Viktige spørsmål for den tyske kanslerens koalisjonsregjering

Mer splittelse enn enhet feier gjennom Tysklands regjerende koalisjon, som inkluderer kansler Olaf Scholz' sentrum-venstre sosialdemokratiske parti (SPD), visekansler Robert Habecks De Grønne og finansminister Christian Lindners pro-næringslivsparti Frie Demokrater (FDP).

Budsjettkrisen koalisjonen overlevde sent i fjor betyr at det blir mindre penger til å løse uenigheter i år. Hovedspørsmålet er om koalisjonsregjeringen kan fortsette på sin nåværende kurs resten av perioden.

Midlertidig boost

Misnøyen har ulmet innad i FDP i flere måneder. Som den minste koalisjonspartneren i den nåværende tyske føderale regjeringen har FDP lidd det ene nederlaget etter det andre i delstats- og lokalvalgene i 2022 og 2023.

Lokale politikere skylder på det dårlige partnerskapet i Berlin, og meningsmålinger viser at bare én av fem innbyggere er fornøyd med arbeidet til «trafikklys»-koalisjonen – den regjerende koalisjonens tradisjonelle farger: SPPs røde, FDPs gule og De Grønnes blå.

Tysklands kansler Olaf Scholz poserer for et bilde under et opptak av nyttårstalen hans i kanslerkontoret i Berlin, Tyskland, 29. desember 2023. Foto: AP/Toronto Star

Mange i FDP ser bare én utvei: partiet må forlate koalisjonsregjeringen, som de ser på som en blokkering av veien videre. En medlemsundersøkelse, som ble avsluttet 1. januar, skulle bane vei for et slikt trekk. Imidlertid stemte 52 % av FDP-medlemmene for å bli i koalisjonen, ifølge resultater som ble offentliggjort 1. januar.

Resultatet har sannsynligvis gitt de tre regjeringspartiene et lettelsens sukk. Selv om avstemningen ikke er juridisk bindende, kan ikke FDP-ledelsen ignorere den hvis flertallet støtter å forlate koalisjonen.

Hvis resultatet blir at et flertall av FDP-medlemmene ønsker å forlate partiet, vil kansler Olaf Scholz bli tvunget til å holde en tillitsavstemning som han sannsynligvis vil tape. Det er tydelig at den regjerende koalisjonen vil komme under enda mer press mellom nå og forbundsvalget i 2025.

Christian Dürr, leder av FDPs parlamentariske gruppe, ønsket resultatet av den interne avstemningen velkommen og sa at det «bekrefter at FDP alltid utfører sitt ansvar selv i utfordrende tider».

Han la imidlertid til at FDP «må fortsette å jobbe for å føre landet vårt fremover med liberal politikk», en uttalelse som kan sees på som en advarsel til SPD og De Grønne om at FDP fortsatt har til hensikt å presse tilbake agendaene deres.

Finansminister Christian Lindner fra Det frie demokratiske partiet (FDP). Foto: European Newsroom

Faktisk kan valget 1. januar bare gi et midlertidig løft. Det er fordi 2024 er et valgår, med europaparlamentsvalg planlagt for 6.–9. juni og parlamenter i Sachsen, Thüringen og Brandenburg på gjenvalg i september. Lokalvalg er også planlagt i ni av Tysklands 16 delstater.

I Sachsen, Thüringen og Brandenburg er det høyreekstreme Alternative für Deutschland (AfD) det klart sterkeste partiet, med bare sentrum-høyre-partiet Kristendemokratene (CDU) som klarer å holde følge. SPD, De Grønne og FDP i regjeringskoalisjonen ligger langt bak, med lav oppslutning på noen meningsmålinger.

De tre partiene har også tapt betydelig terreng på føderalt nivå siden de tiltrådte i desember 2021. Mens de i utgangspunktet hadde et flertall med til sammen 52 % av stemmene, har oppslutningen deres på meningsmålingene nå stupt til 32 %.

Fantastisk forandring

I sin nyttårstale til nasjonen erkjente kansler Olaf Scholz at mange mennesker var misfornøyde. «Jeg tar det til meg», sa han. Men verden hadde blitt «mer kaotisk og hard» og forandret seg «i et nesten fantastisk tempo», la han til, og Tyskland måtte forandre seg med det.

Men er det virkelig endringene som gjør at folk sliter med å tilpasse seg, eller er det måten koalisjonsregjeringen håndterer de mange krisene og konsekvensene av dem?

Tyskland står overfor en energikrise forverret av Russlands krig i Ukraina, økende inflasjon og økonomisk stagnasjon.

Det er verdt å merke seg at den tyske kanslerens oppslutning fortsetter å stupe på meningsmålingene, noe som sannsynligvis delvis skyldes 65-åringens notorisk usofistikerte kommunikasjonsstil.

Når koalisjonen er i uenighet – slik det ofte har vært i 2023 – foretrekker Scholz å holde seg unna offentligheten og bare snakke når han føler det er absolutt nødvendig. 2024 vil sannsynligvis bli det vanskeligste året i den regjerende koalisjonens periode. I tillegg til alle de politiske og ideologiske forskjellene, er det nå en strid om budsjettet.

Fergen som fraktet Tysklands visekansler og økonomiminister Robert Habeck ble blokkert av bønder 4. januar 2024. Foto: T-Online

Koalisjonen er en koalisjon av et økonomisk liberalt parti og to venstreorienterte partier. SPD og De Grønne er forpliktet til en sterk stat og ønsker mer penger til sosial velferd og klimavern. FDP har derimot det motsatte synet og vektlegger personlig ansvar og en mindre stat.

For å løse disse motsetningene kom Scholz, som fortsatt vil være finansminister i Angela Merkels regjering i 2021, opp med et smart triks: Han foreslo at de ubrukte 60 milliarder euroene i kreditt som parlamentet godkjente i 2021 under Covid-19-pandemien, skulle overføres til et spesialfond forvaltet av regjeringen hans.

Det foreslåtte budsjettet gir nok finansiering til de politiske planene til SPD og De Grønne, samtidig som det gir FDPs finansminister Christian Lindner mulighet til å utarbeide et ordinært føderalt budsjett uten å ta opp ny gjeld.

Planen var bare effektiv i mindre enn to år. Så, i november 2023, avslo den tyske forfatningsdomstolen avgjørelsen og slo fast at gjenbruken av fondet var grunnlovsstridig. Som et resultat av denne kjennelsen var koalisjonsregjeringens budsjett «ustabilt», og ytterligere låneopptak ble strengt begrenset av «gjeldsbremsen» som er fastsatt i den tyske grunnloven, innført i 2009.

Koalisjonsregjeringen må nå spare penger resten av sin periode ved makten, men den vil ikke ha i det minste litt pusterom. Pengekonflikten vil sannsynligvis føre til ytterligere splid i «trafikklys»-koalisjonen i de kommende månedene.

Frykt for separasjon

På en nylig SPD-konferanse sa Scholz at Tyskland kanskje må gi mer bistand til Ukraina «hvis andre land svekkes» – en tydelig referanse til den politiske situasjonen i USA før presidentvalget i 2024. Så, sa han, må det tas beslutninger på tysk side for å sikre «at Tyskland har kapasitet til å gjøre det».

Mer splittelse enn enhet har feid gjennom Tysklands regjerende koalisjon siden den tiltrådte i desember 2021. Foto: Getty Images

Den tyske kansleren refererte tydeligvis til «gjeldsbremsen», som tvinger føderale og statlige myndigheter til å balansere regnskapet. Scholz har overbevist finansminister Lindner om at de i det minste vil diskutere å suspendere gjeldsbremsen igjen i år, dersom det vurderes at den militære og økonomiske støtten til Ukraina må økes.

Men det betyr ikke at FDP vil være enig. En intern FDP-måling viser at 48 % av medlemmene ønsker å forlate koalisjonen, og det tallet kan lett stige over tid.

Partilederne frykter splittelse mer enn noe annet. Ved nyvalg frykter de ikke bare makttap, men også at mange lovgivere må gi fra seg setene sine i Forbundsdagen.

Derfor prøver alle på embetsnivå og i fraksjonene i det tyske parlamentet å opprettholde koalisjonen. Frykten for politisk foreldelse er sannsynligvis det eneste som vil holde koalisjonspartnerne sammen i 2024 .

Minh Duc (ifølge DW, Politico EU)

Kilde: https://www.nguoiduatin.vn/cau-hoi-quan-trong-doi-voi-chinh-phu-lien-minh-cua-thu-tuong-duc-a644333.html