Hvis et land ønsker å vokse, må utviklingsrommet være stort.

Å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivå og utvide kommunestyre er svært nødvendig. Dette er også for å tjene folket, og det nye vil garantert bli bedre enn det gamle ...

Førsteamanuensis dr. Nguyen Thuong Lang – førsteamanuensis ved Institute of International Trade and Economics , National Economics University – hadde et intervju med journalister fra avisen Industry and Trade om denne saken.

Å skape rom for vekst må være større

– Herr talsmann, etter konklusjon nr. 127-KL/TW datert 28. februar 2025 fra Politbyrået , har den stående komiteen i regjeringspartiets komité holdt to møter for å gi uttalelser om prosjektet om omorganisering og reorganisering av administrative enheter på alle nivåer og bygging av et lokalt styre med to nivåer. Styringskomiteen for gjennomføring av prosjektet er også offisielt opprettet og har hatt sine første møter. Det forventes at hele landet etter omorganiseringen bare vil ha rundt 30 provinser og rundt 2000 kommuner. Hva er din mening om dette?

Herr Nguyen Thuong Lang: Historien om sammenslåing eller separasjon av provinser i Vietnam er ikke noe nytt problem. Tidligere hadde vi også provinser som Binh Tri Thien, Nghe Tinh, Hoang Lien Son, Quang Nam - Da Nang. Eller provinsene Ninh Binh, Ha Nam, Nam Dinh som i dag ble skilt fra den tidligere Ha Nam Ninh-provinsen. Etter slike perioder med sammenslåing og separasjon av provinser, vil vi med denne sammenslåingen ha mye erfaring med implementering.

Bac Kan er en provins som ikke oppfyller alle tre minimumsstandardene for areal, befolkning og antall enheter på distriktsnivå.

Jeg tror at hvis et land ønsker å vokse, må det ha et stort utviklingsrom og et stort administrativt rom. For tiden lever vi i en flat verden, med digitale teknologiplattformer, nettplattformer, nettbasert informasjon, VNeID, cyberspace osv., som vil bidra til å håndtere administrative styringsproblemer raskt og effektivt.

Faktisk er en provins i noen land enda større enn Vietnam, og kan fortsatt styres. Derfor kan vi ikke la en provins være for liten i skala ... Hvis vi beholder den gamle administrative styringsmekanismen, vil styringsapparatet bli svært tungvint og ute av stand til å bevege seg raskt fordi apparatet er "for tungt" og krever meninger fra mange nivåer og mellomnivåer. Derfor, under de nåværende forholdene, hvis vi ønsker å bevege oss raskt, må vi definitivt effektivisere. Det må skje en stor revolusjon i effektiviseringen av det lokale styringsapparatet.

Her, tror jeg, endrer vi bare styringen av det administrative apparatet, reduserer apparatet, reduserer mellomtrinnene som kaster bort folks tid og penger. Dette er også for å tjene folket. Dette er tiden vi virkelig trenger, og vi bør frimodig gjøre det.

Det nye er definitivt bedre enn det gamle.

– Det er nødvendig å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivå og utvide kommunestyre. Hvilke anbefalinger har du for å gjøre denne implementeringen effektiv?

Herr Nguyen Thuong Lang: Jeg tror at da politbyrået og sekretariatet utstedte retningslinjene, hadde de absolutt visse planer og forsket og reforsket mye.

For tiden har vi også mange gunstige faktorer for implementering. Blant dem må vi nevne anvendelsen av avanserte og moderne bragder fra den fjerde industrielle revolusjonen, digital transformasjon, digital økonomisk utvikling, digitalt samfunn, digitalt medborgerskap ... som blir tatt i bruk sterkt, drastisk og effektivt i praksis. Dette vil være en viktig premiss for at landet vårt skal slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivået, utvide kommunenivået; implementere den lokale tonivåmodellen; og ikke påvirke den nasjonale utviklingen og det nasjonale forsvaret.

Det er også gjennom denne digitale teknologien at vi vil måle endringene i økonomiske utviklingsforhold, folks levekår, næringsutvikling, transportsystemer osv. i provinsene etter sammenslåingen, og for å se at det nye vil bli bedre enn det gamle, og spesifikt hvor bedre.

Økonom, førsteamanuensis, Dr. Nguyen Thuong Lang. Foto: NH

Enkelte mener det er bekymring for at prosessen med å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivå og utvide kommunenivået kan skape visse forstyrrelser i sosialtrygden. Imidlertid vil også disse problemene bli løst av digital teknologi.

For eksempel, når det gjelder administrative prosedyrer, tror jeg at bruk av cyberspace er måten vi kan bygge en papirløs strategi på. Vi må oppmuntre store selskaper til å delta i å tilby denne tjenesten.

Standardiserte dokumenter må utarbeides på forhånd, og når det er nødvendig, er det bare å fylle ut informasjonen. Statsorganet som utsteder disse dokumentene vil gjøre det for folket fordi denne informasjonen er fullstendig registrert i myndighetenes bøker, og dermed minimeres forstyrrelser i trygden.

Ikke gå glipp av skytebanen, la «slagmarken» stå tom

– I følge planen skal planen om å slå sammen provinser, avskaffe distriktsnivået og utvide kommunestyret legges frem for partiets sentralkomité før 7. april 2025, det vil si litt over en måned etter at politbyrået utstedte konklusjon 127.... Hvordan bør veikartet etter din mening implementeres i denne ånden?

Herr Nguyen Thuong Lang: Siden 1. mars 2025 har regjeringsapparatet vært i drift etter organiseringen, effektiviseringen og konsolideringen av departementene. Regjeringens organisasjonsstruktur omfatter 14 departementer og 3 etater på ministernivå. Det faktum at departementene har blitt i drift som planlagt, og som sikrer kontinuitet i statsforvaltningen, har tydelig vist ånden i «Partiet har styrt, regjeringen har blitt enig, nasjonalforsamlingen har blitt enig, folket har støttet, fedrelandet har forventet, bare diskuter og gjør, ikke diskuter tilbaketrekning».

I reformen av effektiviseringen av apparatet på lokalt nivå, nærmere bestemt sammenslåingen av provinser, avskaffelsen av distriktsnivået og utvidelsen av kommunenivået, tror jeg at vi med en vitenskapelig, optimal tilnærming og en tydelig plan, sammen med den største besluttsomhet, garantert vil lykkes.

Jeg tror denne sammenslåingen hovedsakelig er knyttet til administrative prosedyrer og papirarbeid. Lenge har vi gjort ting på papir, men nå har vi gått over til å gjøre ting på nett. Dessuten har vi også befolkningsdata, eiendomsdokumenter finnes også i statsregistrene. Jobben nå er å løse etterslepet, ubehandlede deler, dette volumet er ikke for stort, bare rundt 15–20 %.

Her slår vi sammen provinser, vi har allerede grensemarkører. I denne overgangsperioden må vi selvsagt utnevne ledere til å gjøre dette på en vitenskapelig måte.

Visestatsminister Nguyen Hoa Binh ledet det første møtet i styringskomiteen for implementering av ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en to-nivås lokal forvaltningsmodell. Foto: VGP/Dinh Hai

Statsministeren signerte nylig beslutning nr. 571/QD-TTg datert 12. mars 2025 om å opprette styringskomiteen for å implementere ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og bygge en organisasjonsmodell for lokal forvaltning på to nivåer.

På styringskomiteens første møte ettermiddag 13. mars understreket visestatsminister Nguyen Hoa Binh også at prosessen med å omorganisere og omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge en lokal forvaltningsmodell med to nivåer må implementeres på en solid måte og i samsvar med lovbestemmelser.

Følgelig må ikke styrings- og forvaltningsaktivitetene samt offentlige tjenester for folket avbrytes eller brytes. Visestatsministeren understreket at selv om styringskomiteen bare eksisterer i noen få måneder, må vi jobbe hardt og med høy kvalitet, og ba også departementene og avdelingene om å utføre sine funksjoner og oppgaver godt.

Et annet problem som mange er bekymret for er kriteriene for sammenslåing av provinser. Jeg tror at bare provinser som ligger inntil hverandre kan slås sammen. Dette er passende med tanke på geografiske forhold, terreng osv.

Det er ikke sant at sterke provinser skal slå seg sammen med svake provinser for å støtte hverandre. Fordi dette ikke er en politikk for å utvikle alle provinser likt, men en politikk for at alle provinser skal utvikle seg sammen. Utviklede provinser bør utvikle seg, og for uutviklede provinser vil vi ha en utviklingsmodell for disse provinsene. Lik utvikling mellom provinser er svært vanskelig og etter min mening umulig.

Sammenslåing av provinser må også vurderes økonomisk for å utvide økonomisk rom, slik som plass til infrastrukturutvikling, flyplasser osv. må vurderes strategisk for å være egnet.

Med konstruksjonen av en vitenskapelig veikart og en samlet tilnærming vil implementeringen og utrullingen av prosjektet for omorganisering og reorganisering av administrative enheter på alle nivåer og bygging av et lokalt styre med to nivåer garantert bli vellykket og svært effektivt. Vi må gjøre noe vi aldri har gjort før for å være annerledes. Hvis vi ønsker å utvikle oss, må vi gå fort frem, vi kan ikke gå sakte for alltid.

Sammen med omorganiseringen av det administrative apparatet har lokalstyret to nivåer. Jeg mener at vi må utvide desentraliseringsmekanismen og delegere makt til lokale myndigheter i retning av lokal beslutningstagning, lokal handling, lokal diskusjon og lokalt ansvar.

Når man skal effektivisere dette apparatet, og fjerne et visst nivå (distriktsnivå), må det være et annet nivå for å utføre arbeidet til dette nivået. Dette er en helt normal ting. Dette ligger i styringsmodellen. Hvis man fjerner dette nivået, må det være et annet nivå for å styre arbeidet. Vi lar ikke omfanget gå glipp av og etterlate «slagmarken» tom...

Vi utvider kommunenivået, men den nye kommunen må være bedre enn den gamle, mer effektiv og mer kreativ. Jeg tror at når vi setter et slikt krav, så vil vi få det til, og vi må gjøre det. Dette er selvsagt bare en forventning. Men realiteten krever at vi bygger backup- og reserveplaner.

Vi må sette fart på implementeringen og være besluttsomme i utførelsen for å kunne ta store fremskritt og gjennombrudd. Hvis vi bare venter og venter, vil det aldri bli noen endring.

Takk skal du ha!

På det andre møtet i regjeringspartiets stående komité for fortsatt uttalelse om prosjektet for omorganisering og reorganisering av administrative enheter på alle nivåer og bygging av et lokalt styre med to nivåer, som fant sted ettermiddagen 11. mars, ble delegatene enige om å legge frem for kompetente myndigheter en plan som sier at antallet administrative enheter på provinsielt nivå etter omorganiseringen skal reduseres med omtrent 50 % og antallet administrative enheter på grasrotnivå skal reduseres med omtrent 60–70 % sammenlignet med i dag.

På det første møtet i styringskomiteen for implementering av ordningen og omorganiseringen av administrative enheter på alle nivåer og byggingen av en organisasjonsmodell for lokal forvaltning på to nivåer, som ble holdt ettermiddagen 13. mars. Der snakket innenriksminister Pham Thi Thanh Tra – nestleder for styringskomiteen – om omorganiseringen av administrative enheter på kommunenivå. De sa at det for tiden er 10 035 enheter, og at omfanget vil bli omorganisert til bare rundt 2000, «nesten et lite distrikt».

I prosjektet for å omorganisere administrative enheter på alle nivåer og bygge et lokalt styre med to nivåer, la regjeringen frem at omtrent 1/3 av distriktets oppgaver skulle overføres til provinsen, og 2/3 skulle overføres til kommunen – til grasrota. Neste uke planlegger politbyrået å samle inn meninger fra alle partiorganisasjoner, departementer, avdelinger og lokalsamfunn.

Kilde: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-dat-nuoc-muon-vuon-minh-khong-gian-phat-trien-phai-lon-378407.html