Offentlig, transparent, knyttet til resultater av oppgaveutførelse

I grupper diskuterte representantene fra nasjonalforsamlingen utkastet til resolusjon om en rekke spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for å gjøre gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling, og foreslo å legge til krav om å bygge og drive en database over menneskelige ressurser i utdanningssektoren på provinsielt nivå; ha spesifikke kriterier for å bestemme "lokaliteter med betingelser" basert på budsjettbalanseringskapasitet, sosialiseringsevne og gjennomsnittlig inntekt per innbygger, slik at implementeringen av gratis lærebøker sikrer åpenhet og unngår vilkårlighet.

Delegater som deltar i diskusjonen i gruppe 4 om morgenen 17. november

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Thu Ha ( Lao Cai ):
Gjør rekrutterings- og overføringsprosesser transparente

Jeg er i utgangspunktet enig i nødvendigheten av å utstede en resolusjon fra nasjonalforsamlingen for å implementere resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået om gjennombrudd innen utdanning og opplæringsutvikling.

Når det gjelder utviklingen av menneskelige ressurser i utdanningssektoren i artikkel 2 – «resolusjonens kjerne», mener jeg at desentralisering av rekruttering og mobilisering av lærere bør unngå fragmentering, men må overvåkes. Resolusjonsutkastet har gitt direktøren for utdannings- og opplæringsdepartementet fullmakt til å rekruttere, motta, mobilisere, overføre og utlåne lærere, ledere og ansatte til offentlige utdanningsinstitusjoner i provinsen; samtidig har det gitt lederen av folkekomiteen på kommunenivå en del av myndigheten innenfor rammen av utdanningsinstitusjoner under hans ledelse.

Etter min mening er det to punkter som må avklares. For det første er det nødvendig å strengt definere omfanget av mobilisering knyttet til to eller flere administrative enheter på kommunenivå. Revisjonsrapporten har vist at den nåværende teksten kan forstås som at den omfatter to forskjellige provinser, mens direktøren for en avdeling i en provins ikke kan ha myndighet over personellet i en annen provins. Derfor foreslår jeg å endre den tydelig til: knyttet til to eller flere administrative enheter på kommunenivå i samme provins; hvis mobiliseringen er interprovinsiell, må den utføres i henhold til forskriftene og myndigheten til den høyere myndigheten.

For det andre er det nødvendig å supplere overvåkingsmekanismen og gjøre rekrutterings- og overføringsprosessen transparent. Når vi konsentrerer myndighet på departementet, kan vi løse problemet med fragmentering, men det gir også nye utfordringer, som er risikoen for å be om tjenester, favorisering, lokalisme og til og med negativitet i rekruttering og formidling av lærere. For øyeblikket angir resolusjonsutkastet bare myndigheten, men har ikke forskrifter om ansvarlighet, periodisk rapportering og informasjonsutlevering. Derfor foreslår jeg å supplere kravet om å bygge og drifte en database over menneskelige ressurser i utdanningssektoren på provinsielt nivå, og å offentliggjøre listen over vellykkede kandidater og overføringskriterier.

Sammen med det, utforme en uavhengig inspeksjons- og revisjonsmekanisme for rekruttering, overføring og tildeling av lærere, spesielt innen personalsensitive områder.

Når det gjelder lønnspolitikken for lærere, ønsker jeg velkommen forskriften om et minimumsgodtgjørelse på 70 % for førskole- og grunnskolelærere; 30 % for ansatte og 100 % for lærere i spesielt vanskelige områder, grenseområder, øyer og områder med etniske minoriteter. Dette er en direkte institusjonalisering av resolusjon nr. 71-NQ/TW fra politbyrået.

Men som revisjonsbyrået også understreket, er dette en politikk med svært stor budsjettmessig innvirkning. Derfor foreslår jeg at regjeringen legger frem en resolusjon om den mellomlange økonomiske planen for 2026–2030 for denne gruppen av politikk, for å unngå situasjonen der regelverket er veldig bra, men ressurser ikke kan avsettes til implementering eller implementeres på en begrenset måte.

Når det gjelder veikartet, bør lærere i spesielt vanskelige områder, områder med etniske minoriteter, grenseområder og øyer, der det er alvorlig lærermangel og risiko for tap av menneskelige ressurser, prioriteres.

Når vi gir statlige utdanningsinstitusjoner og universiteter autonomi når det gjelder å bestemme over tilleggsinntekter for lærere, må vi også kreve offentlighet, åpenhet og at dette knyttes til resultater av oppgaveutførelse, slik at vi unngår å gjøre autonomi til et mørkt interessefelt.

Nasjonalforsamlingsdelegat Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Gratis lærebøker demonstrerer humanitetens natur

Jeg er helt enig i målene og den innovative ånden i resolusjonsutkastet om en rekke spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for å gjøre gjennombrudd innen utdannings- og opplæringsutvikling. Spesielt bestemmer paragraf 1, artikkel 3 i resolusjonsutkastet at utdanningsministeren skal bestemme et sett med lærebøker for allmenn utdanning som skal brukes ensartet over hele landet, implementert fra skoleåret 2026–2027; tilby gratis lærebøker til elever som skal være ferdige innen 2030; for steder med betingelser vil gratis lærebøker bli implementert fra skoleåret 2026–2027.

Et helt nytt punkt i resolusjonsutkastet som velgerne og folket er interessert i, er politikken med gratis lærebøker for studenter. Dette er også en viktig politikk, med dyptgående implikasjoner for sosial velferd og likestilling i utdanning. Lærebøker er ikke bare læringsverktøy, men også symboler på kunnskap, det første middelet for alle barn til å få tilgang til retten til lik utdanning som anerkjent av grunnloven og lovene. Politikken med gratis lærebøker er et skritt fremover som demonstrerer den humanistiske, sosialistiske naturen til landets utdanning.

I følge resolusjonsutkastet vil «kvalifiserte» lokaliteter kunne implementere gratis lærebøker fire år tidligere enn de gjenværende lokalitetene. I realiteten er de «kvalifiserte» provinsene hovedsakelig store byer og økonomiske sentre – der folks levestandard er relativt høy; vanskeligstilte lokaliteter som fjellområder, øyer og områder med etniske minoriteter må vente til 2030 for å kunne benytte seg av denne politikken.

Ved å bruke veikartet som i utkastet til resolusjon, vil ikke studenters tilgang til utdanning mellom regioner lenger være lik når det gjelder tid, noe som vil svekke ånden av sosial rettferdighet i utdanning. Derfor foreslår jeg å opprettholde målet om gratis lærebøker over hele landet innen 2030, men prioritere tidlig implementering i spesielt vanskelige områder, fjellområder, øyer og områder med etniske minoriteter – der folk virkelig trenger mest støtte. Dette vil både demonstrere en human politikk og være i tråd med ånden om å «ikke la noen være igjen» i utdanning.

Samtidig er det nødvendig å legge til spesifikke kriterier for å bestemme «kvalifiserte lokaliteter» basert på budsjettbalanseringskapasitet, sosialiseringskapasitet og gjennomsnittlig inntekt per innbygger, slik at implementeringen er transparent og unngår vilkårlighet. Tillat mobilisering av sosialiserte ressurser, stipendfond, bedrifter og sosiopolitiske organisasjoner for å delta i å tilby gratis lærebøker, i stedet for å stole utelukkende på statsbudsjettet. Pilotere modellen med «delte lærebokbiblioteker» i allmennskoler fra 2026, spesielt i landlige og fjellrike områder, slik at elevene kan låne og gjenbruke lærebøker gratis mens de venter på synkron implementering.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong):
Avklaring av innholdet i å bestemme seg for et sett med lærebøker

I paragraf 1, artikkel 3 i utkastet til resolusjon fastsettes det at utdanningsministeren vedtar et sett med lærebøker for allmenn utdanning som skal brukes ensartet over hele landet fra skoleåret 2026–2027.

Etter min mening er betydningen av ordet «beslutning» ikke klar. For tiden har vi en rekke lærebøker som brukes i skolene, og alle disse lærebøkene er samlet og godkjent av Textbook Appraisal Council for bruk.

Så nå som utdanningsministeren bestemmer seg for et sett med lærebøker, betyr det at ministeren velger et sett med lærebøker blant lærebøkene som er i bruk for øyeblikket, eller leder utarbeidelsen av et nytt sett med lærebøker?

Etter at denne resolusjonen er vedtatt, er det bare kort tid igjen til skoleåret 2026–2027. Hvis vi velger et sett med lærebøker som allerede er tilgjengelige for enhetlig bruk over hele landet, hvilken mekanisme vil bli brukt når alle lærebøkene er nøye vurdert og oppfyller standardene for undervisning i skolen? Derfor er det nødvendig å spesifisere dette innholdet tydeligere i utkastet til resolusjon.

I tillegg fastsetter resolusjonsutkastet en rekke spesifikke og fremragende mekanismer og retningslinjer for utdanningsutvikling, som må være mekanismer og retningslinjer som ikke har blitt implementert og tydelig demonstrere overlegenhet og gjennombrudd.

Utkastet til resolusjon har imidlertid introdusert en rekke nye retningslinjer, men det finnes også retningslinjer som har blitt og blir implementert. For eksempel nevner paragraf 1, artikkel 4 nasjonale databaser, digital infrastruktur og oppmuntring av bedrifter til å investere i utvikling av utdanningsprodukter og -tjenester i form av offentlig-private partnerskap... Derfor gjentar og systematiserer paragraf 1, artikkel 4, i hovedsak eksisterende retningslinjer og oppgaver uten å skape nye, unike og fremragende mekanismer.

Hvis vi gjentar det eksisterende oppgavesystemet, men samtidig ønsker å skape fremragende og spesifikke mekanismer og retningslinjer, er det nødvendig å legge til prioriteringsnivåer for ressurser, utgiftsrater eller ulike investeringsmekanismer. Disse er ikke tydelig angitt i utkastet til resolusjon.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html