Representanter fra Quang Ninh-provinsens nasjonalforsamling gir kommentarer til utkastet til jernbanelov (endret)

Under diskusjonen om utkastet til jernbanelov (endret) foreslo nestleder i nasjonalforsamlingens kultur- og samfunnskomité, Do Thi Lan, provinsdelegat fra nasjonalforsamlingen, å gjennomgå og begrense virkeområdet, slik at det kun fokuserer på viktige nasjonale jernbaneprosjekter. Lovutkastet har ikke tydelig uttrykt dette synspunktet, men det er fortsatt bredt anvendt, ikke helt transparent, og har ikke rettet politikken mot nøkkelområder og -prosjekter. Derfor er det nødvendig å forbedre åpenheten og klarheten ytterligere når det gjelder hvilke subjekter som mottar insentiver, og dermed bruke politikken på en fokusert og sentral måte.

Når det gjelder innholdet i oppmuntring og beskyttelse av organisasjoner og enkeltpersoner i paragraf 3, artikkel 5, uttrykte delegaten også bekymring for at lovutkastet gir brede reguleringer, både oppmuntrende og beskyttende innenlandske og utenlandske organisasjoner og enkeltpersoner, uten å skille fra relaterte lover som investeringsloven, foretaksloven og sivilretten. Delegaten foreslo at kun oppmuntring, insentiver og beskyttelse bør gis til investeringsaktiviteter i jernbaneinfrastruktur, fordi innholdet i eiendeler, rettigheter og interesser til organisasjoner og enkeltpersoner er fullt ut garantert av relaterte lover.

Når det gjelder planlegging av jernbanenettverket, er artikkel 20 i lovutkastet ikke i samsvar med planloven. Lovutkastet fastsetter at byggeministeren organiserer utarbeidelse, vurdering og godkjenning av nettverksplanlegging, mens planloven fastsetter at statsministeren godkjenner nasjonal sektorplanlegging. Delegatene foreslo å gjennomgå, fullføre og synkronisere med loven, slik at statsministeren godkjenner nettverksplanlegging hvis den hører inn under nasjonal sektorplanlegging, mens departementet bare godkjenner hvis den hører inn under teknisk og spesialisert planlegging. I tillegg regulerer lovutkastet også i stor grad regjeringens veiledning, noe som egentlig ikke er nødvendig eller ikke er i samsvar med relaterte lover. Delegatene foreslo å gjennomgå og kun veilede innholdet som ikke er regulert av loven eller planloven, for å unngå duplisering og overlapping, noe som påvirker lovens åpenhet og gjennomførbarhet.

Tran Thi Kim Nhung, stående medlem av lov- og rettskomiteen i nasjonalforsamlingen, foreslo også å vurdere en ekstra mekanisme for ansvarsfritak, idet hun ga sin mening om dette innholdet. Bruk av statsbudsjettet til å implementere retningslinjene i jernbaneloven innebærer alltid risikoer. Hvis loven ikke er helt klar og transparent, vil det være vanskelig for de som implementerer loven å unngå feil, problemer eller juridiske risikoer. Derfor, hvis loven kompletteres med en ekstra fritaksmekanisme, vil de som direkte organiserer implementeringen være trygge, proaktive og fullføre oppgavene sine uten å bekymre seg for risikoer og brudd, hvis de implementerer loven objektivt, transparent og overholder den.

Når det gjelder ikrafttredelsesdatoen, fastsetter lovutkastet at noe av innholdet trer i kraft fra 1. juli 2025, mens resten av innholdet trer i kraft fra 1. januar 2026. Denne mangelen på ensartethet i implementeringstid vil være vanskelig, det er uklart hvordan subjektene og enhetene skal anvende loven, og samtidig er det ikke nok forberedelser når det gjelder menneskelige ressurser og organisering for å håndheve loven. Delegatene foreslo å vurdere og gjennomgå ikrafttredelsesdatoen, slik at loven kan anvendes på en ensartet, transparent og praktisk måte, og unngå overlappinger og vanskeligheter med implementeringen.

Nguyen Thanh

Kilde: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html