Som en fortsettelse av programmet for den 10. sesjonen diskuterte nasjonalforsamlingen morgenen 8. desember i salen utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh- byen, og utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon nr. 136/2024/QH15 om organisering av byforvaltning og pilotering av spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by.
Ho Chi Minh-byen trenger en bredere «mekanismekappe»
På diskusjonsmøtet kommenterte delegat Hoang Van Cuong ( Hanoi ) at Ho Chi Minh-byen trenger en egen, bredere institusjon for å fritt kunne skape og utvikle seg, i stedet for å bruke den samme «skjorten» som andre steder.
Delegaten pekte på tre punkter som må justeres i utkastet til resolusjon. For det første, fjern de restriktive forskriftene. Det er nødvendig å gjennomgå og fjerne forskriftene som tillater byrådet å bruke budsjettet, men med vilkår om å overholde lovbestemmelser. «Hvis vi overholder lovbestemmelser, er det ikke nødvendig å be om en spesiell mekanisme», sa delegaten.
For det andre sa delegat Hoang Van Cuong også at utkastet ikke burde liste opp prosjekter på en rigid måte, fordi nye prosjekter vil dukke opp i fremtiden, noe som vil føre til behov for justeringer. I stedet bør prinsippene og kriteriene fastsettes, og byrådet bør bestemme selv.
For det tredje foreslo delegatene å legge til en mekanisme som ligner på Hanoi i resolusjonen fra Ho Chi Minh-byen. Om nødvendig har Ho Chi Minh-byens folkeråd rett til å bestemme seg for tiltak som avviker fra gjeldende lovbestemmelser, rapportere til regjeringen og nasjonalforsamlingens stående komité for behandling, og deretter rapportere til nasjonalforsamlingen.
Ifølge delegat Hoang Van Cuong vil denne styrkingen virkelig gjøre Ho Chi Minh-byen til et «institusjonelt laboratorium», og skape et rom for innovasjon og gjennombrudd for hele landet.
Delegat Thach Phuoc Binh (Vinh Long) bidro til diskusjonssesjonen og uttrykte sin støtte til politikken om å la Ho Chi Minh-byen beholde 100 % av inntektene fra utnyttelse av landmidler i TOD-områder (byutviklingsmodell med kollektivtransportsystem i sentrum) for reinvestering.
For at det skulle være gjennomførbart, anbefalte delegatene imidlertid å avklare omfanget av TOD-området (400–800 m radius fra stasjonen, basert på erfaringene fra Tokyo–Japan) og anvende tetthetssone for å unngå grensetvister. Delegatene foreslo spesielt at disse inntektene skulle plasseres i et uavhengig fond, kun brukt på bybaner og tilknytningsinfrastruktur (lære fra modellen i Hong Kong–Kina).
Angående betaling av BT-kontrakter ved bruk av landmidler, advarte delegat Thach Phuoc Binh om risikoen for tap hvis det ikke kontrolleres strengt, fordi offentlig land i store byer er en «ikke-fornybar ressurs».
Delegatene anbefalte at betalinger må overholde følgende prinsipper: Verdsettelse av tomter må være nær markedspris, uavhengig revisjon må være obligatorisk, og listen over tomtemidler for betaling må offentliggjøres. «Alle transaksjoner med privat sektor må være helt transparente», understreket delegaten.
Når det gjelder spørsmålet om landgjenvinning (endret artikkel 6), uttrykte delegatene bekymring for de sosiale konsekvensene når Ho Chi Minh-byen for tiden har mer enn 32 000 husstander som bor i elvebredder og kanalområder. Delegatene foreslo at landgjenvinning må ha klare kriterier (spillovereffekt, jobbskaping, miljømessige og sosiale standarder...) for å unngå omfattende gjenvinning.
Samtidig er det nødvendig å pålegge dialog med berørte lokalsamfunn før administrativ gjenvinning av land, i likhet med praksisen i Korea eller Tyskland.
Spesiell mekanisme for Da Nang: Må være sterk, betydelig og banebrytende
Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) uttrykte stor enighet om politikken med å endre resolusjonen i en diskusjon om utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon 136/2024/QH15 om organisering av bystyre og pilotering av spesielle mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Da Nang by.
Delegatene analyserte at da nasjonalforsamlingen tidligere utstedte en spesiell mekanisme for Da Nang, identifiserte den dette som regionens ledende sentrum, som spiller en ledende rolle i den sosioøkonomiske utviklingen i regionen og hele landet.
Delegatene sa imidlertid at noe av innholdet i den nåværende resolusjonen 136 er begrenset av spesialiserte juridiske forskrifter, noe som gjør at «spesifisiteten ikke er sterk nok til å skape et gjennombrudd».
Den største flaskehalsen for øyeblikket er at mye innhold fortsatt krever «sentral godkjenning», mens målet med den spesielle mekanismen er å gi mer autonomi til lokaliteter.
Derfra foreslo delegatene at det er nødvendig å grundig revidere punktene som er «institusjonelle flaskehalser», og samtidig er det nødvendig å tydelig identifisere hvilket innhold som må gå utover gjeldende lovbestemmelser og som må fastsettes direkte i resolusjonen, i stedet for å fortsette å henvise til spesiallover.
Når det gjelder byutvikling i henhold til TOD-modellen, var delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen) enig i forslaget om å la Da Nang bestemme tekniske planleggingsindikatorer i TOD-områder, utvikle multifunksjonelle anlegg på stasjons- og depotarealer, samt beholde 100 % av de genererte inntektene for å reinvestere i bybaner. Dette anses som en mekanisme i tråd med internasjonal praksis og skaper momentum for å danne nye vekstpoler.
Delegaten advarte imidlertid også om at uten tilhørende krav til sosial infrastruktur og befolkningskontroll er det lett å føre til spontan og intens utvikling. Samtidig er det nødvendig å gjøre hele areal- og finansmekanismen transparent, kontrollere kvaliteten på planleggingen og øke ansvarligheten til Folkerådet.
Angående forkortingen av planleggingsprosedyrene i paragraf 1a, artikkel 11, uttrykte delegat Hung støtte til mekanismen som tillater samtidig etablering av oppgaver og detaljert planlegging, engangskonsultasjon, og lar investorer delta i planleggingen når de er valgt.
Ifølge ham er dette et stort reformsteg, i tråd med loven om by- og landplanlegging fra 2024 og praksisen i dynamiske byer. Denne mekanismen hjelper Da Nang med å fremskynde planleggingen, forkorte prosjektforberedelsestiden, redusere administrative prosesskostnader og tiltrekke seg strategiske investorer.
Kilde: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
![[Foto] Generalsekretær To Lam mottar direktøren for Akademiet for offentlig administrasjon og nasjonaløkonomi under presidenten i Russland](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F08%2F1765200203892_a1-bnd-0933-4198-jpg.webp&w=3840&q=75)
Kommentar (0)