Tidlig varsling om handelsforsvar bidrar til bærekraftig eksport

Industri- og handelsdepartementet har økt implementeringen av prosjektet for å bygge og effektivt drive et tidlig varslingssystem for handelsforsvar med sikte på bærekraftig eksport.

Den 31. desember 2024 utstedte Industri- og handelsdepartementet dokument nr. 10816/BCT-PVTM med en oppsummering av fem års implementering av prosjektet for bygging og effektiv drift av systemet for tidlig varsling om handelsforsvar (prosjekt 316) til statsministeren .

Industri- og handelsdepartementet intensiverer tidlige varsler om handelsbeskyttelse, med sikte på bærekraftig eksport. Foto: VNA

Styrking og perfeksjonering av mekanismer og retningslinjer

1. mars 2020 utstedte statsministeren beslutning nr. 316/QD-TTg om godkjenning av prosjektet «Bygging og effektiv drift av det tidlige varslingssystemet for handelsbeskyttelse» (heretter referert til som prosjekt 316). Prosjektet tar sikte på å forbedre effektiviteten til den internasjonale økonomiske integrasjonsprosessen, spesielt når man deltar i nye generasjons frihandelsavtaler, bygging og effektiv drift av det tidlige varslingssystemet for å overvåke, varsle og støtte etterforskningsbyrået for handelsbeskyttelse og relevante etater i etterforskning og håndtering av innenlandske og utenlandske handelsbeskyttelsessaker, løsning av tvister i Verdens handelsorganisasjon (WTO), sikring av målet om å beskytte innenlandsk produksjon, proaktivt forebygge og reagere på utenlandske handelsbeskyttelsessaker, for bærekraftig eksport.

I rapporten opplyste Industri- og handelsdepartementet at Industri- og handelsdepartementet, basert på beslutning 316/QD-TTg, har utviklet og utstedt beslutning nr. 2074/QD-BCT datert 5. august 2020, som foreslår et spesifikt handlingsprogram for å implementere oppgavene som er tildelt i beslutning 316/QD-TTg. Basert på handlingsprogrammet har funksjonelle enheter under Industri- og handelsdepartementet iverksatt aktiviteter, nærmere bestemt:

Når det gjelder forbedring av mekanismer, retningslinjer og lover, har Industri- og handelsdepartementet i den senere tid proaktivt undersøkt, gjennomgått og sammenlignet loven om utenrikshandelsforvaltning og relaterte juridiske dokumenter innen handelsbeskyttelse med internasjonale avtaler og traktater som Vietnam er medlem av, for å forbedre mekanismer og retningslinjer. Dermed har internasjonale avtaler og traktater blitt effektivt utnyttet ved å forbedre kapasiteten til å undersøke, gi tidlig varsling og reagere på innenlandske og utenlandske handelsbeskyttelsessaker.

På dette grunnlaget utstedte Industri- og handelsdepartementet rundskriv nr. 42/2023/TT-BCT som endrer og supplerer en rekke artikler i rundskriv nr. 37/2019/TT-BCT som beskriver en rekke innholdsbestemmelser om handelsbeskyttelsestiltak. Spesielt, etter forsknings- og oppsummeringsprosessen, gjennomgikk Industri- og handelsdepartementet 15. november 2024 og sendte til regjeringen for vurdering utstedelsen av et dekret som erstatter dekret 10/2018/ND-CP som beskriver en rekke artikler i loven om utenrikshandelsforvaltning om handelsbeskyttelsestiltak. Industri- og handelsdepartementet har også regelmessig gjennomgått bestemmelsene og vilkårene i internasjonale traktater og internasjonale, multilaterale og bilaterale frihandelsavtaler som Vietnam er medlem av, for raskt å sammenligne og gjøre endringer som passer til Vietnams juridiske og økonomiske situasjon, og skape gunstige betingelser for økonomisk handel.

Spesielt innen handelsbeskyttelse har Industri- og handelsdepartementet utstedt tre rundskriv for å veilede implementeringen av handelsbeskyttelsestiltak i den regionale omfattende økonomiske partnerskapsavtalen (RCEP), frihandelsavtalen med EU (EVFTA) og frihandelsavtalen med Storbritannia og Nord-Irland (UKVFTA).

For å implementere Vietnams strategi for dialog og påvirkningsarbeid for anerkjennelse av en markedsøkonomi med viktige handelspartnere i den nye konteksten, har Industri- og handelsdepartementet koordinert med Utenriksdepartementet og relevante departementer og grener, og kombinert diplomatisk påvirkningsarbeid med dialog og forhandlinger for at handelspartnere skal anerkjenne Vietnam som en markedsøkonomi. Siden Prosjekt 316 ble godkjent, har to nye handelspartnere, Storbritannia (2023) og Costa Rica (2024), anerkjent Vietnam som en markedsøkonomi.

Industri- og handelsdepartementet understreket at arbeidet med å be USA om å anerkjenne Vietnam som markedsøkonomi har blitt raskt og resolutt iverksatt i samsvar med retningslinjene fra politbyrået og statsministeren. Selv om konklusjonen fra det amerikanske handelsdepartementet fortsatt ikke anerkjenner Vietnam som et land med markedsøkonomi, har det også registrert mange positive endringer i den vietnamesiske økonomien den siste tiden.

For tiden har Industri- og handelsdepartementet utviklet og sendt inn til regjeringen en hovedplan for å foreslå at land anerkjenner Vietnam som markedsøkonomi i handelsbeskyttelsessaker i perioden 2024–2030 i september 2024. Industri- og handelsdepartementet har også etablert et system med informasjonskontaktpunkter hos departementer, filialer, foreninger og vietnamesiske representasjonsorganer i en rekke av Vietnams viktigste handelspartnermarkeder for å gi informasjon, advarsler, respons og etterforskning av handelsbeskyttelsessaker for å sikre proaktiv etterforskning og respons på disse tiltakene.

Bygge og drifte et effektivt tidlig varslingssystem

Når det gjelder bygging og drift av systemet for tidlig varsling, ifølge Industri- og handelsdepartementet , tok departementet umiddelbart etter at prosjekt 316 ble godkjent i bruk informasjonsteknologi for å bygge programvare for å analysere, beregne og gi tidlig varsling om risikoen for handelsbeskyttelsessøksmål mot Vietnams eksportvarer; advare om risikoen for at utenlandske varer omgår handelsbeskyttelsestiltakene som Vietnam bruker; og evaluere effektiviteten av handelsbeskyttelsestiltakene som brukes.

Den statistiske databasen over import og eksport fra Vietnams viktigste handelspartnere har blitt gradvis bygget opp og ferdigstilt. Frem til nå sikrer denne databasen utnyttelse av informasjon om handelsutvekslinger i 38 land og territorier i detalj ned til hver skattelinje, hver partner (inkludert handel med Vietnam), og oppdateres månedlig. Databasen over innenlandske og utenlandske rettssystemer innen handelsbeskyttelse, og databasen over handelsbeskyttelsesundersøkelser i verden, suppleres og oppdateres også jevnlig.

Med synkront bygde databaser og programvare overvåker Industri- og handelsdepartementet regelmessig svingningene for over 300 vietnamesiske eksportprodukter som sannsynligvis vil bli undersøkt for handelsbeskyttelse, og utsteder dermed jevnlig advarsler for eksportprodukter med høy risiko for å bli undersøkt, slik at bedrifter, foreninger og statlige forvaltningsorganer proaktivt kan forberede forebyggende tiltak. I følge advarselslisten som ble oppdatert i desember 2024 og kunngjort av Industri- og handelsdepartementet, er det 24 produktgrupper eksportert til 9 markeder med høy risiko for å bli undersøkt for handelsbeskyttelse.

Når det gjelder forbedring av kapasiteten til å bruke systemet for tidlig varsling, har Industri- og handelsdepartementet (Department of Trade Defense) de siste fem årene koordinert med lokaliteter og bransjeforeninger for å organisere over 100 seminarer og opplæringskurs om handelsbeskyttelse og tidlig varsling, og gitt kunnskap til over 6000 tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte i departementer, avdelinger, lokaliteter og bedrifter for å gjenkjenne risikoen ved etterforskning av handelsbeskyttelse, proaktivt forebygge, unngå og koordinere for å håndtere søksmål effektivt.

Samtidig har Industri- og handelsdepartementet aktivt fremmet formidling av informasjon om handelsbeskyttelse på mange måter. Gjennom disse aktivitetene har bevisstheten til etater, bedrifter og foreninger om handelsbeskyttelsessaker og Industri- og handelsdepartementets tidlige varslingssystem blitt betydelig forbedret. Bedrifter i mange bransjer, som tekstiler, sjømat, stål, tre, aluminium, gummi, keramikk, sement og honning, har fått grunnleggende forståelse av handelsbeskyttelse og hvordan de skal håndtere det når varene deres er i faresonen for å bli undersøkt for handelsbeskyttelse. Lokale steder har hatt god koordinering med Industri- og handelsdepartementet i prosessen med å støtte bedrifter i håndteringen av etterforskninger av utenrikshandelsbeskyttelse.

I tillegg fortsetter Industri- og handelsdepartementet å opprettholde samarbeidsaktiviteter med utenrikshandelsforsvarsbyråer og tollmyndigheter i land med stor eksport- og importomsetning med Vietnam for å overvåke og føre tilsyn med import- og eksportsituasjonen, forhindre svindel og unngåelse av handelsforsvarstiltak for både eksport- og importvarer, og beskytte Vietnams interesser maksimalt i prosessen med internasjonal økonomisk integrasjon.

I rapporten rapporterte departementer og grener som Utenriksdepartementet, Landbruks- og bygdeutviklingsdepartementet, Vietnams handels- og industriføderasjon (VCCI), folkekomiteene i sentrale provinser og byer, og foreningene også spesifikt om gjennomføringen av prosjekt 316.

Ifølge Industri- og handelsdepartementet har de relevante departementene og enhetene, selv om oppgavene er fullført og resultatene er oppnådd som angitt i rapporten av departementene, avdelingene og foreningene, også møtt på visse vanskeligheter i prosessen med å implementere prosjektet. For eksempel har arbeidet med å spre informasjon og kunnskap om internasjonal økonomisk integrasjon, juridiske dokumenter knyttet til handelsbeskyttelse og tidlig varslingssystem fått oppmerksomhet mange steder, men effektiviteten har ikke vært som forventet.

I tillegg er de fleste bedriftene i provinsen små og mellomstore, fortsatt kjent med tradisjonelle forretningsmetoder, har ingen eller begrenset bevissthet om internasjonal økonomisk integrasjon og viktigheten av handelsforsvar i internasjonal handel. Derfor er bedriftene fortsatt likegyldige og ikke proaktive når det gjelder å delta i opplæringsaktiviteter, propagandakonferanser og opplæring for å forbedre kunnskapen om forsvar.

Enkelte steder har ennå ikke utnyttet og brukt varslingsinformasjonen fra det tidlige varslingssystemet for handelsvern effektivt til å betjene produksjon og forretningsaktiviteter. Selv om det tidlige varslingssystemet er effektivt, er kapasiteten til å bruke det et problem. For bransjeorganisasjoner er foreningens ressurser knappe, og antallet bedrifter er fortsatt begrenset, så syntesen, formidlingen av informasjon og veiledningen for bedrifter står fortsatt overfor mange vanskeligheter.

Basert på rapportens innhold, og for å kunne fortsette implementeringen av prosjekt 316 i fremtiden, anbefaler Nærings- og handelsdepartementet på det sterkeste at statsministeren, basert på innholdet i prosjektet «Bygging og effektiv drift av tidlig varslingssystem for handelsforsvar» godkjent av statsministeren, gir Nærings- og handelsdepartementet i oppdrag å fortsette utviklingen av en plan for å koordinere med departementer, avdelinger og lokaliteter for å implementere oppgaver for perioden 2025–2030 for å forbedre evnen til å varsle og støtte bedrifter innen handelsforsvar.

Kilde: https://congthuong.vn/canh-bao-som-phong-ve-thuong-mai-giup-xuat-khau-ben-vung-367543.html