Etableringen av et todelt lokalt forvaltningssystem er en viktig og banebrytende politikk fra partiet og staten som har som mål å forbedre kvaliteten, effektiviteten og produktiviteten i offentlig tjenesteyting. Etter nesten et års drift har de første resultatene bekreftet at denne politikken er riktig.
Rapporten som oppsummerer meningene og anbefalingene fra velgerne og publikum, og som ble lagt frem for den første sesjonen i den 16. nasjonalforsamlingen, sier tydelig: «Folket setter stor pris på de svært positive første resultatene etter mer enn åtte måneder med drift av det strømlinjeformede og effektive todelte lokale styresettet, reduksjon av mellomnivåer, tilrettelegging for rask og direkte veiledning og styring på grasrotnivå, styrking av ledernes ansvar og kapasitet med mottoet om tydelig ansvar, tydelige oppgaver og tydelig ansvarlighet; fremme av bruken av informasjonsteknologi i veiledning, styring og implementering, og bidra til økt bekvemmelighet, åpenhet og effektivitet.»
Begrensninger og vanskeligheter blir imidlertid også stadig tydeligere, og de må tas tak i grundig så snart som mulig. På den nylige første sesjonen tok representantene fra nasjonalforsamlingen også opp flere grunnleggende «flaskehalser» som direkte påvirker den operative effektiviteten til den todelte lokale forvaltningsmodellen.
Først og fremst, selv om desentralisering har fått oppmerksomhet og sett mange forbedringer, er det fortsatt mange mangler. Mange oppgaver har blitt overført til grasrotnivået i forvaltningen, men den endelige avgjørelsen ligger fortsatt hos de høyere nivåene. Når grasrotnivået, som er nærmest folket og forstår de praktiske realitetene best, mangler makt til å ta beslutninger, argumenterer nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Thi Hoa Ry ( Ca Mau ) for at den todelte lokale forvaltningsmodellen bare har redusert antallet lag, men ikke virkelig forbedret kvaliteten på forvaltningen.
For det andre er det en overbelastning på kommunenivå. Med 1084 oppgaver på grasrotnivå må en kommunefunksjonær for tiden håndtere mange oppgaver samtidig. Antall administrative filer på kommunenivå har økt kraftig, men bemanningen er ikke egentlig tilstrekkelig, noe som fører til etterslep og langsom behandling.
For det tredje har ikke tjenestemennenes kapasitet holdt tritt. Delegat Tran Thi Hoa Ry erkjente dette som «flaskehalsen som avgjør om den todelte lokale forvaltningsmodellen lykkes eller mislykkes», og påpekte at mange grasrotansatte i realiteten fortsatt er nølende når de håndterer spørsmål knyttet til investering, planlegging eller digital transformasjon på grunn av mangel på spesialkompetanse. Det finnes situasjoner der tjenestemenn, til tross for at de er desentraliserte, er redde for å ta avgjørelser av frykt for å gjøre noe galt og mangel på mekanismer for å beskytte seg selv. Videre er ikke politikken sterk nok til å tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet til grasrotnivået.
Enda viktigere er det at disse manglene og vanskelighetene, ifølge vurderingen fra representanter i nasjonalforsamlingen, ikke er isolerte hendelser på bare noen få steder. Derfor krever gjennomgangen av ett års drift av det todelte lokale forvaltningssystemet at alle nivåer, fra grasrot- og provinsnivå til sentrale departementer og etater, ser direkte på virkeligheten, vurderer resultatene og eksisterende problemer på en omfattende, objektiv og grundig måte, basert på effektiviteten av å tjene folket og bedriftene som det viktigste «tiltaket»; og kobler gjennomgangen med ansvarligheten til hvert nivå, etat og enhet.
Videre må den innledende gjennomgangen knyttes til gjennomgang og forbedring av institusjoner, spesielt regelverk om desentralisering og delegering av makt, for å sikre tydelig myndighet, ansvar, resultater, produkter og tidslinjer. Grundig evaluering er nødvendig for å eliminere overdrevne og overfladiske konsultasjonsmekanismer fullstendig og bevege seg sterkt mot etterkontroll, i tråd med prinsippet om at «lokale myndigheter bestemmer, lokale myndigheter handler, lokale myndigheter er ansvarlige». Først da vil desentralisering bli virkelig effektiv.
Det er nødvendig å fortsette å fremme reform av administrative prosedyrer og digital transformasjon, og anse dette som en nøkkelløsning for å redusere byrden på systemet, øke åpenheten og forbedre tjenesteeffektiviteten. Spesielt bør det legges vekt på retningslinjer for grasrottjenestemenn, fra opplæring og utvikling til lønns- og beskyttelsesmekanismer, for å skape forhold som gjør at tjenestemenn kan jobbe med ro i sinnet og utvikle sine evner.
Det todelte lokale forvaltningssystemet er en strategisk politikk i prosessen med å reformere og omorganisere det politiske systemets apparat mot en strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull drift, i tråd med kravene til å bygge en sosialistisk rettsstat i Vietnam i den nye tiden.
Modellens effektivitet avhenger imidlertid ikke bare av organisasjonens utforming, men også av kvaliteten på den praktiske driften. Derfor vil de foreløpige resultatene etter ett års implementering være et viktig grunnlag for ytterligere forbedring av den todelte lokale forvaltningsmodellen, med sikte på å bygge en virkelig effektiv administrasjon fra grasrotnivå, som best tjener folket og utviklingen av lokalsamfunnet.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/danh-gia-toan-dien-de-van-hanh-thong-suot-hieu-qua-10415032.html
Kommentar (0)