Teknikere hos Kim Long Motor Hue Company monterer frontlyktene på en buss på produksjonslinjen.

«Flaskehalsen» i opprinnelsesreglene.

Hos Vinatex Phu Hung Joint Stock Company importeres fortsatt omtrent 80 % av fiberråvarene som brukes i garnproduksjon, hovedsakelig fra Kina. Bare omtrent 20 % kan bevises å ha sin opprinnelse innenlands eller fra frihandelsregioner for å kvalifisere for preferansetoll. Dette gjør det vanskelig for selskapet å oppfylle opprinnelsesreglene i henhold til EVFTA-avtalen.

Fru Nguyen Thi To Trang, daglig leder i Vinatex Phu Hung Joint Stock Company, uttalte: «For å kunne dra nytte av en skattesats på 0 % ved eksport til Europa, må produktene bevise at råvarene kommer fra Vietnam. Selv om den innenlandske forsyningskjeden for bomull ennå ikke er etablert, er vi tvunget til å benytte oss av regionale frihandelsavtaler som VKFTA, AJCEP og ACFTA – der opprinnelsesreglene er mer fleksible.»

I virkeligheten er opprinnelsesregler en «flaskehals» som gjør det vanskelig for mange bedrifter i Hue å dra nytte av frihandelsavtaler. Dette er en forutsetning for at varer skal kunne nyte godt av preferansetariffer, men det er også en kompleks prosess som krever høy styringskapasitet.

Kvalitetsinspeksjon av treflis før eksport hos Shaiyo AA Vietnam-foretaket.

Hos Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd. har selskapet proaktivt erstattet importerte råvarer med innenlandsproduserte varer for å øke lokaliseringsgraden. Ved implementeringen av dette har det imidlertid oppstått vanskeligheter med å bevise varenes opprinnelse. «Mange innenlandskjøpte råvarer mangler tilstrekkelige mva-fakturaer til å bevise sin vietnamesiske opprinnelse. Selskapet må legge ved mange dokumenter og forklarende vedlegg, noe som fører til forsinkelser og noen ganger manglende leveringsfrister», delte Xu Jia Ji, systemansvarlig i Billion Max Vietnam Export Processing Co., Ltd.

Fru Xu Jia Ji uttalte at prosessen med å deklarere og utstede elektroniske opprinnelsessertifikater (C/O) noen ganger støter på tekniske vanskeligheter, og den begrensede filstørrelsen tvinger bedrifter til å dele opp og sende inn dokumenter flere ganger. «Uten rettidig støtte fra tollmyndighetene og Departementet for industri og handel er det svært vanskelig for bedrifter å opprettholde eksportfremgangen, mens det internasjonale markedet endrer seg daglig», la fru Xu Jia Ji til.

Ifølge Thuy An Customs, enheten som administrerer de fleste av byens import-eksportvirksomheter, har andelen bedrifter som bruker opprinnelsessertifikater (C/O) for å nyte godt av preferansetariffer bare nådd 51,37 %, noe som betyr at nesten halvparten av bedriftene ennå ikke har benyttet seg av fordelene med frihandelsavtalen. Hoang Thi Mai Lan, nestleder i Thuy An Customs, uttalte: «Den største vanskeligheten er at mange små bedrifter ennå ikke er kjent med opprinnelsesreglene, mens råvarene deres importeres fra mange forskjellige land. Mange dokumenter er mangelfulle på grunn av uoverensstemmelser i varebeskrivelsene eller mangel på dokumentasjon som beviser opprinnelsen.»

Truong The Khanh Quynh, leder for tollavdelingen i Chan May havn, la til: «En vanlig feil er inkonsistente deklarasjoner mellom fakturaer, lastmanifester og tolldeklarasjoner. Bare et avvik i én HS-kode eller et avvik i lastbeskrivelsen kan føre til at bedrifter mister retten til fortrinnsrett i avgiftsbehandling og må betale ytterligere importavgifter.»

For å oppfylle kriteriene er bedrifter tvunget til å øke lokaliseringsgraden, mens mange råvarer som tekstiler, elektroniske komponenter og bilmotorer fortsatt er avhengige av import. Mange bedrifter kvalifiserer ikke for fortrinnsbehandling i henhold til frihandelsavtalen, til tross for at de har eksportordrer.

Ikke egentlig involvert ennå.

Selv om frihandelsavtaler har åpnet en «gyllen dør» for at Hues varer skal kunne trenge dypere inn i den globale forsyningskjeden, er ikke alle bedrifter klare til å gå gjennom den døren. Ifølge Department of Industry and Trade nådde bruken av opprinnelsessertifikater (C/O) blant eksportbedrifter i området omtrent 55,5 % i perioden 2021–2025, men bare rundt 200 bedrifter fikk faktisk tilgang til og utnyttet dem effektivt. Dette tallet er fortsatt beskjedent sammenlignet med nesten 6400 bedrifter som for tiden er i drift, noe som viser at det fortsatt er et stort potensial for å dra nytte av fordelene ved frihandelsavtaler.

Phan Hung Son, visedirektør i departementet for industri og handel, sa: «De fleste bedriftene i Hue er små og mellomstore bedrifter med begrensede ressurser og mangel på spesialiserte avdelinger for internasjonal integrasjon, noe som gjør det vanskelig for dem å forstå og overholde opprinnelsesregler. Et betydelig antall bedrifter forblir likegyldige eller følger ikke nok med på regelverket i frihandelsavtaler. Noen bedrifter kjenner bare til handelsavtalen, men forstår den ikke dypt nok til å anvende den, eller nøler med å gå gjennom prosedyrene for å få et opprinnelsesbevis (C/O) fordi de anser det som komplisert og tidkrevende», sa Son.

Denne «mangelen på entusiasme» setter bedrifter i en ulempe, spesielt ettersom store markeder som USA og EU kontinuerlig øker tekniske barrierer, bruker gjengjeldelsestariffer eller implementerer handelsbeskyttelsestiltak. Den nylige tollen på 20 % som USA har innført på noen vietnamesiske varer er en klar advarsel. Hvis bedrifter ikke proaktivt bruker frihandelsavtaler for å diversifisere markedene sine, vil de snart miste konkurransefortrinnet sitt, selv i sin egen bakgård.

I tillegg til opprinnelsesregler og innenlands kapasitet, er logistikkinfrastruktur og administrative prosedyrer fortsatt flaskehalser som hindrer bedrifter i å utnytte preferansebehandling fullt ut. Til tross for forbedringer har det elektroniske søknadssystemet fortsatt begrenset kapasitet og er utsatt for feil når søknadsmengden øker. Noen bedrifter rapporterer at selv etter å ha mottatt et elektronisk opprinnelsesbevis (C/O), må de fortsatt sende inn ytterligere papirdokumenter, noe som forårsaker overlapping og sløsing med tid.

Denne realiteten viser at for at frihandelsavtalen skal være effektiv, trenger ikke Hue-bedrifter bare passende støttepolitikk fra forvaltningsorganer, men enda viktigere, de må endre tankesett og proaktivt integrere seg, fordi mulighetene ikke venter på de som henger etter.

Mangel på arbeidskraft, tapt mulighet med frihandelsavtale.

Integrering krever ikke bare maskiner og teknologi, men fremfor alt mennesker. Hue mangler imidlertid fortsatt kvalifisert personell med kunnskap om import og eksport, internasjonal lov og tekniske barrierer. Mange bedrifter må finne ut av tolltariffer og opprinnelsesregler på egenhånd eller sende ansatte til kortvarig nettbasert opplæring, noe som fører til feil i dokumentasjonen, forsinkelser i tollklareringen og tapte muligheter til å dra nytte av fortrinnsbehandling.

Truong The Khanh Quynh bemerket: «Mange bedrifter ser fortsatt på frihandelsavtaler som en sak for store selskaper og foretak, men i virkeligheten er det små bedrifter som må dra nytte av frihandelsavtaler for å overleve og ekspandere. For å hjelpe bedrifter med å få bedre tilgang til dem, er støtte fra relevante etater avgjørende for å gi dem informasjon, opplæring i ferdigheter og veiledning om opprinnelsesregler.»

Ifølge Phan Hung Son er antallet deltakende bedrifter fortsatt svært begrenset, selv om Industri- og handelsdepartementet regelmessig organiserer opplæringskurs. «Mange bedrifter sender ansatte bare for syns skyld, og lærer overfladisk uten å anvende kunnskapen i praksis. Delvis fordi de mangler tid, og delvis fordi de tror at kunnskapen ikke er umiddelbart nødvendig; men denne likegyldigheten fører til at bedrifter går glipp av fordeler og muligheter for integrering», sa Son.

Basert på erfaringene til Vinatex Phu Hung, bekreftet fru Nguyen Thi To Trang: «Bedrifter må proaktivt oppdatere informasjon og investere i menneskelige ressurser. Da vi forsto reglene, innså vi at frihandelsavtaler ikke er for usannsynlige. Det viktigste er å tørre å endre seg, tørre å investere og vedvarende forfølge internasjonale standarder.» For tiden har selskapet etablert en spesialisert import- og eksportavdeling som er ansvarlig for å deklarere og gjennomføre prosedyrer for forespørsel om opprinnelsessertifikater (C/O), samtidig som de fremmer digital transformasjon i ledelsen, får tilgang til produksjonsdata i sanntid og skaper et transparent grunnlag for varers opprinnelse.

Phan Hung Son uttalte: Departementet trapper opp støtten til bedrifter i digital transformasjon innen online deklarering og utstedelse av opprinnelsessertifikater (C/O), og styrker opplæringen om tekniske barrierer og forskrifter i importland. «Vi utsteder ikke bare C/O-er, men følger også bedrifter fra start til slutt, og hjelper dem med å forstå, forberede seg og dra nytte av muligheter», sa Son.

I samarbeid med bedrifter har tollavdelingen i Region IX implementert mange praktiske støtteløsninger. Nguyen Dinh Chien, nestleder for tollavdelingen i Region IX, sa: «Tollteamene i Hue har etablert et konsulentteam bestående av tjenestemenn med ekspertise, ansvar og gode kommunikasjonsevner, som direkte veileder bedrifter i å bestemme varekoder, deklarere og behandle dokumenter på stedet, noe som bidrar til å redusere feil og forkorte tollklareringstiden.» Samtidig opprettholdes online støttekanaler via telefon, e-post, Zalo osv. døgnet rundt, noe som hjelper bedrifter med å rapportere, få tilgang til informasjon og raskt løse eventuelle spørsmål de møter. «Tidligere tok et komplekst sett med dokumenter fem dager å fullføre. Nå, takket være administrative reformer og anvendelse av teknologi, behandles mange trinn før varene ankommer havnen, noe som hjelper bedrifter med å forkorte tollklareringstiden til bare noen få timer», delte Chien.

Frihandelsavtaler (FTA-er) er ikke automatiske dører. De er utfordringer som bedrifter må overvinne ved hjelp av egen evne og motstandskraft. For Hue blir denne reisen gradvis anerkjent og adressert. Begrensninger i skala, menneskelige ressurser og logistikk kan overvinnes med bedriftenes standhaftighet og riktig støtte fra myndighetene. Da vil frihandelsavtaler ikke bare tilby tollfordeler, men også gi en mulighet til å løfte Hue-bedrifter på det globale handelsintegrasjonskartet.

(fortsettelse følger)

HAI THUAN

Kilde: https://huengaynay.vn/kinh-te/bai-2-no-luc-vuot-rao-can-xoa-nep-nghi-tho-o-159168.html