Opplæring og utvikling av menneskelige ressurser

Industri- og handelsdepartementet fokuserer på å bygge opplæringsprogrammer for tjenestemenn, embetsmenn, statlige forvaltningsorganer og bedrifter for å bedre utnytte frihandelsavtaler.

Vietnam har for tiden signert 17 frihandelsavtaler (FTA-er) med mer enn 60 store partnere, som står for nesten 90 % av verdens BNP. Disse frihandelsavtalene inkluderer nye generasjons avtaler som CPTPP, EVFTA og UKVFTA, med forpliktelser ikke bare på tradisjonelle områder, men også på ikke-tradisjonelle spørsmål som arbeidskraft, miljø og immaterielle rettigheter, som krever høye standarder og dyp forståelse fra menneskelige ressurser.

I den senere tid har Industri- og handelsdepartementet fokusert på å utvikle opplæringsprogrammer samt veilede tjenestemenn, embetsmenn, statlige forvaltningsorganer og bedrifter til å bedre utnytte frihandelsavtaler.

Avisen Industry and Trade hadde et intervju med fru Nguyen Thi Lan Phuong – nestleder for WTO- og handelsforhandlingsavdelingen, avdelingen for multilateral handelspolitikk, Industri- og handelsdepartementet, for å bedre forstå dette problemet.

Fru Nguyen Thi Lan Phuong – nestleder for WTO og handelsforhandlingsavdelingen, avdeling for multilateral handelspolitikk, industri- og handelsdepartementet.

Menneskelige ressurser regnes som en av barrierene og begrensningene som påvirker effektiviteten av frihandelsavtaler i bedrifter og lokalsamfunn. Kan du dele mer om dette problemet?

Den multilaterale handelspolitiske avdelingen har i den senere tid nøye overvåket implementeringen av frihandelsavtaler på både sentralt og lokalt nivå, samt i foreninger og bedrifter. I følge rapporten vi sendte til statsministeren i 2022, har det blitt gjort en bemerkelsesverdig innsats av departementer, avdelinger, lokaliteter, foreninger og bedrifter for å bygge opp menneskelige ressurser. Spesielt har opplæringsaktivitetene blitt forbedret for å samsvare med bedriftenes praktiske behov, samtidig som det er siktet mot å utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet for å forbedre effektiviteten av implementeringen av frihandelsavtaler.

Arbeidet med å bygge opp menneskelige ressurser for frihandelsavtaler står imidlertid fortsatt overfor mange begrensninger på mange forskjellige nivåer. På bedriftsnivå ser vi at de fleste av dem ennå ikke har ordnet spesialiserte menneskelige ressurser for frihandelsavtaler. Årsaken kan være at bedriftene ikke har lagt vekt på, eller har vanskeligheter med å ordne menneskelige ressurser for dette feltet. I tillegg er forpliktelsene i frihandelsavtaler ikke bare begrenset til tradisjonelle felt, men inkluderer også mange ikke-tradisjonelle innholdsområder som arbeidskraft, miljø, opprinnelsesregler og toll. Dette fører til at menneskelige ressurser i bedrifter ikke fullt ut forstår og synes det er vanskelig å få mest mulig ut av forpliktelsene.

En annen vanskelighet ligger i det faktum at bedrifter kan ha menneskelige ressurser som er interessert i frihandelsavtaler, men har problemer med å finne passende opplæringsprogrammer. Selv når de får tilgang til informasjon om opplæringsprogrammer fra sentralt eller lokalt nivå, har mange bedrifter fortsatt problemer med å sende spesialisert personell for å delta, noe som fører til ineffektiv kunnskapsinnhenting.

På ledelsessiden, på lokalt nivå, er de fleste ansatte deltidsansatte og tar på seg mange andre jobber som handelsledelse eller utenlandske investeringsforetak. Derfor er det vanskelig for dem å bruke tid på å fokusere på å forbedre kunnskapen sin om frihandelsavtaler for å støtte bedrifter. Samtidig er antallet spesialisert personale fra sentralt til lokalt nivå begrenset. For eksempel har enheten vår for tiden mindre enn 10 spesialiserte ansatte på frihandelsavtaler, men må støtte arbeid i 63 provinser og byer og mange bransjeforeninger, noe som fører til stort press.

I tillegg, selv om budsjettet for FTA-opplæring i menneskelige ressurser har fått oppmerksomhet, er det fortsatt ikke nok til å bygge et storstilt og omfattende prosjekt.

Stilt overfor disse vanskelighetene, påla statsministeren i 2022 Industri- og handelsdepartementet å styrke opplæring og utvikling av menneskelige ressurser i forbindelse med frihandelsavtaler, koordinere med lokalsamfunn, bransjeforeninger og bedrifter for å forbedre implementeringseffektiviteten.

I den senere tid har Industri- og handelsdepartementet gjort en innsats for å koordinere med departementer, avdelinger, kommuner og foreninger for å implementere dette direktivet, gradvis fjerne vanskeligheter og forbedre kvaliteten på menneskelige ressurser for å bidra til en effektiv implementering av frihandelsavtaler.

Foredragsholdere på et opplæringskurs om frihandelsavtaler for statsansatte og bedrifter. Foto: Huyen Trang

Hvordan vil utvelgelsen av instruktører og trenere bli gjennomført, frue? Kan De fortelle mer om resultatene av opplæringen og opplæringsprogrammene som er organisert av departementet selv eller i samarbeid med andre organisasjoner?

I perioden 2023–2024 har den multilaterale handelspolitiske avdelingen koordinert med den sentrale opplæringsskolen for industri- og handelsansatte for å implementere et grunnleggende og dyptgående FTA-ekspertutdanningsprogram innen hvert spesifikke felt. Høydepunktet ved programmet er de ekstremt strenge kriteriene for valg av forelesere, med fokus på tre faktorer: Omfattende faglig kunnskap, praktisk erfaring og undervisningsevner.

Undervisningspersonalet trenger ikke bare å ha en generell forståelse av frihandelsavtaler, men også ha ekspertise innen de spesifikke områdene de er ansvarlige for, som handel med varer, tjenester eller investeringer. I tillegg er undervisningserfaring en uunnværlig faktor for å øke attraktiviteten og effektiviteten til innholdslevering.

Programinnholdet er fleksibelt utformet for å passe til hver studentgruppe fra mange forskjellige kilder. Hver klasse justeres i henhold til egenskapene til hver studentgruppe, hvert sted, spesifikke yrke og har ytterligere praktiske situasjonsøvelser, som hjelper studentene å forstå kunnskapen og anvende den effektivt i ledelse eller forretningsproduksjon.

Programmet inviterte spesielt også eksperter som deltok i regjeringens frihandelsforhandlingsdelegasjon, ledere fra bransjeforeninger og representanter for næringslivet til å dele praktiske erfaringer, og dermed øke forelesningenes anvendelsesverdi.

I 2023–2024 fikk programmet positive tilbakemeldinger fra studentene, og mer enn 50 % av deltakerne uttrykte ønske om å fortsette å melde seg på intensivkurs i 2025.

I tiden som kommer vil programmet fortsette å utvide og forbedre kvaliteten, fra lærerstaben til undervisningsinnholdet. Samtidig vil innkommende studenter bli nøye klassifisert slik at hvert kurs oppnår optimal effektivitet, og i økende grad møter de praktiske behovene til studenter og bedrifter.

Gjennom overvåking og syntese av opplæringsprogrammer og prosjekter innen menneskelige ressurser for implementering av frihandelsavtaler, hvilke vanskeligheter mener du må overvinnes, og hva er løsningene for å overvinne vanskeligheter innen menneskelige ressurser?

Tidligere tid, i samarbeid med den sentrale skolen for opplæring og fostering av tjenestemenn innen industri og handel, har vi lagt merke til mange bemerkelsesverdige vanskeligheter.

Først og fremst er utvelgelsen av opplæringseksperter en stor utfordring. Opplæringsskolen og avdelingen for multilateral handelspolitikk har samarbeidet tett for å invitere ledende forelesere innen frihandelsområdet. Samtidig ble det organisert arbeidsmøter mellom forelesere, skolen og avdelingen for å forene undervisningsinnholdet og sikre at det er egnet for studentenes behov i hver provins og by. Denne prosessen krever stor innsats for å bygge en detaljert og praktisk læreplan.

For det andre er opplæringsbudsjettet begrenset. Selv om det gis finansiering, samsvarer ikke tildelinger basert på spesifikke steder og antall studenter noen ganger med virkeligheten. Noen klasser har flere studenter enn forventet, eller de må justere plasseringen for å gjøre det mer praktisk, men finansieringsreglene er ikke fleksible nok til å møte dette.

For det tredje, fra traineenes side, møter det også mange hindringer å delta på kurset. Ledere har ofte flere jobber, så det er vanskelig å få tid til å delta på det fire og en halv dag lange kurset. For bedrifter har det også en betydelig innvirkning på produksjon og forretningsaktiviteter å sende ansatte for å delta på kurset.

Derfor håper vi at lokale og næringslivsledere vil være mer oppmerksomme og legge til rette for at de ansatte kan delta fullt og aktivt, for å sikre effektiv læring og praktisk støtte når de anvender kunnskap i arbeidet.

Å delta på kurset er bare begynnelsen. Enda viktigere er det at vi har som mål å skape langsiktige forbindelser mellom studenter, forelesere og reguleringsorganer, for å svare på spørsmål og hjelpe bedrifter med å maksimere fordelene med frihandelsavtaler.

I den kommende tiden planlegger Nærings- og handelsdepartementet å ta i bruk frihandelsindeksen for å evaluere og rangere provinser og byer basert på resultatene av implementeringen av frihandelsavtalene. Denne indeksen vil være basert på vurderingen av lokale bedrifter, der menneskelige ressurser er en viktig faktor.

Vi forventer at rangeringsresultatene vil motivere lokalsamfunn til å legge mer vekt på å fordele ressurser for å delta i opplæringsprogrammer for frihandelsavtaler, og dermed forbedre både mengden og kvaliteten på menneskelige ressurser og løse nåværende problemer. Dette er et skritt fremover for å støtte bedrifter mer effektivt og forbedre kapasiteten til å implementere frihandelsavtaler over hele landet.

Det er kjent at Nærings- og handelsdepartementet har startet et pilotprogram med en rekke universiteter med hovedfag i økonomi og spesielt internasjonal handel for å inkludere FTA-opplæringsinnhold i pensum. Kan du utdype denne planen?

Avdelingen for multilateral handelspolitikk, sammen med opplærings- og utviklingsskolen og relaterte enheter, implementerer et opplæringsprogram for å utvikle et team av frihandelsavtaleeksperter. Dette programmet og prosjektet løser imidlertid bare problemet med kortsiktige menneskelige ressurser, det vil si å dekke behovene til lokale forvaltningsorganer, foreninger og bedrifter for å direkte tjene behovene for å dra nytte av frihandelsavtaler på kort sikt.

For å ha en langsiktig arbeidsstyrke som oppfyller de stadig mer komplekse og spesialiserte kravene i frihandelsavtalene de neste 5 eller 10 årene, forventer vi imidlertid at opplæring vil bli utviklet fra universiteter og høyskoler i den økonomiske sektoren.

I den senere tid har lederne av den multilaterale handelspolitiske avdelingen hatt diskusjoner med ledere ved økonomiske universiteter, som Foreign Trade University, samt internasjonale skoler som BIV, for å foreslå ideen om å integrere FTA-ekspertutdanningsprogrammet i undervisningen for studenter. Målet er at denne arbeidsstyrken i løpet av de neste 5–10 årene umiddelbart vil kunne utføre oppgaver ved sentrale, lokale og bedriftsledelsesorganer.

For å oppnå dette håper vi at studentene fra andre året av vil ha muligheten til å studere i forbindelse med praktisk arbeid ved lokale avdelinger, eller ved anlegg og bedrifter som har behov for å eksportere til internasjonale markeder. Å koble teori og praksis helt fra studietiden vil hjelpe studentene etter endt utdanning til å ikke møte det store gapet som det er nå, når vi må bruke tid på å omskolere dem for å kunne ta igjen det tapte praktiske arbeidet.

Takk skal du ha!

Kilde: https://congthuong.vn/dao-tao-boi-duong-nguon-nhan-luc-chia-khoa-vang-de-tan-dung-toi-da-cac-fta-360282.html