Det må finnes en politikk som beskytter arbeidere i frontlinjen og gir reelle muligheter til de som ønsker å gjenoppbygge livene sine.

I diskusjonen om lovutkastet om forebygging og kontroll av narkotika (endret), sa mange representanter fra nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å perfeksjonere tiltak for å beskytte frontlinjestyrker (offiserer som spesialiserer seg på forebygging og kontroll av narkotikakriminalitet og personer som jobber med rehabilitering av rusmidler) og gi reelle muligheter til de som ønsker å gjenoppbygge livene sine.

Báo Đại biểu Nhân dân•25/11/2025

Ettermiddagen 25. november, under ledelse av nestleder i nasjonalforsamlingen Nguyen Thi Thanh, arbeidet nasjonalforsamlingen i salen og diskuterte utkastet til lov om narkotikaforebygging og -kontroll (med endringer).

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, ledet møtet. Foto: Pham Thang

Arvet praksis, nærmet seg internasjonale standarder

I diskusjonen om lovutkastet om forebygging og kontroll av narkotika (endret), erkjente representantene i nasjonalforsamlingen at lovutkastet viste stor innsats fra lovforslagets side med å arve praksis, tilnærme seg internasjonale standarder og flytte fokuset fra «undertrykkelse» til «bærekraftig forebygging, effektiv rehabilitering av rusmisbruk og sosial integrering».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Ly Anh Thu ( An Giang ) var bekymret for politikken for styrken som utfører rehabiliteringsoppgaver innen rusmiddelbehandling og effektivt støtter personer etter rusmiddelbehandling, og var enig i forskriften i paragraf 4, artikkel 3 i lovutkastet om at «spesialiserte offiserer med ansvar for å forebygge og bekjempe narkotikakriminalitet og personer som jobber med rusmiddelbehandling har rett til fortrinnsrettslige ordninger og retningslinjer som er passende for deres oppgaver og operasjonsområder».

Nasjonalforsamlingsrepresentant Ly Anh Thu (An Giang) taler. Foto: Pham Thang

Ifølge delegatene jobber denne styrken i et miljø med høyt press og høy risiko. Én offiser må noen ganger håndtere opptil 15–20 studenter; de står overfor risikoen for smittsomme sykdommer, motstand, stort psykologisk press og yrkesmessig utmattelse. Derfor anbefales det at regjeringen spesifikt regulerer rustilskudd, ansvarstillegg og yrkesrisikoforsikringsordninger, slik at de kan jobbe med ro i sinnet og virkelig være bærebjelken i systemet for rusrehabilitering.

For postavhengige har lovutkastet fastsatt retningslinjer for å støtte yrkesopplæring, lån, jobbsøking, integrering i samfunnslivet samt rådgivning og forebygging av tilbakefall.

Delegatene mener at dette er en viktig løsning for å redusere tilbakefall. Fordi, ifølge en rapport fra Departementet for offentlig sikkerhet, kan tilbakefallsraten være opptil 70 %, hvorav de fleste er arbeidsledige, ikke har et stabilt sted eller blir diskriminert når de kommer tilbake til lokalsamfunnet. I noen områder har modellen med «yrkesopplæring - lån - oppfølging etter rehabilitering» bidratt til å redusere tilbakefallsraten til 20–30 %.

Representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på møtet — Delegater som deltar på møtet. Foto: Pham Thang

For å redusere tilbakefallsraten foreslo delegat Ly Anh Thu også at utkastkomiteen skulle studere og utfylle forskrifter om skatteinsentiver for bedrifter som tar imot folk etter rusrehabilitering – fordi det å ha jobb hjelper rusavhengige med å reintegreres. Samtidig bør det være et eget fortrinnsrettslig lånefond for denne gruppen; øke støtte-, overvåkings- og tilsynsperioden etter rusrehabilitering til minst 24 måneder, fordi dette er perioden da folk etter rusrehabilitering har størst sannsynlighet for tilbakefall.

Delegat Ly Anh Thu understreket at det å investere ordentlig i disse to gruppene mennesker er å investere i samfunnets sikkerhet, orden og fred. Derfor er det nødvendig å perfeksjonere politikk for å beskytte frontlinjestyrkene og gi reelle muligheter til de som ønsker å gjenoppbygge livene sine.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Vu Hong Luyen (Hung Yen), som også var interessert i innholdet i statens politikk for narkotikaforebygging og -kontroll som er fastsatt i artikkel 3 i lovutkastet, var enig i bestemmelsen i paragraf 3 om å prioritere ressurser for narkotikaforebygging og -kontroll for områder med etniske minoriteter, fjellområder, øyer, grenseområder, områder med vanskelige sosioøkonomiske forhold, områder med spesielt vanskelige sosioøkonomiske forhold og områder med komplekse narkotikarelaterte problemer i henhold til myndighetenes forskrifter.

Nasjonalforsamlingsdelegat Vu Hong Luyen (Hung Yen) taler. Foto: Pham Thang

Og i praksis foreslo delegatene også å prioritere investeringer i områder med høy urbanisering og industrialisering, der mange industriparker er konsentrert. Fordi disse er hotspots med potensial, tiltrekker seg mange arbeidsinnvandrere og lett danner komplekse narkotika-hotspots, må mange ressurser konsentreres for å utstyre de spesialiserte styrkene i disse områdene med moderne fasiliteter, verktøy og ekspertise.

I lys av at provinser som er i ferd med urbanisering og høy industrialisering står overfor mange vanskeligheter med å håndtere befolkningen og leietakere som viser tegn til narkotikabruk, foreslo delegat Vu Hong Luyen at utkastkomiteen skulle studere spesifikke forskrifter og klare sanksjoner for utleiere og bedriftseiere som ikke oppfyller sitt ansvar for å deklarere og håndtere leietakere og arbeidere som viser tegn til brudd på narkotikalovgivningen på en korrekt og fullstendig måte.

Karaokesteder og barer må øke sitt ansvar for å forebygge og stoppe organisering og ulovlig bruk av narkotika. Samtidig må de styrke rollen til kommune- og distriktspolitiet, ettersom de er kjernekraften i implementeringen av den rusfrie kommune- og distriktsmodellen på grasrotnivå.

Potensiell risiko for at det oppstår prosedyrer for å be og gi, som skaper juridiske hull

På møtet uttrykte representantene fra nasjonalforsamlingen også sine meninger om å utsette, frita og midlertidig suspendere implementeringen av vedtak om å iverksette tiltak for å sende personer over 18 år til tvungen rusrehabilitering, og vedtak om å sende personer i alderen 12 år til tvungen rusrehabilitering som foreskrevet i artikkel 37 i lovutkastet.

Fordi punkt b, paragraf 1, artikkel 37 fastslår: «En person som må etterkomme avgjørelsen, men som ennå ikke er sendt til et offentlig rusrehabiliteringssenter eller en forbedringsskole, kan utsette fullbyrdelsen av avgjørelsen i følgende tilfeller: Familien står overfor spesielle vanskeligheter som bekreftet av lederen av folkekomiteen i kommunen der personen bor. Når vilkårene for å utsette fullbyrdelsen av avgjørelsen ikke lenger er til stede, vil avgjørelsen fortsatt bli fullbyrdet.»

Nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) understreket at praksis har vist at denne forskriften fortsatt har mange mangler, noe som lett kan føre til inkonsekvent anvendelse og forårsake vanskeligheter for håndhevingsorganer, og påpekte at betydningen av «spesiell vanskelighet» i denne forskriften ikke er tydelig definert i loven og tilhørende veiledende dokumenter. Dette fører til ulik forståelse, ulik vurdering og ulik anvendelse på hvert sted. Denne mangelen på standardisering utgjør potensielt en risiko for at det oppstår prosedyrer for forespørsel og innvilgelse og skaper et juridisk gap for klager og tvister.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) taler. Foto: Ho Long

Lovutkastet gir bekreftelsesmyndigheten til lederen av folkekomiteen på kommunenivå og har en åpen bestemmelse «avhengig av spesifikke omstendigheter». Imidlertid, ifølge delegaten, skaper det ikke bare press på lederen av folkekomiteen på kommunenivå å ikke fastsette obligatoriske kriterier, men gjør også bekreftelsen emosjonell, mangler åpenhet og kan til og med utnyttes til å forsinke sendingen av personen til et tvungent rusrehabiliteringssenter.

Artikkel 37 i lovutkastet fastsetter heller ikke den maksimale suspensjonsperioden eller gyldighetsperioden for bekreftelsesdokumentet når det foreligger «særlig vanskelige» omstendigheter, noe som vil føre til vanskeligheter med å bestemme perioden når vilkårene for suspensjon av gjennomføring ikke lenger er til stede, noe som vil føre til vanskeligheter med å håndtere rusavhengige.

I praksis har saker med utsatt fullbyrdelse dessuten ofte ikke et stabilt bosted, noe som gjør dem vanskelige å håndtere. Uten en administrativ avgjørelse eller et varsel som krever fortsatt fullbyrdelse av avgjørelsen, er det umulig å automatisk sende dem til et rusrehabiliteringssenter.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Pham Thang

Basert på ovennevnte grunner foreslo delegat Nguyen Thi Thu Nguyet at det utkastende organet omarbeider denne forskriften for å tydeliggjøre hvilke tilfeller som faller inn under «spesielle vanskelige omstendigheter», fastsetter myndighet og krav for å verifisere omstendigheter, og administrative prosedyrer for at rusavhengige skal kunne fortsette å implementere beslutningen om avgiftning ved obligatoriske avgiftningsfasiliteter og reformskoler når vilkårene for utsettelse ikke lenger er til stede.

«Ovennevnte justering vil overvinne situasjonen med vilkårlig anvendelse, sikre konsistens mellom lokaliteter i implementeringen, og samtidig forbedre effektiviteten av implementeringstiltak for å sende folk til tvungne rusrehabiliteringsfasiliteter, i samsvar med de lovgivningsmessige målene i lovutkastet», understreket delegaten.

Avslutningsvis la nestleder i nasjonalforsamlingen, Nguyen Thi Thanh, vekt på at vi, sammen med det nasjonale målprogrammet for forebygging og kontroll av narkotika og dette lovprosjektet, håper at arbeidet med forebygging og kontroll av narkotika i fremtiden vil bli implementert mer effektivt for å «redusere tilbud, redusere etterspørsel og redusere skade».

Etter denne sesjonen vil derfor den stående komiteen i nasjonalforsamlingen instruere generalsekretæren i nasjonalforsamlingen til å sammenfatte meningene fra nasjonalforsamlingens representanter. Utkastet til lov vil koordinere tett med det behandlende byrået og relevante etater for å ta til seg og forklare meningene fra nasjonalforsamlingens representanter grundig, slik at lovutkastet kan fullføres og legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og godkjenning, som forventes å være ferdig 10. desember.

Kommentar (0)