Brannforebyggende arbeid: Må være drastisk og regelmessig, ikke bare et spørsmål om å "dekke over lekkasjer"

Ifølge regjeringens rapport er brannsituasjonen komplisert og uforutsigbar, og den generelle gjennomgangen av brannforebygging og brannslukking i minileiligheter skal fullføres før 15. november. Gjennomgang, inspeksjon og vurdering for å ha forebyggende løsninger er nødvendig for alle felt, ikke bare for branner eller felt der det har skjedd hendelser. Dessverre har vi ikke gjort dette bra. Det er først når «hendelsen allerede har skjedd» at myndighetene «skremmes» og husker og utsteder dokumenter som ber om gjennomgang, inspeksjon og vurdering av den nåværende situasjonen, noe som er virkelig beklagelig. Gjennomgang, inspeksjon og vurdering må betraktes som en periodisk oppgave og må gjøres regelmessig, og kan ikke vente til en hendelse inntreffer for å gjennomføre gjennomgang, inspeksjon, stramme inn og gjenopprette disiplin. Først da vil ikke situasjonen med å «lukke låvedøren etter at hesten har flyktet» gjenta seg.

Mer enn 1900 branner, og 144 mennesker omkom

Ifølge rapporten var det fra 1. oktober 2022 til 30. september 2023 mer enn 1900 branner landsdekkende, som drepte 144 mennesker, skadet 113 mennesker og forårsaket materielle skader anslått til mer enn 315 milliarder VND og 306 hektar skog. Av disse forårsaket 93 større branner alvorlige skader, som drepte 144 mennesker, skadet 67 mennesker og forårsaket materielle skader anslått til mer enn 280 milliarder VND. Brannene oppsto hovedsakelig i boligområder, spesielt eneboliger og boliger kombinert med produksjon og næringsvirksomhet. For eksempel drepte brannen i en minileilighetsbygning på Khuong Ha-gaten (Thanh Xuan, Hanoi ) 12. september 56 mennesker.

Regjeringen uttalte at brann- og eksplosjonssituasjonen er komplisert og uforutsigbar. Når det gjelder håndteringen av konstruksjoner som ikke sikrer brannsikkerheten, sa regjeringen at gjennom gjennomgang viser at det er 5805 anlegg landsdekkende som ikke sikrer brannsikkerhetskravene som er tatt i bruk. Mer enn 8000 konstruksjoner som ikke har blitt inspisert for brannsikkerhet, er tatt i bruk. For disse konstruksjonene vil lokalt politi resolutt håndtere brudd, midlertidig stanse eller innstille driften og offentlig legge ut informasjon.

I følge ministeren for offentlig sikkerhet ledet departementet i 2023 inspeksjonen av mer enn 510 000 virksomheter og avdekket nesten 250 000 mangler. Myndighetene utarbeidet nesten 30 000 registre over administrative brudd innen brannforebygging og -slukking. Nesten 9000 tilfeller av administrative brudd innen brannforebygging og -slukking ble bøtelagt med en samlet bot på nesten 290 milliarder VND. Samtidig ble nesten 4000 saker midlertidig suspendert, og mer enn 3000 saker ble suspendert.

Ifølge ministeren for offentlig sikkerhet instruerer departementet for tiden de offentlige sikkerhetsstyrkene over hele landet til å lede og koordinere med avdelinger og avdelinger for å gjennomføre en generell gjennomgang og inspeksjon av brannforebygging og brannbekjempelse i leilighetsbygg, flerleilighetshus og utleiebedrifter med høy befolkningstetthet... Dette er for å vurdere den nåværende situasjonen, ha umiddelbare løsninger for å begrense branner og eksplosjoner, og vil være fullført før 15. november for å utarbeide en rapport.

Regjeringen sa at i mange områder, spesielt store byer, har husholdninger vilkårlig omgjort hjemmene sine fra boliger til kommersielle og produksjonsrelaterte boliger uten tillatelse fra statens forvaltningsorgan. Noen investorer har ikke overholdt brannforebyggings- og brannslukkingsforskrifter, og mange prosjekter har blitt tatt i bruk uten godkjenningsdokumenter for brannforebygging og -slukking.

Blant de subjektive årsakene som er nevnt, mener regjeringen at bevisstheten og ansvarsfølelsen til lokalsamfunn og ledere av etater for brannforebygging og -slukking fortsatt er begrenset. Noen steder er det fortsatt en situasjon med slapp styring av byggevirksomhet. Situasjonen med uautorisert, ulovlig og uautorisert bygging forekommer i mange områder, spesielt i storbyer. Mange typer enkelthus blir vilkårlig omgjort av folk til flermannsboliger (ofte kalt minileiligheter), pensjonater med høy befolkningstetthet, boliger kombinert med produksjon og næringsliv...

Rapporten påpekte at denne typen «transformasjoner» ikke er spesifikt regulert av lov, noe som skaper vanskeligheter for forvaltningsorganer fordi de ikke vurderes og har lisens til å utforme sikkerhetsforhold før de tas i bruk, noe som forårsaker en svært høy risiko for usikkerhet. Derfra foreslo regjeringen at nasjonalforsamlingen skulle bestemme ferdigstillelsen av den juridiske korridoren for brannforebygging og brannslukking. Styrke tilsynet for å øke bevisstheten og ansvaret til enhetsledere.

I tillegg foreslo regjeringen at nasjonalforsamlingen prioriterer kapitalbevilgninger til investeringsprosjekter innen brannforebygging, brannslukking og redning når de vurderer og bestemmer seg for tildeling av mellomlange og årlige offentlige investeringsplaner. I følge rapporten er investeringsbudsjettet for dette arbeidet omtrent 3 300 milliarder VND, hvorav mer enn 1 200 milliarder VND er investert i utstyr til brannforebygging, brannslukking og redningsutstyr; mer enn 350 milliarder VND er til bygging av hovedkvarter og brakker, og mer enn 1 600 milliarder VND brukes på andre aktiviteter.

Det handler ikke bare om å «dekke over lekkasjer»

«Gjennomgang» er et uttrykk som har blitt nevnt og brukt ofte etter hver hendelse eller katastrofe som har skjedd i en rekke bransjer og felt i den senere tid. Det er nødvendig å endre tankegangen om å «vente til hesten har flyktet før man bygger låven». Bare når en hendelse inntreffer, bør vi raskt gjennomgå og inspisere. Er det sant at inspeksjons- og evalueringstrinnene i lang tid ikke har blitt gitt tilstrekkelig betydning i statsforvaltningen på alle nivåer på en rekke felt? Hvilke lærdommer kan vi trekke av virkeligheten?

I årenes løp, hver gang det har vært en alvorlig dødsulykke, har ledere for lokale myndigheter og alle myndighetsnivåer utstedt direktiver og offisielle meldinger med krav om inspeksjoner og gjennomganger, etterfulgt av massive inspeksjoner av områder knyttet til disse hendelsene. Disse løsningene er imidlertid bare midlertidige.

Nok en gang ringer alarmklokken for å advare oss alle om den uforutsigbare brannkatastrofen. Det er så smertefullt at brannen i den lille leilighetsbygningen i smug 29/70 nr. 37 i Khuong Ha-gaten (Khuong Dinh-distriktet, Thanh Xuan-distriktet, Hanoi) brøt ut rundt klokken 23.20 den 12. september og drepte 56 mennesker og skadet 37 andre (per klokken 19.00 den 13. september). Denne alvorlige brannen har forårsaket store tap og sorg for ofrenes familier, og har etterlatt et varig inntrykk på samfunnet. Og den må også ha «sjokket» statlige forvaltningsorganer på alle nivåer når det gjelder å sikre folks liv generelt og spesielt i brannforebygging og -slukking.

Umiddelbart etter brannen ba Hanoi distriktene om å gjennomføre en generell inspeksjon og gjennomgang av alle leilighetskomplekser og utleieboliger i området, spesielt minileiligheter. Ut fra brannen i Khuong Ha-gaten vil myndighetene imidlertid finne årsakene til denne alvorlige hendelsen, men det er absolutt også mange mangler i statlig forvaltning ... der overlappende ansvar, mangel på ansvar i ledelsen eller subjektivitet, og forsømmelse av inspeksjon og tilsyn ikke kan ignoreres og navngis.

Kanskje det ikke bare er denne alvorlige brannhendelsen som gjør folk forbløffet. Samfunnet må ikke ha glemt brannen på karaokebar nr. 68 i Tran Thai Tong-gaten (Cau Giay-distriktet, Hanoi) som drepte 13 mennesker, og Hanoi bestemte seg også umiddelbart for å midlertidig stanse alle karaokebarer i området for en generell gjennomgang. Arbeidet med å midlertidig stanse driften for å gjennomgå brannforebygging og brannslukking på karaokebarer møtte også på mange mangler.

De kontroversielle debattene i opinionen om arbeidet med å gi brannforebyggings- og brannslukkingslisenser for karaokeindustrien ... har ennå ikke lagt seg når brann- og eksplosjonshendelsen inntreffer igjen. De tragiske dødsfallene ser imidlertid ikke ut til å være nok til å varsle lokalsamfunnet så vel som statens ledelses arbeid innen brannforebygging og -slukking. I dag må samfunnet felle mange tårer når de mottar flere dårlige nyheter om brannen og de uskyldige dødsfallene til uskyldige sjeler i minileilighetsbygningen nr. 37, smug 29/70, Khuong Ha-gaten, Hanoi.

I sammenheng med rask urbanisering, sammen med bølgen av migrasjon fra landlige til urbane områder, har etterspørselen etter boliger i urbane områder, spesielt store byer som Hanoi og Ho Chi Minh-byen, økt dramatisk. I sammenheng med den nåværende mangelen på streng styring av bybygging, kan ikke katastrofale katastrofer unngås hvis brannforebygging gjøres på en måte som dekker lekkasjer. For å unngå konsekvensene forårsaket av brannguden, må det derfor finnes en løsning som er både omfattende og synkron, samt svært detaljert og spesifikk.

Arbeidet med å gjennomgå, kontrollere og evaluere for å ha forebyggende løsninger er nødvendig for alle felt, ikke bare for branner eller felt der det har skjedd hendelser. Dessverre har vi ikke gjort dette bra. Det er først når «hendelsen allerede har skjedd» at myndighetene «skremmes» og husker og utsteder dokumenter som ber om å gjennomgå, kontrollere og evaluere den nåværende situasjonen, noe som er virkelig beklagelig.

Det er nødvendig å betrakte arbeidet med å gjennomgå, inspisere og evaluere som en periodisk oppgave, og at den må gjøres regelmessig. Ikke vent til en hendelse inntreffer før man gjennomfører gjennomgang, inspeksjon, skjerping og gjenoppretter disiplin. Først da vil situasjonen med å «lukke låvedøren etter at hesten har flyktet» ikke gjenta seg.

Khanh An

Kilde: https://www.congluan.vn/cong-tac-phong-chong-chay-no-can-quyet-liet-thuong-xuyen-chu-khong-phai-chuyen-dot-dau-che-day-post269104.html