Teknikere fra Kim Long Motor Hue Company monterer busslykter på produksjonslinjen

«Flaskehals» i opprinnelsesreglene

Hos Vinatex Phu Hung Joint Stock Company må omtrent 80 % av råfibermaterialene som brukes i garnproduksjon fortsatt importeres, hovedsakelig fra Kina. Bare omtrent 20 % kan bevise sin innenlandske opprinnelse eller fra frihandelsregionen for å nyte godt av tollinsentiver. Dette gjør det vanskelig for bedrifter å oppfylle opprinnelsesreglene under EVFTA.

Fru Nguyen Thi To Trang, daglig leder i Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, informerte: «For å kunne nyte godt av en skattesats på 0 % ved eksport til Europa, må produktene bevise at råvarene er av vietnamesisk opprinnelse. Selv om den innenlandske forsyningskjeden for bomull ennå ikke er etablert, er vi tvunget til å benytte oss av regionale frihandelsavtaler som VKFTA, AJCEP og ACFTA – der opprinnelsesreglene er mer fleksible.»

I realiteten er opprinnelsesreglene «flaskehalsen» som gjør det vanskelig for mange Hue-bedrifter å dra nytte av frihandelsavtalen. Dette er en forutsetning for at varer skal kunne nyte godt av skatteinsentiver, men det er et komplisert trinn som krever høy ledelseskapasitet.

Kontroll av kvaliteten på treflis før eksport hos Shaiyo AA Vietnam-bedriften

Hos Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. har selskapet proaktivt erstattet importerte råvarer med innenlandske varer for å øke lokaliseringsgraden. Ved søknad oppstår det imidlertid problemer i fasen med å bevise opprinnelse. «Mange råvarer kjøpes innenlands, men MVA-fakturaer er ikke nok til å bevise at varene er av vietnamesisk opprinnelse. Selskapet må legge til mange dokumenter og vedlegg for å forklare, noe som fører til lengre leveringstid og noen ganger manglende leveringsplaner», sa Xu Jia Ji, systemansvarlig i Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

Fru Xu Jia Ji sa at deklarasjonen av elektronisk eksportsertifikat (C/O) noen ganger møtte tekniske problemer, og den begrensede filkapasiteten tvang bedrifter til å dele opp og sende flere ganger. «Uten rettidig støtte fra tollmyndighetene og departementet for industri og handel er det svært vanskelig for bedrifter å opprettholde eksportfremgangen, mens det internasjonale markedet endrer seg hver dag», la fru Xu Jia Ji til.

Ifølge Thuy An Customs – enheten som administrerer de fleste av byens import- og eksportvirksomheter, har andelen bedrifter som bruker C/O for å nyte godt av tollinsentiver bare nådd 51,37 %, noe som betyr at nesten halvparten av bedriftene ennå ikke har benyttet seg av fordelene med frihandelsavtalen. Hoang Thi Mai Lan, nestleder i Thuy An Customs, sa: «Den største vanskeligheten er at mange små bedrifter ikke fullt ut forstår opprinnelsesreglene, mens råvarer importeres fra mange forskjellige land. Mange dokumenter er feilaktige på grunn av uoverensstemmelser i produktbeskrivelsene eller mangel på dokumenter som beviser opprinnelse.»

Truong The Khanh Quynh, kaptein for Chan May Port Customs, la til: «En vanlig feil er inkonsekvente deklarasjoner mellom fakturaer, manifester og tolldeklarasjoner. Hvis bare én HS-kode er feil, eller beskrivelsen av varene ikke samsvarer, kan bedriften miste retten til å nyte godt av skatteinsentiver og måtte betale ytterligere importavgift.»

For å oppfylle kriteriene er bedrifter tvunget til å øke lokaliseringsgraden, mens mange råvarer som tekstilfibre, elektroniske komponenter og bilmotorer fortsatt er avhengige av import. Mange bedrifter er ikke kvalifisert til å nyte godt av frihandelsavtaler, selv om de har eksportordrer.

Ikke egentlig med i spillet

Selv om frihandelsavtalene har åpnet en «gyllen dør» for å hjelpe Hue-varer med å trenge dypere inn i den globale forsyningskjeden, er ikke alle bedrifter klare til å gå gjennom den døren. Ifølge Department of Industry and Trade nådde C/O-bruksraten av eksportbedrifter i området i perioden 2021–2025 omtrent 55,5 %, men bare rundt 200 bedrifter fikk faktisk tilgang til og utnyttet det effektivt. Dette tallet er fortsatt beskjedent sammenlignet med nesten 6400 operative bedrifter, noe som viser at det fortsatt er mye rom for å dra nytte av frihandelsavtalenes insentiver.

Phan Hung Son, visedirektør i departementet for industri og handel, sa: «De fleste bedriftene i Hue er små og mellomstore, med begrensede ressurser og mangel på en spesialisert avdeling for internasjonal integrasjon, så det er vanskelig å forstå og overholde opprinnelsesreglene.» «Et stort antall bedrifter er fortsatt likegyldige eller tar ikke tilstrekkelig hensyn til regelverket i frihandelsavtalen. Noen bedrifter kjenner bare til handelsavtalen, men forstår den ikke dypt nok til å anvende den, eller er redde for å fullføre dokumentene og prosedyrene for å innvilge C/O fordi de synes det er komplisert og tidkrevende», sa Son.

Denne «manglende entusiasme»-holdningen setter bedrifter i en ulempe i sammenheng med store markeder som USA og EU, som kontinuerlig øker tekniske barrierer, anvender gjensidige avgifter eller handelsbeskyttelsestiltak. USAs nylige innføring av en avgift på 20 % på noen vietnamesiske produkter er en klar advarsel. Hvis bedrifter ikke proaktivt utnytter frihandelsavtaler for å diversifisere markedene sine, vil de snart miste sin fordel på hjemmebane.

I tillegg til opprinnelsesregler og intern kapasitet, er logistikkinfrastruktur og administrative prosedyrer fortsatt «flaskehalser» som gjør det vanskelig for bedrifter å dra full nytte av insentiver. Til tross for forbedringer har det elektroniske innleveringssystemet fortsatt begrenset kapasitet og er utsatt for feil når antallet søknader øker. Noen bedrifter har rapportert at selv om de har fått innvilget elektronisk C/O, må de fortsatt supplere papirdokumenter, noe som forårsaker overlapping og sløsing med tid.

Denne realiteten viser at for at frihandelsavtalen skal fremme sin verdi, trenger Hue-bedrifter ikke bare passende støttepolitikk fra forvaltningsorganer, men enda viktigere, de må endre tankesett og proaktivt integrere, fordi mulighetene ikke venter på de som er trege.

Mangel på menneskelige ressurser, tapt frihandelsavtale

Integrering krever ikke bare maskiner og teknologi, men først og fremst mennesker. Imidlertid er de menneskelige ressursene med kunnskap om import og eksport, internasjonal lov og tekniske barrierer i Hue fortsatt mangelfulle og svake. Mange bedrifter må finne ut av skatteskjemaer, opprinnelsesregler eller la sine ansatte ta kortsiktige nettkurs, noe som fører til feil i dokumenter, langsom tollklarering og tap av muligheter til å benytte seg av insentiver.

Truong The Khanh Quynh erkjente: «Mange bedrifter anser fortsatt frihandelsavtaler som en historie om store selskaper og selskaper, men det er faktisk små bedrifter som må dra nytte av frihandelsavtaler for å overleve og ekspandere. For å hjelpe bedrifter med bedre tilgang, er det nødvendig å ha bistand fra funksjonelle etater som gir informasjon, opplæring i ferdigheter og veileder opprinnelsesregler.»

Ifølge Phan Hung Son er antallet deltakende bedrifter fortsatt svært begrenset, selv om industri- og handelssektoren regelmessig arrangerer opplæringskurs. «Mange bedrifter sender sine ansatte på opplæringskurs bare for syns skyld, for å lære seg å mestre ting, uten å anvende dem i praksis. Delvis fordi de ikke har tid, delvis fordi de tror at kunnskap ikke er nødvendig umiddelbart; men det er denne likegyldigheten som fører til at bedrifter går glipp av fordeler og integreringsmuligheter», sa Son.

Fra virkeligheten til Vinatex Phu Hung bekreftet fru Nguyen Thi To Trang: «Bedrifter må proaktivt oppdatere informasjon og investere i menneskelige ressurser. Når vi forstår reglene, ser vi at frihandelsavtaler ikke er så langt unna. Det viktigste er å tørre å endre seg, tørre å investere og vedvarende forfølge internasjonale standarder.» For tiden har selskapet etablert en spesialisert avdeling for import og eksport, som er ansvarlig for å deklarere og implementere prosedyrer for å be om C/O-utstedelse, samtidig som de fremmer digital transformasjon i administrasjonen, henter produksjonsdata i sanntid og skaper et transparent grunnlag for varenes opprinnelse.

Phan Hung Son sa: Departementet trapper opp støtten til bedrifter for å digitalisere nettbasert deklarasjon og utstedelse av C/O, og øker opplæringen om tekniske barrierer og forskrifter i importland. «Vi utsteder ikke bare C/O, men følger bedrifter fra start til slutt, og hjelper dem med å forstå, forberede seg og dra nytte av muligheter», sa Son.

Tollavdelingen i region IX har tatt i bruk mange praktiske støtteløsninger sammen med bedrifter. Nguyen Dinh Chien, nestleder for tollavdelingen i region IX, sa: «Tollteamene i Hue har etablert et konsulentteam bestående av tjenestemenn med ekspertise, ansvar og gode kommunikasjonsevner, som direkte veileder bedrifter i å bestemme varekoder, deklarere og behandle dokumenter på stedet, noe som bidrar til å redusere feil og forkorte tollklareringstiden.» Samtidig opprettholdes nettbaserte støttekanaler via telefon, e-post, zalo... døgnet rundt, som hjelper bedrifter med å reflektere, få tilgang til informasjon og raskt løse eventuelle spørsmål bedriftene møter. «Tidligere tok et komplekst sett med dokumenter 5 dager å fullføre, men nå, takket være administrativ reform og teknologisk anvendelse, behandles mange stadier før varene ankommer havnen, noe som hjelper bedrifter med å forkorte tollklareringstiden til bare noen få timer», delte Chien.

Frihandelsavtalen er ikke en dør som åpnes automatisk. Det er en utfordring som bedrifter må overvinne med egen kapasitet og mot. For Hue blir denne reisen gradvis anerkjent og handlet ut fra. Begrensninger i skala, menneskelige ressurser eller logistikk kan løses fullstendig hvis bedriftene er besluttsomme og myndighetene har riktig støtte. På den tiden vil frihandelsavtalen ikke bare være et tollinsentiv, men også en mulighet til å løfte Hue-bedrifter på det globale handelsintegrasjonskartet.

(fortsatt)

HAI THUAN

Kilde: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html