Kunnskapsdepartementet forvalter direkte to nasjonale universiteter: Innovasjon i styring

Dette er et viktig skritt for å forbedre driftseffektiviteten og sikre konsistens i det nasjonale høyere utdanningssystemet . Denne politikken gir mange fordeler, men stiller også med mange utfordringer som må anerkjennes og løses grundig.

Spre lokomotivmodellen til hele systemet

I henhold til dekret nr. 201/2025/ND-CP som regulerer funksjonene, oppgavene og fullmaktene til Nasjonaluniversitetet (dekret 201), er Nasjonaluniversitetet fra 1. september 2025 en offentlig høyere utdanningsinstitusjon som forvaltes av Kunnskapsdepartementet , har juridisk status, egen konto og bruker et segl med det nasjonale emblemet. Nasjonaluniversitetets funksjoner er å tilby opplæring på alle nivåer av høyere utdanning, drive tverrfaglig og flerfelt vitenskapelig forskning og teknologioverføring av høy kvalitet, ha en rekke ledende utdanningsfelt i landet og være høyt rangert i verden.

Hanoi nasjonaluniversitet anerkjenner at dekret 201 har gitt en høy grad av autonomi innen opplæring, vitenskapelig forskning, organisasjonsstruktur, finans, internasjonalt samarbeid og utvikling av menneskelige ressurser av høy kvalitet. Det moderne universitetsstyringssystemet er organisert med tydelig desentralisering og delegering av myndighet, med ansvarlighet...

Førsteamanuensis Dr. Tran Xuan Nhi – tidligere viseminister for utdanning og opplæring, sa at Kunnskapsdepartementets offisielle direkte ledelse av de to nasjonale universitetene gir store fordeler for enhetene. Følgelig vil autonomien bli styrket innen opplæring, forskning, organisasjonsstruktur og finans. Derfra vil det bidra til å oppdage og pleie talenter og orientere utviklingen av spesialiserte opplæringsprogrammer, spesielt innen vitenskap og teknologi.

Ifølge Dr. Vu Quang – rektor ved Ho Chi Minh City School of Education Management, har ovennevnte endring positiv betydning og bidrar til å styrke enheten i universitetenes utdanningsstyringssystem, samtidig som det skaper et likeverdig miljø i statlig forvaltning blant utdanningsinstitusjonene.

Dr. Vu Quang understreket de tre største fordelene når to nasjonale universiteter forvaltes av Kunnskapsdepartementet, og analyserte: for det første skaper det forutsetninger for at ledelsen og opplæringen av utdanningsledere blir konsentrert og synkronisert.

For det andre, styrke rollen til kvalitetsovervåking og -inspeksjon, fordi Kunnskapsdepartementet vil anvende de samme kriteriene for hele systemet, noe som sikrer åpenhet og rettferdighet, selv for ledende enheter. For det tredje, fremme koblinger og samarbeid mellom Nasjonaluniversitetet og andre universiteter, og bidra til å danne et sterkere forsknings- og opplæringsnettverk.

Vitenskapelig forskningsaktivitet ved Hanoi nasjonaluniversitet. Foto: VNU

Forene sentralisert ledelse og universitetets autonomi

Dr. Le Viet Khuyen, visepresident i foreningen for vietnamesiske universiteter og høyskoler, deler samme syn og sa at Kunnskapsdepartementets direkte styring av de to nasjonale universitetene er passende både etisk og juridisk, og i samsvar med objektive lover. Dermed vil det skape enhet i retning og politikkutforming.

Frem til nå har de to nasjonale universitetene blitt ansett som «lokomotivene» i høyere utdanningssystemet. Når de er underlagt Kunnskapsdepartementet, har disse to universitetene gunstigere forutsetninger for å få tilgang til makropolitikk, raskt implementere strategiske programmer og samtidig skape tett koordinering med enheter underlagt departementet, og dermed spre styrings- og akademimodellen i hele systemet.

I tillegg, når Kunnskapsdepartementet styrer direkte, betyr det tettere tilsyn med kvaliteten på opplæring, forskning, samt bruk av økonomiske og menneskelige ressurser. Dette er en viktig forutsetning for at de to nasjonale universitetene skal kunne fortsette å fremme sin pionerrolle, samtidig som de bidrar til å standardisere og heve statusen til vietnamesisk høyere utdanning på den internasjonale arenaen.

I tillegg til fordelene kommenterte imidlertid Dr. Le Viet Khuyen at endring av ledelsesmodellen byr på mange utfordringer. For det første, å balansere sentralisert ledelse og universitetsautonomi – som er fordelen og karakteristisk for de to nasjonale universitetene.

Hvis styringsmekanismen er for byråkratisk og rigid, kan det føre til at dynamikken og kreativiteten til disse to enhetene hemmes. For det andre krever prosessen med å transformere styringsmodellen nøye forberedelser når det gjelder menneskelige ressurser, økonomi og koordineringsmekanismer. Derfor vil det være en stor utfordring å sikre stabilitet i opplærings- og forskningsaktiviteter i den innledende fasen.

Visepresidenten i foreningen for vietnamesiske universiteter og høyskoler håper at dette ikke bare vil stoppe ved å endre ledelsesenheten, men virkelig vil bli en drivkraft for å forbedre kvaliteten, utvikle akademikere og integrere internasjonalt. «For å gjøre det trenger vi en sterk besluttsomhet om å innovere, og unngå situasjonen med «gammel vin på nye flasker», understreket Le Viet Khuyen.

Han sa at suksess eller fiasko avhenger av implementeringsmetoden, spesielt fleksibiliteten i ledelsen, besluttsomheten om å forbedre kvaliteten og sikre universitetets autonomi. Når disse to faktorene harmoniseres, vil de to nasjonale universitetene fortsette å bekrefte sin ledende rolle og bidra til den sterke utviklingen av vietnamesisk høyere utdanning i integrasjonsæraen.

Gyllen mulighet til å forbedre kvaliteten på universitetsstyringen

Dr. Vu Quang påpekte de betydelige utfordringene og sa at ledelsen ved Nasjonaluniversitetet proaktivt må utvikle langsiktige strategier, ta banebrytende beslutninger og ta fullt ansvar for resultatene. Dette krever at de ikke bare er gode på økonomi- og personalforvaltning, men også har kapasitet til å håndtere risikoer, kommunisere og reagere på kriser.

«Den største utfordringen ligger ikke i hvor mye makt det nasjonale universitetet har, men i ledernes evne til å balansere autonomi med ansvarlighet, og gjøre dobbelt press til en drivkraft for reform», understreket dr. Vu Quang.

Dr. Le Dong Phuong – tidligere direktør for Center for Higher Education Research (Vietnam Institute of Educational Sciences) – bekreftet at denne overføringen er rimelig, og analyserte: Tidligere var mange aktiviteter ved det nasjonale universitetet selvutformet og selvdrevet, noe som gjorde det vanskelig for Kunnskapsdepartementet å forstå og manglet koordinering. Å konsentrere seg om én kilde nå vil hjelpe statsledelsen til å være mer konsekvent og transparent, spesielt i sammenheng med to svært store nasjonale universiteter, hver med 50 000–70 000 studenter.

Dr. Phuong erkjente imidlertid også åpent at autonomi alltid kommer med utfordringer. Når det nasjonale universitetet får økt autonomi og sentralisert tilsyn, er det tvunget til å finne en måte å balansere akademisk innovasjon og felles utviklingsmål. «Å bringe dem under ett ledelsessted vil være mer ensartet, og myndighetene vil også være mindre forvirret fordi de ikke trenger å administrere to spesifikke universiteter direkte, men det viktigste er at den spesifikke mekanismen til det nasjonale universitetet fortsatt må opprettholdes for å fremme dets ledende rolle», sa Dr. Le Dong Phuong.

Faktisk fastsetter dekret 201 tydelig en egen mekanisme for det nasjonale universitetet, og anser det som en spesiell modell med juridisk status, budsjettanslag på nivå I, bruk av det nasjonale emblemet og høy autonomi innen opplæring, forskning og internasjonalt samarbeid.

Ifølge Dr. Vu Quang er denne mekanismen både en fordel og en utfordring. Fordelen er at det nasjonale universitetet kan ta ledelsen i å teste politikk, tiltrekke seg ressurser og skape en ringvirkning for hele systemet. Men det er også en risiko for å redusere den iboende fleksibiliteten, forårsake vanskeligheter med koordinering, øke presset for ansvarlighet og påvirke investeringsressurser.

Fra opplæringsledernes perspektiv forventer Dr. Vu Quang at innovasjonen i den nasjonale universitetsledelsesmodellen vil bli en «gyllen» mulighet til å forbedre kvaliteten på universitetsstyringen. «Dette er tiden for å gjøre ren administrativ opplæring om til profesjonell lederopplæring, som bidrar til suksess for fremtidig innovasjon innen universitetsutdanning», bekreftet han.

Det kan sees at selv om det fortsatt er mange bekymringer, åpner overføringen av de to nasjonale universitetene til Kunnskapsdepartementet for muligheter til å danne et enhetlig og transparent universitetsstyringssystem, samtidig som det utfordrer ledelsens og ledergruppens styringskapasitet i sammenheng med innovasjon og dyp integrasjon.

Landet har mer enn 240 universiteter, hvorav to, Hanoi National University og Ho Chi Minh City National University, ble opprettet av regjeringen i henholdsvis 1993 og 1995, med et totalt utdanningsnivå på rundt 150 000 studenter.

Disse to universitetene regnes som ledende utdannings- og forskningsinstitusjoner, og står for en stor andel av internasjonale publikasjoner og regionale rangeringer. I følge QS Asia 2025 er begge universitetene blant de 300 beste i Asia. I følge planen vil Vietnam innen 2030 ha flere nasjonale universiteter i Hue og Da Nang.

Kilde: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-truc-tiep-quan-ly-hai-dai-hoc-quoc-gia-doi-moi-quan-tri-post747944.html