, vannlagring eller strømningsregulering på disse parameterne.
Førsteamanuensis dr. Ngo Anh Quan – assisterende direktør ved Institutt for hydraulisk ingeniørfag, Vietnams akademi for vannressursvitenskap (Foto: Minh Nhat).
I praksis er imidlertid ikke disse prosessene fiksert på én enkelt verdi, men tillater drift innenfor et fleksibelt område.
Magasinforvalteren kan velge å slippe ut vann tidlig eller sent innenfor den tillatte tidsrammen; de kan også opprettholde vannstanden på et lavt eller høyt nivå innenfor det angitte området.
Problemet oppstår når denne buffersonen er utformet for bred: under forhold der nedbørs- og flomprognoser vurderes som ikke alvorlige, har driftsenheter en tendens til å holde på vann lenger for å optimalisere kraftproduksjonen, noe som fører til risiko for ubalanse når hydrologiske forhold endres plutselig.
Når nedbørs- eller tilsigsprognoser for reservoaret er unøyaktige, kan forsøk på å "maksimere vannretensjonen" innenfor tillatte grenser føre til ugunstige situasjoner: når man tvinges til å slippe ut vann for å sikre konstruksjonens sikkerhet, vil en stor mengde vann strømme nedstrøms på svært kort tid.
På papiret kan driftsenheten fortsatt bevise at de fulgte de riktige prosedyrene, men i virkeligheten måtte folk i områdene nedstrøms tåle en plutselig økning i flomvannet som forårsaket uforutsigbare skader.
Det er verdt å merke seg at denne risikoen ikke stammer fra bevisste brudd, men fra utformingen av en for bred margin, mens prognosesystemet og verktøyene som støtter valget av den optimale løsningen innenfor denne marginen ennå ikke er nøyaktige eller tidsriktige nok.
Derfor kan det forstås at den nåværende prosessen har store marginer og mangler støttende analytiske verktøy som gjør det mulig for både myndighetene og vannkraftoperatørene å ta mer nøyaktige beslutninger, og dermed minimere risikoen for at flomutslipp sammenfaller med toppnivåer i flommen?
– Det stemmer. Jeg vil gjerne fremheve noen mangler ved måten vi i dag styrer driften av vannkraftdammer, og også områder som trenger forbedring for å sikre sikkerheten til konstruksjonene og minimere risikoen for nedstrømsområder.
For det første er de nåværende tillatte utslippstidene og strømningshastighetsområdene utformet for å være relativt "trygge" for reservoaret, noe som betyr at så lenge de ikke kompromitterer reservoarets strukturelle integritet, oppfyller de kravene.
I praksis må imidlertid disse grensene knyttes tettere til flomscenarier nedstrøms. Når beslutningstakere tydelig kan se: hvis alternativ A velges, hvor høyt vannstanden vil stige ved hvert punkt nedstrøms, hvor lenge, og hva den forventede skaden vil være, vil beslutningen som tas være mer realistisk og redusere risikoen for å skape ugunstige flomtopper.
For det andre har de økonomiske fordelene ved vannlagring for kraftproduksjon ennå ikke blitt systematisk sammenlignet med kostnadene ved flomskader. Hvis vi hadde flomkart og modeller som estimerer skader tilsvarende hvert utslippsalternativ, kunne vi tallfeste forskjellen mellom økte strøminntekter og økt risiko for befolkningen.
Dette er et viktig grunnlag for å ta mer balanserte beslutninger mellom økonomiske fordeler og sosial trygghet.
Vannkraftreservoaret Song Ba Ha slipper ut flomvann (Foto: Trung Thi).
Foreløpig er disse sammenligningene fortsatt ganske vage fordi driftsscenarier ikke er fullt utviklet, og alternativer for flomutslipp ikke har blitt systematisk analysert av spesialiserte etater for hver spesifikke situasjon.
Derfor, innenfor de tillatte grensene, har ikke beslutningen om å slippe ut flomvann i en nødsituasjon blitt optimalisert for både å sikre konstruksjonens sikkerhet og minimere skader på mennesker i nedstrømsområder.
Hvis vi fortsetter å forbedre analyseverktøy, oppdatere flomkart og utvikle flermålsmessige driftsscenarier, vil beslutningstaking bli stadig mer nøyaktig, proaktiv og substansiell, og dermed best tjene folks liv.
Personen som signerer ordren må vite hvor langt dette flomnivået vil forekomme.
Så, etter din mening, hvordan bør disse hullene reduseres for å redusere risikoen for å «følge de riktige prosedyrene, men likevel bli dypt involvert»?
– Jeg mener vi må gå fra en «sikkerhetsgrense for reservoaret»-tankegang til en «sikkerhetsgrense for hele vassdraget»-tankegang. Dette betyr at hver driftsgrense må være direkte knyttet til et flomscenario nedstrøms, i stedet for bare å kreve «å sikre at vannstanden ikke overstiger terskelverdiene A og B».
For tiden spesifiserer mange forskrifter bare vannstander og utslippsrater, men klarer ikke å svare klart på praktiske spørsmål som: hvis dette alternativet velges, hvilke områder nedstrøms vil bli oversvømmet, hvor dyp vil oversvømmelsen være, og hvor lenge vil den vare?
Området der Song Ba Ha vannkraftverk ligger (rød prikk), og området nedstrøms som kan bli berørt (blå prikk) (Bilde: Gjengitt fra et kart fra Vietnam Surveying, Mapping and Geographic Information Agency).
Hvert utslippsnivå i prosessen bør knyttes til et sett med flomkart og en kort beskrivelse av nedstrøms påvirkning.
Med disse dataene ser personen som utsteder ordren ikke bare på tallene i reservoaret, men ser også visuelt de forventede konsekvensene nedenfor, og tar dermed beslutninger innenfor grenseområdet som er mer forsiktige, mer realistiske og reduserer risikoen for å forverre flomtoppen.
Driftsmarginen må gradvis reduseres etter hvert som datasystemer og prognosemuligheter forbedres. I de innledende fasene, når dataene er ufullstendige, kan vi akseptere en bred margin for å opprettholde strukturens sikkerhet.
Med et tettere overvåkingsnettverk og mer nøyaktige prognosemodeller har vi imidlertid et solid grunnlag for å forbedre prosessen, begrense den «skjønnsmessige» sonen og skape et mer transparent og effektivt driftsrammeverk.
I prosessdesign og grensekonstruksjon må sosioøkonomiske faktorer tas i betraktning fra starten av. Det er umulig å optimalisere fordelene ved kraftproduksjon mens man ignorerer kostnadene ved flomskader.
Hvis vi har skademodeller som tilsvarer hvert utslippsnivå, kan vi gjøre en relativ sammenligning mellom merinntektene som genereres fra vannlagring for kraftproduksjon og de estimerte risikoene og kostnadene ved skade hvis vannstanden nedstrøms overstiger en viss terskel.
Når dette bildet er klart kvantifisert, blir det mye mer rimelig, transparent og overbevisende å akseptere tidligere utslipp, som ofrer noe av strømproduksjonen, men reduserer risikoen for boligområder betydelig.
Alle løsningene ovenfor, hvis de implementeres synkront, vil bidra til å gjøre reservoardriften mer proaktiv, vitenskapelig og rettet mot det høyeste målet: å beskytte befolkningens sikkerhet og sikre bærekraftig utvikling av hele elvebassenget.
Datagap
For å optimalisere driften, som du sa, må inndataene være svært gode. Hva er den nåværende tilstanden til overvåkings- og prognosesystemet, sir?
– Når det gjelder regelverk, har vi allerede ganske klare standarder for plassering av regnmålere, vannstandsmålere og vannføringsmålere i hvert vassdrag. Det finnes forskrifter for hvilke typer utstyr og minimumskrav som må oppfylles. Mange byggeprosjekter har også installert overvåkingssystemer i samsvar med disse standardene.
Ifølge førsteamanuensis Quan er en annen vanskelighet at overvåkingsdata innenfor samme vassdrag noen ganger er spredt på grunn av forskjellige forvaltningsenheter (Foto: Minh Nhat).
Fra et perspektiv om presise og sanntidsbaserte operasjoner har imidlertid dagens system fortsatt en rekke begrensninger. I noen vassdrag er ikke tettheten av målestasjoner høy nok til å beskrive den romlige fordelingen av nedbør nøyaktig; mange enheter er gamle og ikke lenger pålitelige, samtidig som klimaendringer fører til at flom skjer raskere og ekstremt oftere.
En annen utfordring er at overvåkingsdata innenfor samme nedbørfelt noen ganger er spredt på grunn av ulike forvaltningsenheter. Mekanismene for å koble sammen og dele informasjon er fortsatt ikke klart definert, noe som gjør det vanskelig å samle data og utvikle enhetlige driftsscenarier.
Hvis vi standardiserer og synkroniserer datasystemer tidlig, investerer i utstyrsoppgraderinger og bygger en sømløs informasjonsdelingsmekanisme mellom partene, vil kvaliteten på inndataene bli betydelig forbedret. Dette er et avgjørende grunnlag for å redusere driftsmarginene, øke proaktiviteten og redusere risikoen for nedstrømsområder.
For å forbedre kvaliteten på dataene som brukes til demningsdrift, hva slags investeringer og omorganisering av overvåkingssystemet og datadelingsmekanismen er ifølge ham nødvendig for å sikre tryggere og mer effektiv drift?
– Teknisk sett må vi bevege oss mot en mer moderne generasjon av overvåkingsstasjoner, utstyrt med sensorer som måler nedbør, vannstand og strømningshastigheter i sanntid, og kontinuerlig overfører data til et sentralt knutepunkt.
Basert på disse dataene er det fullt mulig å integrere programvare for stordataanalyse og matematiske modeller for å simulere nedbør og flom, forutsi flom og støtte beslutningstaking i spesifikke situasjoner.
Ved siden av å investere i utstyr, trenger vi et enhetlig politisk rammeverk for hydrologiske data.
Innenfor dette politiske rammeverket må staten tydelig definere hvilke data som er obligatoriske delte data, og hvilke data som kan leveres som en tjeneste til en passende kostnad.
Overvåkingsstasjoner finansiert over statsbudsjettet kan gi data til bedrifter; omvendt har bedrifter som installerer stasjoner i prosjektene sine også en plikt til å dele data med forvaltningsorganer, spesielt i situasjoner med kraftig regn og flom der rettidig informasjon er avgjørende.
Landbruks- og miljødepartementet har for tiden utstedt mange viktige dokumenter knyttet til driften av sammenkoblede vannreservoarer i flomsesongen, og har gitt oppgaven med å bygge et informasjonssystem og matematiske modeller for å støtte regulering og fordeling av vann i store vassdrag, med sikte på sanntidsdrift. Dette er riktige retninger som må fremmes ytterligere.
Nøkkelen for neste fase er å konkretisere disse direktivene ved å etablere et synkronisert nettverk av overvåkingsstasjoner, en sammenkoblet database og enhetlige modelleringsverktøy for hvert vassdrag, og dermed utvide implementeringen fra pilotprosjekter til storskala operasjoner.
Når datainfrastrukturen og modellene er perfeksjonert, vil reservoardriften bli stadig mer vitenskapelig, transparent og effektiv, noe som bidrar til å minimere risikoen for befolkningen og maksimere fordelene med vannressursene.
Det må finnes et organ med tilstrekkelig myndighet til å koordinere driften av vannkraftverk.
Foruten de tekniske problemene nevnt ovenfor, er det etter din mening noen andre mangler i dagens forvaltning og drift av vannkraftdammer?
- Elver renner ikke langs administrative grenser. Et reservoar i én provins kan slippe ut vann som forårsaker flom nedstrøms i en annen provins. Innenfor samme elvebasseng kan en rekke vannkraft-, vannings- og husholdningsvannreservoarprosjekter være involvert i vannlagring og -utslipp.
Ban Ve vannkraftverk har flomutslippsprosedyrer (Foto: Linh Chi).
For tiden, når det oppstår flom, rapporterer vannkraftverk til relevante departementer, avdelinger og provinsen der prosjektet ligger. Partene utveksler informasjon og konsulterer, og deretter tar lederen av den provinsielle folkekomiteen en beslutning. Denne tilnærmingen kan fortsatt være svært byråkratisk, mens flomstrømmene følger de hydrologiske mønstrene i hele elvebassenget, uavhengig av administrative grenser.
Globalt har nedbørfeltbaserte forvaltningsmodeller blitt bredt tatt i bruk. Mekong-elvekommisjonen er et godt eksempel, der flere land konsulterer hverandre før de implementerer prosjekter som kan påvirke den delte elven.
Innen vanning har vi også avdelingen for irrigasjonsbygging som koordinerer vannforsyningen til vanningsanlegget på et nedbørfeltnivå, snarere enn på provinsiell basis.
Det vi trenger nå er neste steg: å danne et virkelig effektivt koordinerende organ, med klart definerte funksjoner, ansvar og ressurser.
På nivå med store nedbørsfelt kan man se for seg en komité eller et senter for koordinering av demnings- og reservoarsikkerhet, som ikke ville erstatte investorens eller den provinsielle folkekomiteens rolle, men som ville utføre flere viktige oppgaver: Bygge og drifte et delt datasystem for hele nedbørsfeltet.
Dette inkluderer observasjonsdata, meteorologiske og hydrologiske prognoser, flomkart og teknisk informasjon om konstruksjoner.
Det er avgjørende å vedlikeholde og regelmessig oppdatere matematiske modeller for å kunne gi driftsanbefalinger for individuelle reservoarer eller grupper av reservoarer under ulike scenarier. I situasjoner som Ba Ha-elvekrisen må dette byrået fungere som et sentralt punkt for datainnsamling, raskt beregne scenarier og sende inn anbefalinger sammen med risikovurderinger til beslutningsorganet.
Dette byrået fungerer også som et samlingspunkt for langsiktig strategisk konsultasjon for hele nedbørfeltet: det foreslår justeringer av driftsprosedyrene mellom reservoarene, bestemmer investeringsprioriteringer for oppgradering av overvåkingssystemer eller utsteder advarsler når arealplanlegging nedstrøms risikerer å gripe inn i flomdreneringsområder.
Uten et slikt koordinerende organ ville hver hendelse bli håndtert på en «hver mann for seg»-måte. Prosedyrer kan justeres lokalt, men den samlede risikoen for hele nedbørfeltet ville ikke blitt redusert mye.
Takk for samtalen!
Kilde: https://dantri.com.vn/khoa-hoc/bat-cap-khoang-bien-trong-nhung-lan-xa-nuoc-dung-quy-trinh-giua-dinh-lu-20251211121539371.htm
Kommentar (0)