Transformering av matsystemer gjennom tverrsektoriell koordinering

Nye forvaltningsmetoder blir testet, der flere sektorer jobber sammen i stedet for hver for seg, mot et transparent, bærekraftig og ansvarlig system.

Tidligere blomstret Vietnams landbruk på en modell med økt produksjon, og prioriterte masseproduksjon til lave priser. Men etter hvert som verden går inn i en periode med klimaendringer, energikrise og globalt ernæringspress, har denne tilnærmingen nådd sin grense. Vietnam er tvunget til å gå over til et mer bærekraftig landbruks- og matsystem, der alle sektorer, nivåer og partnere handler sammen.

«Å transformere matsystemet handler ikke bare om å endre produksjonsmåten, men også om å endre tankegangen rundt ledelse og koordinering», åpnet dr. Tran Van The, senior teknisk ekspert i Food System Transformation Partnership Program (FST-P), presentasjonen sin på den bilaterale samarbeidskonferansen mellom Vietnam og Irland om transformasjon av FST-systemet 4. november.

Dr. Tran Van The understreket rollen til tverrsektorielt samarbeid i transformasjonen av LTTP-systemet. Foto: Bao Thang.

Ifølge ham er Vietnam for tiden et av få asiatiske land som har en nasjonal handlingsplan for transformasjon av et transparent, ansvarlig og bærekraftig matsystem (FST-NAP) innen 2030. Denne planen tar sikte på å skape et landbruk som både sikrer matsikkerhet og bidrar til fattigdomsreduksjon, ernæring i lokalsamfunnet og forplikter seg til netto nullutslipp i 2050.

Landbruks- og miljødepartementet stopper ikke på strategisk nivå, men har også drevet en tverrsektoriell koordineringsmekanisme der departementer, kommuner, bedrifter og internasjonale organisasjoner samarbeider i transformasjonsprosessen. Denne strukturen inkluderer den nasjonale styringskomiteen, FST-P-partnerskapskontoret og fem tverrsektorielle tekniske arbeidsgrupper (TWG-er) med ansvar for hvert område: institusjonell forbedring, økologisk landbruk, mattap, ernæring – diversifisering og ansvarlig distribusjon – forbruk.

Herr The analyserte: «Forskjellen i Vietnam er at transformasjonen ikke utføres av et enkelt byrå, men av en mekanisme for samstyring og partnerskap», sa herr The. Dette gjør at hver tekniske gruppe kan fokusere på en spesifikk «flaskehals» i verdikjeden, samtidig som de er tett knyttet sammen i beslutningsprosessen.

I følge planen skal Vietnam redusere klimagassutslipp, redusere tap etter innhøsting med 0,5–1 % per år, øke andelen bearbeidede landbruksprodukter til over 50 % og bringe produksjonsverdien i henhold til gode prosesser til minst 30 %. Alt overvåkes av M&E-indekssystemet – et verktøysett som ferdigstilles for å integreres i departementets digitale database.

Etter en implementeringsperiode har Dong Thap, Son La og Nghe An blitt de tre pionerprovinsene som planlegger transformasjonen av det provinsielle LTTP-systemet. Hver lokalitet har en ulik kontekst: Dong Thap fokuserer på verdikjeden for ris og fisk, Son La utvikler økologisk landbruk knyttet til turisme , og Nghe An eksperimenterer med en ernæringsbasert landbruksmodell.

I disse provinsene ble det opprettet provinsielle tekniske arbeidsgrupper for å identifisere prioriterte saker, utvikle LTTP-systemprofiler og mobilisere lokale ressurser. Transformasjonsplanen ble også integrert i programmet for fattigdomsbekjempelse og sosioøkonomisk utvikling i stedet for å bli separert i separate prosjekter. Dette bidro til å øke bærekraften og unngå situasjonen der planen ble «suspendert» på grunn av manglende finansiering.

Herr The innrømmet imidlertid at det fortsatt er mange institusjonelle og ressursmessige mangler. De fleste lokaliteter har ikke dedikert finansiering og begrensede menneskelige ressurser, spesielt innen kommunikasjon og overvåking. Noen oppgaver må avhenge av integrering fra andre programmer, noe som fører til langsom implementeringsfremdrift. «Endring av LTTP-systemet krever både grønn finansiering og deltakelse fra privat sektor», understreket han.

For å overvinne flaskehalsen styrker FST-P-teamet forbindelsene med internasjonale partnere, spesielt Irland gjennom Irland-Vietnam Agri-Food Partnership (IVAP). Denne støtten fokuserer på teknisk støtte, opplæring og deling av vellykkede modeller fra økologisk landbruk og digital transformasjon til å redusere mattap.

Herr Nguyen Do Anh Tuan, direktør for avdelingen for internasjonalt samarbeid (Landbruks- og miljødepartementet). Foto: Bao Thang.

Dr. Nguyen Do Anh Tuan, direktør for avdelingen for internasjonalt samarbeid (Landbruks- og miljødepartementet), sa: «Kraften i transformasjon ligger ikke i kapitalens størrelse, men i evnen til å koordinere. Hver partner spiller en annen rolle i det samme økosystemet.» Han kalte dette et «handlingsnettverk», der statlige etater, forskningsinstitutter, ikke-statlige organisasjoner og bedrifter samarbeider for å utvikle planer basert på vitenskapelig bevis.

Faktisk har dette nettverket utvidet seg til å omfatte internasjonale organisasjoner som FAO, ADB, EU, WWF og mange vietnamesiske bedrifter innen foredling, mat og landbruksverdikjeder. Hver partner bidrar med en brikke i puslespillet, fra jordbruksteknikker og sikkerhetsstandarder til datahåndtering og karbonkreditter.

Det som er enda viktigere er endringen i oppfatning. FST-NAP er ikke bare en 10-årsplan, men et pilottrinn for å danne en ny måte å tenke på landbruksutvikling. I stedet for å skille hvert trinn, som planting, husdyrhold, foredling..., ønsker Vietnam å kombinere dem til et enhetlig system, der all politikk tar hensyn til forsyningskjeden, ernæring, velferd og miljø.

Dr. The delte: «Hver bransje og hvert område kan ha forskjellige mål, men alle sikter mot et transparent og ansvarlig LTTP-system. Det er den virkelige transformasjonen.»

Direktør for avdelingen for internasjonalt samarbeid, Nguyen Do Anh Tuan (venstre forside), snakker med den irske ambassadøren i Vietnam. Foto: Bao Thang.

Den irske ambassadøren til Vietnam, Deirdre Ní Fhallúin, vurderte Vietnam som en banebrytende partner i regionen når det gjelder å anvende denne tilnærmingen. Hun sa at Vietnams tverrsektorielle koordineringsmekanisme er et viktig fundament for å kopiere samarbeidsmodellen og knytte bånd med andre land i prosessen med å transformere det globale LTTP-systemet.

Landbruks- og miljødepartementet forventes å ferdigstille midtveisrapporten for FST-NAP i 2026, evaluere effektiviteten til hver tekniske gruppe og teste ut den nye provinsielle modellen. I tillegg vurderer forvaltningsorganet å mobilisere klimafinansiering og grønne obligasjoner til prosjekter knyttet til sirkulært landbruk, utslippsreduksjon og forbedret ernæring.

«Vanskeligheten er ikke lenger mangelen på ideer, men hvordan man skal koble partene sammen. Hvis bønder, bedrifter og forvaltere ser i samme retning, kan det vietnamesiske LTTP-systemet gå mye raskere enn forventet», bekreftet The.

Mer enn 60 % av Vietnams befolkning bor fortsatt i landlige områder, og landbrukssektoren står for nesten 12 % av BNP. Derfor er endringen av LTTP-systemet ikke bare en historie om bærekraftig utvikling, men også fremtidens levebrød for titalls millioner mennesker.

Kilde: https://nongngghiepmoitruong.vn/chuyen-doi-he-thong-luong-thuc-thuc-pham-bang-co-che-phoi-hop-lien-nganh-d782262.html