Tonivå lokalt styre: Behov for å fylle kapasitetsgapet blant tjenestemenn på kommunenivå

Innenriksdepartementet anbefaler at kommunene gjennomgår kapasiteten til sine ansatte. Hvis det er behov for opplæring, bør forslag sendes til Innenriksdepartementet.

Mange oppgaver som tidligere var tildelt distriktsnivå er nå desentralisert til kommunenivå, men kommunens tjenestemenn har ikke fått skikkelig opplæring, så de er forvirrede og rådville når de utfører de nye oppgavene. Dette er et problem for mange lokalsamfunn når de driver et lokalt styre med to nivåer.

Håndholdende og veiledende kadrer på kommunenivå

Etter nesten en måned med implementering av tonivås lokalstyre presenterte lederne for mange innenriksdepartementer anbefalinger, og de innrømmet at det fortsatt er forvirring blant tjenestemenn på kommunenivå og embetsmenn når de tar på seg den nye arbeidsmengden.

I Hanoi sa Nguyen Thi Lieu, visedirektør i Hanois innenriksdepartement, at det var stor forskjell i personalet. Da fusjonen ble gjennomført, var noen tidligere ansatte på kommunenivå nesten «tomme» når det gjaldt ekspertise fordi de nye jobbkravene nå var svært annerledes.

Nguyen Viet Hung, direktør for innenriksdepartementet i Nghe An- provinsen, fortalte også at mange tjenestemenn på kommunenivå for tiden er forvirrede og ukjente med sine tildelte oppgaver, noe som tvinger arbeidsgrupper til å gå til grasrota for å veilede dem. Det finnes ingen annen vei.

Direktøren for Nghe Ans innenriksdepartement sa: «Den nåværende lederen av kommunens folkekomité må samtidig inneha pliktene til den forrige distrikts- og kommunelederen, mens støtteapparatet både er underbemannet og mangler ekspertise. Det er en situasjon der noen steder har et overskudd av ansatte, mens andre har en alvorlig mangel, spesielt innen områder som arealforvaltning, informasjonsteknologi, finans og areal.»

Situasjonen der tjenestemenn har problemer med å ta på seg nye oppgaver på kommunenivå forekommer også i Lam Dong. Lederen for innenriksdepartementet i Lam Dong-provinsen viste til et typisk tilfelle med en ekspert som en gang var dyktig i sitt felt på provinsnivå, men da han returnerte til kommunen, hvor mer enn 1000 administrative prosedyrer ble overført, møtte han også mange innledende vanskeligheter på grunn av at han måtte ta på seg for mange oppgaver.

Direktøren for innenriksdepartementet i Thai Nguyen-provinsen, Nguyen Quoc Huu, fortalte også at organiseringen av kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte i lokalsamfunnet står overfor vanskeligheter med tanke på struktur og mangel på spesialiserte menneskelige ressurser, spesielt i vanskeligstilte kommuner. I tillegg står digitalisering overfor vanskeligheter på grunn av mangel på menneskelige ressurser, utstyr, programvare og dokumenter som ikke er vitenskapelig redigert i henhold til regelverket.

For å overvinne vanskeligheter i den innledende fasen har noen lokaliteter proaktivt og fleksibelt søkt støtteløsninger.

I Da Nang opplyste innenriksdepartementet at lokalsamfunnet har koordinert med VNPT, IT-universiteter og unge frivillige for å støtte driften av det nye systemet på kommunenivå. Sisteårsstudenter og frivillige har bidratt betydelig til IT-støtte i de første fasene av implementeringen.

I Lam Dong har lokalsamfunnet også opprettet arbeidsgrupper fra avdelingsnivå til kommunenivå for å gi direkte veiledning. Provinsen har foreslått å sende 408 tjenestemenn og embetsmenn fra avdelinger til kommunene i en periode på 3–6 måneder. Representanten for Lam Dongs provinsielle innenriksdepartement sa at det er nødvendig med veiledning i den innledende fasen når det er mange vanskeligheter og forvirring når man driver den nye kommunestyren.

Innenriksministeren minnet også lokalsamfunnene om å beholde kompetente tjenestemenn når de driver tonivås lokalstyre. (Foto: PV/Vietnam+)

Selv om det er nødvendig å implementere løsninger fleksibelt når man driver et lokalt styre med to nivåer, bekreftet alle lokale ledere at dette bare er en midlertidig løsning, og at kjernen i en effektiv organisasjonsstruktur fortsatt er mennesker. Derfor ba lokalsamfunnene Innenriksdepartementet om snart å utstede et rammeverk for opplæringsprogram for å forbedre kapasiteten til kommunale tjenestemenn, slik at tonivåmodellen kan fungere smidigere.

«Det finnes kamerater som er ledere av organisasjoner, men når de kommer inn i regjeringsapparatet, er alt nytt. Vi anbefaler at departementet snart utsteder en opplæringsplan om ferdigheter, situasjoner og spesialisert ekspertise for tjenestemenn på kommunenivå. Dette må være topprioritet», foreslo lederen for Hanois innenriksdepartement.

Gjennomgå og evaluer for å omstrukturere kadrer på kommunenivå

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra uttalte at hele det politiske systemets innsats i prosessen med å drive det todelte lokale styret var enestående, målrettet, drastisk, kreativ og fleksibel, med store mål og ambisjoner for at landet skal gå inn i en ny æra. Men fordi dette er en enestående ny sak, var de innledende vanskelighetene og manglene i juli 2025 uunngåelige og kunne ikke være perfekte.

Innenriksministeren understreket at det er viktig å identifisere problemet riktig, finne passende løsninger og samarbeide for å løse det. Innenriksdepartementet vil samarbeide tett med lokalsamfunnene for å oppnå målet om at lokale myndigheter skal være nærmere folket og tjene folket bedre.

Minister Pham Thi Thanh Tra bekreftet at dette er en nøkkeloppgave når det gjelder vanskelighetene med å bygge et team av kadrer og embetsmenn (spesielt embetsmenn på kommunenivå) for å møte kravene i den nye perioden. I den nærmeste fremtid må innenrikssektoren gi råd om midlertidig økning av antallet spesialiserte kadrer og embetsmenn, spesielt de med spesialisert ekspertise på kommunenivå.

«Det er nødvendig å evaluere tjenestemenn på kommunalt nivå offentlig, demokratisk og nøyaktig for raskt å omstrukturere og forbedre kvaliteten på teamet, i tråd med gjeldende politikk», understreket ministeren.

Innenriksministeren minnet også lokalsamfunnene om å beholde dyktige tjenestemenn; være oppmerksomme på ideologisk arbeid, oppmuntring og tilrettelegging, for å sikre livene til embetsmennene når de flytter til det nye administrative senteret.

Nguyen Quang Dung, direktør for avdelingen for offentlig ansatte (innenriksdepartementet), ba også om at provinsene gjennomgår tjenestemennenes kapasitet, og hvis det er behov for opplæring, sender inn forslag til innenriksdepartementet. For stillinger som krever spesialisert ekspertise, kan lokaliteter signere kontrakter i henhold til dekret 173/2025/ND-CP som regulerer signering av kontrakter for å utføre en eller flere oppgaver for offentlig ansatte i statlige etater, politiske organisasjoner og sosiopolitiske organisasjoner for å sikre arbeid.

Kilde: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-can-lap-day-khoang-trong-nang-luc-can-bo-cap-xa-384026.html