Behov for å harmonisere interesser, unngå å forårsake "omvendte effekter"

Blant de tre foreslåtte alternativene for å øke den spesielle forbruksavgiften på øl, sa bedrifter og eksperter at en utsettelse av fristen bør vurderes for å sikre harmoniske økonomiske interesser.

Oversikt over workshopen. (Kilde: VBA)

På ettermiddagen 25. november arrangerte Vietnam Beer-Alcohol-Beverage Association (VBA) i samarbeid med Institute for Strategy and Policy Research on Industry and Trade et verksted for å kunngjøre «Rapporten som vurderer virkningen av utkastet til å øke den spesielle forbruksavgiften på ølprodukter».

Loven om spesiell forbruksavgift (SCT) (endret) er inkludert i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2025, supplert i lov- og forskriftsutviklingsprogrammet for 2024, sendt til nasjonalforsamlingen for kommentarer på den 8. sesjonen (oktober 2024) og godkjent på den 9. sesjonen (mai 2025).

Spesielt går den endrede loven ut på å justere økningen i den spesielle forbruksavgiftssatsen for øl (nåværende avgiftssats er 65 %) med to foreslåtte alternativer. Alternativ 1 vil øke avgiften fra 2026, og øke hvert år med 5 % inntil den spesielle forbruksavgiftssatsen for øl er 90 % innen 2030. Alternativ 2 vil øke avgiften fra 2026 med 15 %, og deretter fra 2027 øke den hvert år med 5 % inntil den spesielle forbruksavgiftssatsen for øl er 100 %.

I dokument nr. 28/VB-VBA datert 1. juli 2024 fra VBA sendt til finansministeren angående kommentarer til lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret), foreslo VBA å utsette fristen for avgiftsøkning til 2027; samtidig øke avgiften med 5 % og med en plan for å øke hvert andre år, opptil 80 % i 2031, for å tilpasse seg den økonomiske konteksten, forretningssituasjonen og for å gjøre det mulig for bedrifter å overleve og tilpasse seg, og dermed redusere negative konsekvenser for bransjen og bidra til sosioøkonomisk utvikling.

Skatteøkningen som er foreslått av Finansdepartementet vil ha en enorm innvirkning på bedrifter i ølindustrien. I den sammenhengen har Institute for Industry and Trade Policy and Strategy (Industri- og handelsdepartementet), Vietnam Beverage Research Institute i samarbeid med en gruppe eksperter fra Central Institute for Economic Management (CIEM) og General Statistics Office gjennomført en studie for å vurdere virkningen av økningen i den spesielle forbruksavgiften på den vietnamesiske ølindustrien.

Forskning viser at det for tiden finnes rundt 6600 drikkevarebedrifter i landet. Fra 2016 til 2023 bidro disse bedriftene hvert år med rundt 48–56 billioner VND til statsbudsjettet, hvorav ølindustrien bidrar med rundt 70 %. Derfor har ølindustrien en svært viktig posisjon og rolle i å generere inntekter til budsjettet gjennom direkte skatter fra ølproduksjon og andre beløp gjennom relaterte aktiviteter som detaljhandelsdistribusjonstjenester, inkludert import- og eksporttjenester.

Studien viser også at drikkevareindustrien i gjennomsnitt i perioden 2018–2022 har skapt nesten 87 tusen direkte arbeidsplasser og millioner av indirekte jobbmuligheter gjennom mer enn 5 millioner husholdninger innen restaurant- og cateringtjenester. Der bidrar ølindustrien med mer enn 50 % av drikkevareindustriens arbeidsstyrke. Følgelig er inntekten til arbeidere i ølindustrien høyere enn gjennomsnittsinntekten til arbeidere i drikkevareindustrien og betydelig høyere enn gjennomsnittsinntekten til produksjonsindustrien.

Fru Nguyen Thi Minh Thao, leder for avdelingen for forskning på næringsliv og konkurranseevne (Central Institute for Economic Management - CIEM), sa at forskerteamet har gjennomført tre alternativer, inkludert alternativ 1, alternativ 2 fra Finansdepartementet og alternativet foreslått av VBA. Alle tre alternativene påvirker og reduserer merverdien til ølindustrien.

Forutsatt at vekstraten for verdiskaping i ølindustrien tilsvarer BNP-vekstraten under scenario 6,5 %, reduseres verdiskapingen med 44 359 milliarder VND, tilsvarende 9,4 %, med alternativ 1; alternativ 2 reduseres med 61 899 milliarder VND, tilsvarende 13,12 %, og alternativ 3 reduseres med 38 329 milliarder VND, tilsvarende 6,5 %.

Fru Nguyen Thi Minh Thao, leder for Institutt for næringslivsmiljø og konkurranseevneforskning (CIEM), talte på arrangementet. (Kilde: VBA)

Ifølge fru Nguyen Thi Minh Thao er produksjonssyklusen i ølindustrien en kortsiktig syklus. I mellomlang og langsiktige produksjonssykluser er produksjonen i ølindustrien og 21 industrier i forholdet mellom industriene innsnevret, noe som fører til en nedgang i statsbudsjettets inntekter. Derfor vil ikke målet om å øke den spesielle forbruksavgiften på ølprodukter for å øke statsbudsjettet bli oppnådd på mellomlang og lang sikt.

Spesielt arbeidstakere er også betydelig påvirket av økningen i avgiften på øl. Alle tre alternativene reduserer arbeidstakernes inntekt i økonomien. Derfor, basert på oversikten og den generelle situasjonen til bedriftene, er ølindustrien den industrien som er mest sårbar for politiske endringer.

På workshopen sa Pham Tuan Khai, tidligere direktør for juridisk avdeling i regjeringskontoret, at han i løpet av nesten 30 år med arbeid med lovgivning og utvikling av hundrevis av lovprosjekter ikke har sett noe prosjekt med en så grundig konsekvensanalyse som studien «Vurdering av virkningen av utkastet til å øke den spesielle forbruksavgiften på øl», utført av et forskerteam bestående av fire etater.

«Flaskehalsen i lovgivningen i landet vårt i dag er at loven ikke kan forutsi fremtidige problemer. Derfor er lovene våre svært spesifikke og vanskelige å implementere. Denne rapporten har grundig vurdert virkningen av lovutkastet; analysert og argumentert på en passende og overbevisende måte. Dette hjelper lovutkastet med ikke bare å se det virkelige bildet, men også å forutsi fremtiden for bransjen», vurderte Khai.

Khai sa at lovutkastet om spesiell forbruksavgift (endret) generelt og øl spesielt ikke bør spesifisere i detalj eller fastsette en spesifikk avgiftsøkning på et bestemt tidspunkt. «Veikarten for økningen bør overlates til regjeringen å bestemme. Regjeringen ser at den på dette tidspunktet, med den geopolitiske situasjonen og den vanskelige makroøkonomiske konteksten, kan utsette avgiftsøkningen eller fremskynde avgiftsøkningen. Det er ikke nødvendig å spesifisere tidspunktet for avgiftsøkningen så detaljert og spesifikt i loven», foreslo Khai.

Fra et forretningsperspektiv sa Tran Ngoc Anh, Senior Director of External Affairs i Heineken Vietnam, at i en økonomi som står overfor mange vanskeligheter og utfordringer, har innsatsmaterialene i produksjonsindustrien økt, forbruket sunket ... noe som fører til at bedrifter står overfor mange vanskeligheter. Derfor må endringen av den spesielle forbruksavgiften vurderes grundig og helhetlig.

«Forskningsteamets rapport har en vitenskapelig tilnærming, avanserte vurderingsmetoder og pålitelige data. Av alternativene som er foreslått av Finansdepartementet, har alle en innvirkning på økonomien, og alternativ 2 har den sterkeste effekten. Derfor må det finnes et harmonisk alternativ for å oppnå budsjettmål, beskytte helse, sikre forretningsmiljøet, være egnet for den økonomiske konteksten, bedriftenes nåværende tilstand og for at bedrifter skal kunne overleve», sa Tran Ngoc Anh.

Kilde: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html