Det nasjonale utdanningssystemets strukturelle rammeverk må omorganiseres i den nye fasen.

I utkastet til politisk rapport som ble sendt til partiets 14. nasjonale kongress, fortsetter målet om omfattende menneskelig utvikling og å bygge en arbeidsstyrke av høy kvalitet å bli bekreftet som et av de tre strategiske gjennombruddene. For å oppnå dette målet trenger Vietnam imidlertid et nasjonalt utdanningssystemrammeverk som er i samsvar med trenden med åpenhet, sammenkobling og internasjonal integrasjon.

I realiteten, etter mer enn 10 år med implementering av resolusjon 29-NQ/TW om grunnleggende og omfattende reform av utdanning og opplæring, viser Vietnams nasjonale utdanningssystem fortsatt mange mangler. Strukturen av utdanningsnivåer og opplæringskvalifikasjoner er ikke enhetlig, mangler sammenkobling, begrenser folks evne til å lære gjennom livet og hindrer byggingen av et lærende samfunn.

Fra et profesjonelt perspektiv mener jeg at dette er tiden for å modig omstrukturere det nasjonale utdanningssystemet, ikke bare for å tilpasse seg nasjonale forhold, men også for å tilpasse seg internasjonale standarder, med sikte på en menneskesentrert tilnærming til bærekraftig utvikling.

Cần tổ chức lại khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân trong giai đoạn mới - 1 — Åpningsseremoni for det nye skoleåret ved Tran Phu videregående skole i Ho Chi Minh-byen (Foto: Khoa Nguyen).

Dagens system er lukket og mangler sammenkobling.

Den nåværende strukturen i Vietnams utdanningssystem er regulert av tre lover: utdanningsloven, yrkesopplæringsloven og høyere utdanningsloven. Det er imidlertid fortsatt skillelinjer og overlappinger mellom disse tre komponentene.

Hele systemet mangler konsistens for å danne et åpent utdanningssystem fordi yrkesopplæringssektoren (VET) er atskilt. Siden det ikke er et eget utdanningsnivå, kan det ikke anses som over videregående opplæring og under høyere utdanning. Selv innenfor denne sektoren er det ingen reell skille mellom grunnskole-, mellomnivå- og avansert nivå. VET-loven fastsetter at for å være kvalifisert til opptak til høyskole eller universitet, må kandidatene samtidig ha både et vitnemål på mellomnivå og et vitnemål fra videregående skole.

Overgangen fra høyskole til universitet er enda mer utfordrende på grunn av forskjeller i utdanningsstandarder og læreplanstruktur, som er regulert av to forskjellige offentlige etater.

I følge UNESCOs internasjonale klassifisering av utdanning (ISCED 2011) samsvarer ikke dagens grunnskole- og videregående nivåer med noe nivå i ISCED 2011.

For eksempel, på mellomnivå, avhengig av elevens utdanningsbakgrunn på inngangsnivå, vil de som har fullført ungdomsskolen bare oppnå nivå 2/3 av ISCED (på grunn av den korte opplæringstiden), mens de som har fullført videregående skole, vil ha oppnådd nivå 4 av ISCED. I henhold til yrkesopplæringsloven anses imidlertid begge elevgruppene å ha samme kvalifikasjonsnivå.

Videre fastslår ISCED 2011 at kvalifikasjoner på høyskolenivå må tilhøre høyere utdanning, mens kvalifikasjoner på høyskolenivå ikke regnes som en del av høyere utdanning i henhold til yrkesfaglig utdanningslov.

Basert på realiteten ovenfor er strømming av elever etter ungdomsskolen en blindvei fordi elevene ikke har noen retning mot videre utdanning.

De fleste elever streber etter å komme inn på videregående skole for å kunne ta opptaksprøven til universitetet, eller i det minste på høyskole. Hvis de ikke kommer inn på videregående skole, er mulighetene deres for videre utdanning begrensede – noe som strider mot ånden av «livslang læring» som beskrevet i resolusjon 29.

Mot et åpent, fleksibelt og inkluderende utdanningssystem.

For å overvinne de nevnte manglene er det nødvendig å etablere et åpent, sammenkoblet og enhetlig nasjonalt utdanningssystem, som omfatter utdannings- og opplæringsnivåer som er logisk ordnet og i samsvar med internasjonal praksis.

Det grunnleggende prinsippet i dette systemet er strømming, men ikke «avstengning»: elever i alle retninger – akademiske eller profesjonelle – har muligheten til å fortsette utdanningen sin til et høyere nivå hvis de er i stand til det. Alle læringsveier fører til like muligheter for utvikling.

Mer spesifikt kan elevene etter ungdomsskolen velge mellom to veier: videregående skole eller yrkesfaglig videregående skole.

Videregående skole er primært en rekrutteringskilde for høyskoler og universiteter. Yrkesfaglig videregående skole forsyner hovedsakelig arbeidsstyrken til arbeidsmarkedet, med en betydelig andel som også fungerer som en rekrutteringskilde for praktiske høyskoler og senere anvendte universiteter. I utgangspunktet er det anslått at videregående skole vil utgjøre ikke mer enn 50 %, og yrkesfaglig videregående skole vil utgjøre over 30 % av det totale antallet elever som fullfører ungdomsskolen.

På samme måte har studentene to veier etter videregående skole: forsknings-/akademiske universiteter (4–6 år) og anvendte/praktiske/profesjonelle universiteter, inkludert yrkesfaglige høyskoler (3 år) og anvendte universiteter (4 år).

Samtidig er planleggingstiden for studenter som går over fra yrkesfaglig videregående skole til praktisk høyskole bare 2 år, og fra praktisk høyskole til anvendt universitet er det også 2 år. Dette er en veldig vanlig løsning i mange land for å oppmuntre studenter etter ungdomsskolen til frivillig å velge yrkesfaglig videregående skole. I noen land kan forholdet mellom elever og yrkesfaglig videregående skole nå 30:70.

Dette systemet vil bidra til å diversifisere arbeidsstyrken og møte kravene i den digitale økonomien , der praktiske og kreative ferdigheter er like viktige. Enda viktigere er det at det sikrer muligheter for livslang læring – et kjerneprinsipp i alle avanserte utdanningssystemer.

Internasjonal erfaring viser at utviklede land utformer åpne utdanningssystemer med flere inngangs- og utgangspunkter. Studenter kan når som helst returnere til skolen for å fortsette studiene, samle studiepoeng og enkelt bytte karriere. Vietnam må lære av denne ånden, ikke bare kopiere modellen, men utvikle en fleksibel, systembasert tenkningstilnærming som er relevant for landets egne realiteter.

Forslag for å forbedre utdanningspolitikken og samle utdanningsledelsen.

For å realisere retningen som er skissert i utkastet til dokumentet fra den 14. nasjonale kongressen, vil jeg foreslå følgende nøkkelløsninger:

For det første er det behov for å forene forvaltningen av nasjonal utdanning. Å skille yrkesfaglig utdanning fra det generelle systemet har ført til fragmentering og redusert effektiviteten til den nasjonale strategien for personalressurser. Alle nivåer, fra førskole til høyere utdanning, bør forvaltes enhetlig av ett enkelt organ, Kunnskapsdepartementet, for å sikre konsistens i politikk, læringsutbytte og kvalitetsstratifisering.

For det andre er det nødvendig å implementere en desentralisert forvaltningsmekanisme for utdanning og opplæring for lokaliteter og utdanningsinstitusjoner (angående yrker, læreplaninnhold, utdanningsinstitusjonsnettverk osv.), som følger nøye med på den økonomiske omstruktureringen og den sosioøkonomiske utviklingsstrategien i hver region, så vel som på nasjonalt nivå.

For det tredje er det nødvendig å omforme det nasjonale utdanningssystemets strukturelle rammeverk for å samsvare med ISCED 2011-standardene, og sikre kompatibilitet og gjensidig anerkjennelse på regionalt og internasjonalt nivå. Dette vil føre til mer transparent og effektiv anerkjennelse av vitnemål, studiepoeng og overføring av kvalifikasjoner mellom nivåer.

For det fjerde er det nødvendig å omorganisere systemet med videregående skoler, yrkesfaglige ungdomsskoler, yrkesopplæringssentre og yrkesopplæringsinstitusjoner på lokalt nivå for å danne to grunnleggende skoletyper: videregående skoler og yrkesfaglige/tekniske videregående skoler.

For det femte må yrkesfaglig utdanning oppmuntres sterkt gjennom fortrinnsrettslige tiltak for skolepenger, stipend og jobbmuligheter. Samfunnet må forstå at yrkesfaglig opplæring ikke er mindre verdifull enn universitetsutdanning. For å oppnå dette må det legges til rette for at yrkesfaglige lærlinger kan fortsette utdanningen sin på et høyere nivå og bli teknikere, anvendte ingeniører eller teknologieksperter.

Til slutt er det nødvendig å fremme akademisk, økonomisk og organisatorisk autonomi for høyere utdanningsinstitusjoner, kombinert med åpen ansvarlighet. Bare når universitetene er virkelig autonome, vil utdanningen være innovativ og lydhør for samfunnets behov.

Et åpent, sammenkoblet, internasjonalt integrert og menneskesentrert nasjonalt utdanningssystem er ikke bare et krav for utdanningssektoren, men også en forutsetning for at Vietnam skal oppnå sine utviklingsmål innen 2045.

Hvis vi ikke endrer måten systemet er organisert på snart, vil vi fortsette å oppleve en ubalanse i menneskelige ressurser, et brudd mellom opplæring og sysselsetting, og at vi sakker akterut i den globale konkurransen. Omvendt, hvis vi utformer en rasjonell struktur der alle borgere har mulighet til livslang læring, vil det være den mest grunnleggende, bærekraftige og humane reformen for Vietnams utdanningssystem.

Til syvende og sist handler ikke utdanningsreform bare om å reformere læreplaner eller undervisningsmetoder, men først og fremst om å reformere tankegangen rundt læringssystemet og -veien for vietnamesere i det 21. århundre.

Kommentar (0)