Flertallet av nasjonalforsamlingens representanter ble enige om å opprette et nasjonalt forsvars- og sikkerhetsindustrifond.

Scene fra arbeidsmøtet ettermiddagen 30. mai. (Foto: DUY LINH)

I følge rapporten om forklaring, godkjenning og revisjon av lovutkastet som ble presentert av lederen av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar og sikkerhet, Le Tan Toi, angående anvendelsen av loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering, heter det i noen meninger at lovutkastet fastsetter mange spesifikke retningslinjer for bygging, utvikling av nasjonalt forsvar, sikkerhet og industriell mobilisering, med innhold som er forskjellig fra det som er foreskrevet i relevante lover, så det foreslås å legge til en artikkel som regulerer anvendelsen av loven.

Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens forsvars- og sikkerhetskomité, presenterte på arbeidsmøtet ettermiddagen 30. mai. (FOTO: DUY LINH)

Når det gjelder dette innholdet, fant den stående komiteen i nasjonalforsamlingen at lovutkastet er knyttet til mange områder, særlig statsbudsjettet, forvaltning av statlig kapital investert i produksjon og næringsliv i bedrifter, investeringer, vitenskap og teknologi, retningslinjer for ansatte som er eksperter, ledende forskere, sjefsingeniører, osv.

For å institusjonalisere partiets synspunkter, retningslinjer og politikk for bygging og utvikling av nasjonalt forsvar og sikkerhet, og samtidig, basert på kravene til oppgaven med å beskytte fedrelandet i den nye situasjonen, den spesielt viktige rollen til forsvars- og sikkerhetsindustri og mobilisering av industrien i implementeringen av strategier for nasjonalt forsvar, militær og sikkerhet, må lovutkastet ha spesifikke, banebrytende retningslinjer, fremragende og gjennomførbare mekanismer for å fremme utviklingen av forsvars- og sikkerhetsindustrien.

Nasjonalforsamlingens stående komité har gitt instruks om at mange spesielle og utestående forskrifter og retningslinjer skal legges til og revideres i lovutkastet, i retning av å foreskrive en rekke retningslinjer som ikke er regulert av lov; arve og utvikle retningslinjer som allerede er regulert i forordninger og underlovdokumenter, og foreskrive spesielle og utestående retningslinjer sammenlignet med gjeldende regimer og retningslinjer i relevante lover.

Som svar på uttalelsene fra representantene i nasjonalforsamlingen, foreslo nasjonalforsamlingens stående komité, av hensyn til enkelhets skyld og gjennomførbarhet i implementeringen, at nasjonalforsamlingen skulle legge til en artikkel som regulerer anvendelsen av loven om nasjonal forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering, som spesifikt fastsetter anvendelsen av et annet innhold sammenlignet med gjeldende lover, for eksempel artikkel 2 i lovutkastet.

Et annet innhold som også fikk oppmerksomhet fra delegatene under diskusjonen var Forsvars- og sikkerhetsindustrifondet.

Mange uttalelser foreslo å opprette et nasjonalt fond for forsvars- og sikkerhetsindustri for å fokusere på å mobilisere ressurser, ha en fleksibel og proaktiv mekanisme for å bygge og utvikle den nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrien, spesielt for å utføre presserende, strategiske oppgaver med høy risiko, samtidig som man sikrer strenge og gjennomførbare reguleringer. Tvert imot finnes det også andre uttalelser som foreslår å ikke regulere dette fondet for å være i samsvar med politikken om å begrense dannelsen av utenombudsjetterte finansielle fond.

Scene fra arbeidsmøtet ettermiddagen 30. mai. (FOTO: DUY LINH)

Angående dette innholdet sa styreleder Le Tan Toi: Basert på meningene fra delegatene på den 6. sesjonen har Nasjonalforsamlingens stående komité foreslått to alternativer: Alternativ 1 er å opprette et nasjonalt forsvars- og sikkerhetsindustrifond; alternativ 2 regulerer ikke dette fondet.

Etter å ha rådført seg med konferansen av heltidsrepresentanter i nasjonalforsamlingen, delegasjoner, nasjonalforsamlingens etater og relevante etater, var flertallet av meningene enige i forskriften om å opprette et nasjonalt forsvars- og sikkerhetsindustrifond for å støtte statsbudsjettet for utvikling av den nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrien.

Mange meninger sier at dette er en unik, fremragende løsning og mekanisme med strategisk betydning, spesielt når det gjelder å implementere presserende investeringsprogrammer og -prosjekter, forskning og produksjon av strategisk viktig teknisk utstyr og våpen, og spesielle tekniske midler med høy risiko.

«Internasjonal erfaring viser at land med utviklet forsvarsindustri alle har økonomiske midler til å betjene dette feltet», sa direktør Le Tan Toi.

For å sikre at utgiftsoppgavene ikke overlapper hverandre, fastsetter paragraf 1, artikkel 22 at fondet for opprettelse av det nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrifondet kun er ment å støtte gjennomføringen av hasteoppgaver eller forskning og utvikling av nasjonale forsvars- og sikkerhetsprodukter av strategisk betydning, spesiell, ny og høy risiko. Dette er oppgaver som statsbudsjettet ennå ikke er bevilget eller ikke er bevilget tilstrekkelig.

Basert på delegatenes meninger, ledet imidlertid Nasjonalforsamlingens stående komité forskning og spesifikke forskrifter om fondets formål, dets dannelseskilder og dets driftsprinsipper, og ga regjeringen i oppgave å spesifisere opprettelse, forvaltning og bruk av fondet for å danne det nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrifondet i henhold til artikkel 22 i lovutkastet.

Delegater som deltar på arbeidsmøtet ettermiddagen 30. mai. (FOTO: DUY LINH)

Når det gjelder organisering og drift av forsvarsindustrien og organisering og drift av sikkerhetsindustrien (avsnitt 5, avsnitt 6, kapittel II), er det forslag om å gjennomgå regelverket for forsvarsindustrien og sikkerhetsindustrisystemet for å sikre omfattende og fullstendig forvaltning, og på dette grunnlaget fastsette passende regimer og retningslinjer, og studere regelverket for sentrale sikkerhetsindustrielle virksomheter.

Som svar på uttalelsene fra nasjonalforsamlingens representanter foreslo nasjonalforsamlingens stående komité at nasjonalforsamlingen skulle justere organiseringen av forsvarsindustrielle virksomheter i retning av: Systemet med forsvarsindustrielle virksomheter omfatter: Kjerneforsvarsindustrielle virksomheter, andre forsvarsindustrielle virksomheter, virksomheter mobilisert for å delta i forsvarsindustrien, og mobiliserte industrivirksomheter; justere organiseringen av sikkerhetsindustrielle virksomheter i retning av: Systemet med sikkerhetsindustrielle virksomheter omfatter: Kjernesikkerhetsindustrielle virksomheter, andre sikkerhetsindustrielle virksomheter, virksomheter mobilisert for å delta i sikkerhetsindustrien.

Samtidig, for å sikre strenghet, enhet og skille mellom typer forsvars- og sikkerhetsindustrielle virksomheter og for å lette implementeringen, basert på meningene fra representantene i Nasjonalforsamlingen, foreslo Nasjonalforsamlingens stående komité at Nasjonalforsamlingen skulle legge til fire artikler, inkludert: «Kriterier og typer kjernevirksomheter innen forsvarsindustrien» (artikkel 33); «Funksjoner, oppgaver og organisering av andre forsvarsindustrielle virksomheter» (artikkel 35); «Kriterier og typer kjernevirksomheter innen sikkerhetsindustrien» (artikkel 38); «Funksjoner, oppgaver og organisering av andre sikkerhetsindustrielle virksomheter» (artikkel 40) som i lovutkastet.

Når det gjelder forsvarsindustrikomplekset (seksjon 7, kapittel II), foreslo mange uttalelser å legge til bestemmelser om «forsvarsindustrikomplekset» for å fullt ut institusjonalisere resolusjon nr. 08-NQ/TW datert 26. januar 2022 fra politbyrået om å fremme utviklingen av forsvarsindustrien frem til 2030 og de påfølgende årene; gjennomgå og supplere passende styringsmekanismer for å skape effektive koblings- og samarbeidsaktiviteter i forsvarsindustrikomplekset. Andre uttalelser foreslo å teste ut forsvarsindustrikompleksmodellen før den blir lovfestet.

Basert på meningene fra representantene i Nasjonalforsamlingen på den 6. sesjonen, instruerte Nasjonalforsamlingens stående komité byrået som er ansvarlig for gjennomgangen til å koordinere med relevante byråer for å organisere seminarer, diskusjoner og gjennomgå internasjonale erfaringer for å utvikle forskrifter om forsvarsindustrikomplekset. Nasjonalforsamlingens stående komité har foreslått to alternativer for å innhente meninger: Alternativ 1, legge til en paragraf (paragraf 7 - kapittel II) som regulerer "forsvarsindustrikomplekset", inkludert fire artikler (fra artikkel 41 til artikkel 44). Alternativ 2 regulerer ikke forsvarsindustrikomplekset, men gir regjeringen i oppdrag å utprøve forsvarsindustrikompleksmodellen.

På møtet forklarte og presiserte general Phan Van Giang, medlem av politbyrået, visesekretær i den sentrale militærkommisjonen og minister for nasjonalt forsvar, en rekke innhold som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen knyttet til lovutkastet om forsvarsindustri, sikkerhet og industriell mobilisering.

Etter å ha konsultert med nasjonalforsamlingens heltidsdelegater, nasjonalforsamlingens delegasjoner, nasjonalforsamlingens etater og relevante etater, var flertallet av meningene enige om at forskriften om forsvarsindustrikomplekset skal tjene som kjernen for bygging og utvikling av forsvarsindustrien. Denne forskriften sikrer et fullt politisk og juridisk grunnlag, og sikrer forsiktighet, fleksibilitet og samsvar med virkeligheten. Basert på meningene fra nasjonalforsamlingens delegater, ledet nasjonalforsamlingens stående komité studiet og en grundig gjennomgang av fire bestemmelser om forsvarsindustrikomplekset i paragraf 7, kapittel II i lovutkastet, for å sikre strenghet, spesifisitet og bekvemmelighet i implementeringen.

* På møtet forklarte og avklarte general Phan Van Giang, medlem av politbyrået, visesekretær i den sentrale militærkommisjonen og minister for nasjonalt forsvar, en rekke innhold som ble tatt opp av representanter fra nasjonalforsamlingen knyttet til etableringen av det nasjonale fondet for forsvars- og sikkerhetsindustri; spesielle mekanismer og retningslinjer for vitenskap, teknologi og innovasjonsaktiviteter i den nasjonale forsvars- og sikkerhetsindustrien...

Ministeren sa at Forsvarsdepartementet og departementet for offentlig sikkerhet vil koordinere med relevante etater for å studere og absorbere så mye som mulig av meningene fra representantene i nasjonalforsamlingen under diskusjonsmøtet for å revidere, supplere og perfeksjonere lovutkastet.

Kilde