Mange oppgaver som tidligere var tildelt distriktsnivå er nå desentralisert til kommunenivå, men kommunens tjenestemenn har ikke fått skikkelig opplæring, så de er forvirrede og rådville når de utfører de nye oppgavene. Dette er et problem for mange lokalsamfunn når de driver et lokalt styre med to nivåer.
Håndholdende og veiledende kadrer på kommunenivå
Etter nesten en måned med implementering av tonivås lokalstyre presenterte lederne for mange innenriksdepartementer anbefalinger, og de innrømmet at det fortsatt er forvirring blant tjenestemenn på kommunenivå og embetsmenn når de tar på seg den nye arbeidsmengden.
I Hanoi sa Nguyen Thi Lieu, visedirektør i Hanois innenriksdepartement, at det var stor forskjell i personalet. Da fusjonen ble gjennomført, var noen av de gamle ansatte på kommunenivå nesten «tomme» når det gjaldt ekspertise fordi de nye jobbkravene var svært annerledes.
Nguyen Viet Hung, direktør for innenriksdepartementet i Nghe An- provinsen, fortalte også at mange tjenestemenn på kommunenivå for tiden er forvirrede og ukjente med sine tildelte oppgaver, noe som tvinger arbeidsgrupper til å gå ned til grasrota for å veilede dem. Det finnes ingen annen vei.
Direktøren for Nghe Ans innenriksdepartement sa: «Den nåværende lederen av kommunens folkekomité må også ta på seg pliktene til den forrige distrikts- og kommunelederen, mens støtteapparatet både er underbemannet og mangler ekspertise. Det er en situasjon der noen steder har et overskudd av ansatte, mens andre har en alvorlig mangel, spesielt innen områder som arealforvaltning, informasjonsteknologi, finans og areal.»
Situasjonen der kadrer møter vanskeligheter når de tar på seg nye oppgaver på kommunenivå, forekommer også i Lam Dong. Lederen for innenriksdepartementet i Lam Dong-provinsen pekte på et typisk tilfelle med en spesialist som en gang var dyktig i sitt felt på provinsielt nivå, men da han returnerte til kommunen, hvor mer enn 1000 administrative prosedyrer ble overført, møtte han også mange innledende vanskeligheter på grunn av at han måtte ta på seg for mange oppgaver.
Direktøren for innenriksdepartementet i Thai Nguyen-provinsen, Nguyen Quoc Huu, fortalte også at arbeidet med å organisere kadrer, tjenestemenn og offentlig ansatte i lokalsamfunnet står overfor vanskeligheter med tanke på struktur og mangel på spesialiserte menneskelige ressurser, spesielt i vanskeligstilte kommuner. I tillegg står digitalisering overfor vanskeligheter på grunn av mangel på menneskelige ressurser, utstyr, programvare og dokumenter som ikke er vitenskapelig redigert i henhold til regelverket.
For å overvinne vanskeligheter i den innledende fasen har noen lokaliteter proaktivt og fleksibelt søkt støtteløsninger.
I Da Nang opplyste innenriksdepartementet at lokalsamfunnet har koordinert med VNPT og IT-universiteter, samt unge frivillige for å støtte driften av det nye systemet på kommunenivå. Sisteårsstudenter og frivillige har bidratt betydelig til IT-støtte i de første fasene av implementeringen.
I Lam Dong har lokalsamfunnet også opprettet arbeidsgrupper fra avdelingsnivå ned til kommunenivå for å gi direkte veiledning. Provinsen har foreslått å sende 408 tjenestemenn og embetsmenn fra avdelinger til kommunene i en periode på 3–6 måneder. En representant for Lam Dongs innenriksdepartement sa at veiledning er nødvendig i den innledende fasen når det er mange vanskeligheter og forvirring når man driver den nye kommunestyren.
Selv om det er nødvendig å implementere løsninger fleksibelt når man driver et to-nivå lokalt styre, bekreftet alle lokale ledere at dette bare er en midlertidig løsning, og at kjernen i en effektiv organisasjon fortsatt er mennesker. Derfor ba lokalsamfunnene Innenriksdepartementet om snart å utstede et rammeverk for opplæringsprogram for å forbedre kapasiteten til kommunale tjenestemenn, slik at to-nivåmodellen kan fungere smidigere.
«Det finnes kamerater som er ledere av organisasjoner, men når de blir med i regjeringsapparatet, er alt nytt. Vi anbefaler at departementet snart utsteder en opplæringsplan om ferdigheter, situasjoner og spesialisert ekspertise for tjenestemenn på kommunenivå. Dette må være topprioritet», foreslo lederen for Hanois innenriksdepartement.
Gjennomgå og evaluer for å omstrukturere kadrer på kommunenivå
Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra uttalte at hele det politiske systemets innsats i prosessen med å drive det todelte lokale styret var enestående, målrettet, drastisk, kreativ og fleksibel, med store mål og ambisjoner for at landet skal gå inn i en ny æra. Men fordi dette er en enestående ny sak, var de innledende vanskelighetene og manglene i juli 2025 uunngåelige og kunne ikke være perfekte.
Innenriksministeren understreket at det er viktig å identifisere problemet riktig, finne passende løsninger og samarbeide for å løse dem. Innenriksdepartementet vil samarbeide tett med lokalsamfunnene for å oppnå målet om at lokale myndigheter skal være nærmere folket og tjene folket bedre.
Minister Pham Thi Thanh Tra bekreftet at dette er en nøkkeloppgave når det gjelder vanskelighetene med å bygge et team av kadrer og embetsmenn (spesielt embetsmenn på kommunenivå) for å møte kravene i den nye perioden. I den nærmeste fremtid må innenrikssektoren gi råd om midlertidig økning av antallet spesialiserte kadrer og embetsmenn, spesielt de med spesialisert ekspertise på kommunenivå.
«Det er nødvendig å evaluere tjenestemenn på kommunalt nivå offentlig, demokratisk og nøyaktig for raskt å omstrukturere og forbedre kvaliteten på teamet, i tråd med gjeldende politikk», understreket ministeren.
Innenriksministeren minnet også lokalsamfunnene om å beholde dyktige tjenestemenn; være oppmerksomme på ideologisk arbeid, oppmuntring, være oppmerksomme på innkvartering og sikre livene til embetsmennene når de flytter til det nye administrative senteret.
Nguyen Quang Dung, direktør for avdelingen for offentlig ansatte (innenriksdepartementet), ba også om at provinsene gjennomgår tjenestemennenes kapasitet, og hvis det er behov for opplæring, sender inn forslag til innenriksdepartementet. For stillinger som krever spesialisert ekspertise, kan lokaliteter signere kontrakter i henhold til dekret 173/2025/ND-CP som regulerer signering av kontrakter for å utføre en eller flere oppgaver for offentlig ansatte i statlige etater, politiske organisasjoner og sosiopolitiske organisasjoner for å sikre arbeid.
Kilde: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html
Kommentar (0)