Haster krav fra praksis
For tiden forventes det at ordningen med tinglysingskontorsystemet vil gi positive effekter. Et av de nylige bemerkelsesverdige forslagene kommer fra Ho Chi Minh-byens institutt for naturressurser og miljøøkonomi (IEER). Instituttet har sendt et forslag til statsministeren, innenriksdepartementet, departementet for arealforvaltning, landbruks- og miljødepartementet , der det foreslås to alternativer for å organisere det provinsielle tinglysingskontorsystemet slik at det er i samsvar med den lokale forvaltningsstrukturen på to nivåer, i tråd med jordloven fra 2024.
I det første alternativet foreslo IEER Institute å skille to funksjonelle grupper: Tekniske ressursfunksjoner fortsetter å utføres av det provinsielle landregistreringskontoret, mens administrative funksjoner knyttet til land er desentralisert til lokale myndigheter.
Mer spesifikt opererer det provinsielle tinglysningskontoret som en fullstendig autonom offentlig tjenesteenhet, som utfører tekniske oppgaver og tilrettelegger for mottak av tekniske dokumenter i henhold til befolkningstettheten i hvert område. Eksisterende avdelinger er omorganisert for å være nærmere folket, men bruker ikke budsjettmidler for å sikre autonomi og ansvar i å yte offentlige tjenester.
Kommunenivå er tildelt oppgaver med arealforvaltning, som å utstede første sertifikater, motta og redigere informasjon, gjennomgå og godkjenne endringer i arealbruksformål, motta dokumenter knyttet til arealbruksrettigheter... Instituttet mener at denne planen skaper en klar arbeidsdeling, egnet for forvaltningspraksis på grasrotnivå.
Det andre alternativet, foreslått av IEER, er at det provinsielle tinglysingskontoret blir det eneste kontaktpunktet for å motta og behandle alle eiendomsrelaterte prosedyrer, inkludert utstedelse av førstegangssertifikater.
Følgelig utfører kommunenivået kun koordineringsoppgaver som rydding av tomter, tildeling eller utleie av areal eller konvertering av arealbruk innenfor rammen av desentralisering.
Denne planen er foreslått basert på en beregning av den spesialiserte naturen til naturressurssektoren, og begrenser risikoen for store kostnader dersom oppgaven overføres til grasrotnivået, fordi det vil kreve enorme investeringer i infrastruktur, menneskelige ressurser og regelmessig finansiering for at 3321 administrative enheter på kommunenivå over hele landet skal kunne utføre tekniske naturressursoppgaver.
Noen kommuner mener at det å overføre noe av myndigheten til tinglysingskontoret til kommunenivå kan gjøre det enklere for folk å utføre tinglysingssaker. Faktisk må noen typer arbeid, som deling av land, korrigering, utstedelse og utveksling av bruksrettsbevis for land osv., fortsatt undersøkes av kommunenivå før de overføres til tinglysingskontoret for å fullføre dokumentene, noe som fører til at prosessen blir forlenget og at folk må reise til mange steder.
Nestleder i Phuong Duc kommunes folkekomité, Nguyen Huu Khoa, foreslo at prosedyrer knyttet til å bestemme landets opprinnelse, grenser, korrigere bruksrettsbevis for land osv. burde tildeles kommunenivå for å forene og sikre «ett nivå, ett organ»-prosessen.
Nestlederen i Ung Thien kommunes folkekomité, Nguyen Anh Tuan, delte det samme synet og uttrykte sin mening om at når disse funksjonene overføres til kommunenivå, trenger folk bare å jobbe i kommunens «one-stop»-avdeling, som både er transparent og forkorter tiden det tar å behandle dokumenter ...
På folkesiden sa Nguyen Cong Toan (Yen Bai kommune) og Anh Phuong (Duong Noi-distriktet) at kommunenivået har en klar forståelse av området og hver sak, slik at håndteringen vil være rask og realistisk, slik at man unngår situasjonen med å «gå rundt i ring og forårsake lidelse for folket», reduserer overbelastning og etterslep av dokumenter ...
Rimelig hierarki for å unngå overlapping og overbelastning
Fra et statlig forvaltningsperspektiv sa visedirektør for Department of Land Management ( Landbruks- og miljødepartementet), Mai Van Phan, at den nåværende modellen med et ett-nivå tinglysingskontor under departementet i utgangspunktet fungerer effektivt, i tråd med kravene om å effektivisere apparatet og utvide sosialiseringen av offentlige tjenester. Organiseringen av avdelinger etter region i den senere tid har bidratt til å redusere spredningen av myndighet, og overvinne overlappingen mellom den innledende juridiske etableringsfasen og fasen med implementering av brukerrettigheter for land.
For tiden er mer enn 80 % av tinglysingskontorene økonomisk autonome. Hvis all aktivitet overføres til kommunen, må driftskostnader, lønninger og godtgjørelser tas fra budsjettet, noe som skaper stort press. Derfor må myndighetsoverføringen beregnes nøye, basert på prinsippet om ikke å forstyrre eksisterende aktiviteter, ikke å skape nye overlappinger, og i samsvar med veikartet for å organisere offentlige tjenesteenheter i henhold til sentralmyndighetenes og myndighetenes krav i den todelte lokale forvaltningsmodellen.
I tillegg har arealdata blitt desentralisert til mer enn 2300 administrative enheter på kommunenivå. De resterende enhetene fortsetter å forbedre infrastrukturen og lære opp menneskelige ressurser. Når dataene er synkroniserte og transparente, vil det være mer praktisk å desentralisere noen prosedyrer til grasrotnivå, noe som sikrer «rett person, rett jobb, rett myndighet». Det endelige målet er å bygge et enhetlig, moderne arealforvaltningssystem som betjener folk raskt, men som fortsatt opprettholder prinsippene om effektivitet og effektivitet.
Når det gjelder kravet om å tydelig definere funksjoner, ifølge professor Dang Hung Vo (tidligere viseminister for naturressurser og miljø), bør bedrifter eller offentlige tjenesteenheter som gjør det bra, for tjenester som kan faktureres, tildeles dem for å redusere byrden på statlige etater. For juridiske oppgaver som sikrer folks sikkerhet og rettigheter, er det nødvendig å tildele dem til grasrotregjeringen, fordi "kommunenivået er nærmere folket, forstår landet og håndterer saker raskere"...
Etter min mening er en omorganisering av tinglysingssystemet i henhold til den todelte lokale forvaltningsmodellen et objektivt behov, som stammer fra kravene i det moderne liv og forvaltning. Imidlertid må alle justeringer starte med en omfattende vurdering, ha en plan og unngå overlappende funksjoner og oppgaver for å oppnå de fastsatte målene effektivt.
Direktør for Instituttet for naturressurser og miljøøkonomi i Ho Chi Minh-byen Pham Viet Thuan:
Behov for enhetlig og sentralisert drift
Å opprettholde modellen med det provinsielle tinglysingskontoret og dets avdelinger er fortsatt det mest passende alternativet. For tiden er tinglysingsaktiviteter av spesiell karakter og krever høy teknisk kapasitet, så systemet må drives på en enhetlig og sentralisert måte, slik at man unngår situasjonen med å spre oppgaver til myndighetsnivåer som ikke har tilstrekkelig infrastruktur, menneskelige ressurser og ekspertise.
Justering av funksjoner eller overføring av tekniske oppgaver ned til kommunenivå kan bare gjøres når man sikrer synkronisering av fire faktorer: Digital infrastruktur, menneskelige ressurser i arealforvaltningen, koordineringsforskrifter og datahåndteringskapasitet i henhold til nasjonale standarder.
På lang sikt må arealdata, spesielt tomtegrenser og kart, standardiseres for å tjene datautvekslingen slik statsministeren har anvist ...
Nestleder for økonomisk avdeling i Hoa Xa kommune, Nguyen Hong Diep:
Rask og nøyaktig behandling på stedet
Implementeringen av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer i den senere tid har vist seg å være tydelig effektiv i å løse problemer med jordregistre. Med et myndighetsnettverk nær folket har det kommunale jordforvaltningsteamet en god forståelse av opprinnelsen til hver tomt, slik at prosedyrer knyttet til verifisering, opprinnelsesundersøkelse, feilretting, utstedelse, nyutstedelse av sertifikater eller tomtedeling kan håndteres raskt og nøyaktig på grasrotnivå.
Faktisk krever de fleste trinnene i disse prosedyrene at man må returnere til stedet for å få bekreftelse, selv om dokumentene sendes inn til tinglysingskontoret. Dette kaster bort folks tid og skaper en unødvendig mellomledd.
Derfor må prosessen med å omorganisere tinglysingssystemet bevege seg mot sterkere desentralisering til kommunenivå for rutinemessige forvaltningsprosedyrer som ikke medfører gebyrer eller avgifter for å tilrettelegge for folk.
Mr. Tran Van Hien, landsbyen Luu Thuong, Phuong Duc kommune:
Håp om transparente prosedyrer og et tydelig fokuspunkt
Jeg tror det viktigste kravet nå er å omorganisere systemet i regional retning, med enkel tilgang og tydelige ansvarsområder.
Følgelig må alle prosedyrer knyttet til kjøp, salg, overføring, donasjon, korrigering eller endring av eiendom tilhørende personer mottas direkte hos tinglysingskontoret. Når dokumentene behandles av tinglysingskontoret, må dette kontoret være den første mottakeren, gi full veiledning, oppdatere fremdriften og returnere endelige resultater.
Å separere trinnene for en mellomliggende enhet å motta søknaden øker ikke bare risikoen for å unndra seg ansvar, men gjør også at folk ikke vet hvilket organ som direkte behandler søknaden. En prosedyre som går gjennom for mange dører forårsaker bare mer trøbbel, koster gebyrer og forlenger tiden. Når digitale data, behandlingsprosedyrer og ansvar er transparente på ett tidspunkt, vil folk føle seg tryggere når de utfører viktige juridiske transaksjoner knyttet til familieeiendommer. Folk ønsker bare transparente prosedyrer, et tydelig poeng, innsending én gang og motta resultater i tide...
Son Tung spilte inn
Kilde: https://hanoimoi.vn/chuyen-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-can-phu-hop-thuc-tien-724335.html
Kommentar (0)