Forslag om å fjerne 21 betingede næringsinvesteringssektorer

Nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet diskusjonen.

Viseformann i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, ledet møtet. *Foto: People's Representative Newspaper*

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa visefinansminister Nguyen Thi Bich Ngoc at lovutkastet inneholder 7 kapitler, 60 artikler og 4 tillegg, hvorav 33/77 artikler og 1 tillegg er endret og supplert; 17/77 artikler er fjernet, 25/77 artikler og 3 tillegg er uendret; 2 nye artikler er lagt til, og lovutkastet omorganiserer også bestemmelsene.

Hovedprinsippet er å gå kraftig over fra førkontroll til etterkontroll knyttet til styrking av inspeksjon, tilsyn, kutt og forenkling av administrative prosedyrer i næringsinvesteringer.

Hovedendringen og tillegget til lovutkastet er å begrense omfanget av prosjekter som må gjennomgå prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk. Denne prosedyren gjelder kun viktige og sensitive infrastrukturprosjekter (som havner, flyplasser, telekommunikasjon, presse osv.), prosjekter som foreslår å bruke kystområder, og store prosjekter som påvirker nasjonalt forsvar, sikkerhet og miljø. Lovutkastet fjerner prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk for prosjekter som har blitt auksjonert bort, budgitt eller har en transparent investorutvelgelsesprosess. Samtidig fremmer det desentralisering til statsministeren og lederen av den provinsielle folkekomiteen for å avgjøre, og tildeler prosjekter som tidligere var under nasjonalforsamlingens myndighet til statsministeren for avgjørelse (unntatt i spesielle tilfeller som krever uttalelse fra nasjonalforsamlingens stående komité).

Utkastet fjerner også unødvendig vurderingsinnhold, som for eksempel om teknologi og miljø, og klargjør vurderingskriteriene i samsvar med planleggingen for å forkorte tiden og redusere byrden av administrative prosedyrer.

Lovforslaget legger til et forbud mot investering og virksomhet innen elektroniske sigaretter og oppvarmede tobakksprodukter for å beskytte folkehelsen. I tillegg fjerner lovforslaget også 21 betingede investerings- og forretningssektorer som ikke lenger er nødvendige (regnskapstjenester, skatteprosedyretjenester osv.).

Når det gjelder utenlandske investeringer, fjerner lovutkastet prosedyren for godkjenning av utenlandske investeringspolitikker og begrenser omfanget av registreringsbevis for utenlandske investeringer (gjelder kun prosjekter med en kapital på 20 milliarder VND eller mer eller prosjekter i betingede investeringer og næringsliv)....

I tillegg tillater lovutkastet etablering av økonomiske organisasjoner uten forutgående investeringsprosjekter for å øke attraktiviteten til investeringsmiljøet; utvider den grønne kanalmekanismen for prosjekter i industriparker, økonomiske soner og høyteknologiske soner; og legger til forskrifter om overføring av eiendeler og tillater forlengelse av driften for jernbaneprosjekter samt overføring av eiendeler til staten etter at prosjektet er avsluttet.

Regjeringen foreslo at lovutkastet, dersom det vedtas av nasjonalforsamlingen, vil tre i kraft fra 1. januar 2026, for raskt å fjerne flaskehalser i næringsinvesteringer.

I en sammendragsrapport om gjennomgangen av utkastet til investeringslov (endret) sa lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, at byrået som gjennomgikk lovutkastet var enig i nødvendigheten av å perfeksjonere det juridiske rammeverket for investeringer.

Den økonomiske og finansielle komiteen foreslo imidlertid å gjennomgå og nøye evaluere mange viktige innholdstyper, som forslaget om å supplere fullstendige forklaringer på gjennomførbarheten og risikoen ved å fjerne all myndighet fra nasjonalforsamlingen i godkjenning av investeringspolitikk; behovet for å rapportere til kompetente myndigheter og innhente uttalelser fra spesialiserte komiteer i nasjonalforsamlingen med et forslag om å supplere innholdet i endringen og utfyllingen av jernbaneloven om overføring av jernbaneprosjektmidler når investeringsperioden utløper; foreslå å fortsette å studere, gjennomgå og vesentlig redusere forretningsvilkårene, og kun beholde nødvendige vilkår av konstitusjonelle årsaker (nasjonalt forsvar, sikkerhet, orden, etikk, folkehelse)...

Den økonomiske og finansielle komiteen bemerket også at det er nødvendig å være ekstremt forsiktig og avklare forvaltningsmekanismen når man tillater utenlandske investorer å etablere foretak før man får tildelt et investeringssertifikat, og sikre implementering i ånden av resolusjon nr. 50-NQ/TW fra politbyrået om retningslinjer for perfeksjonering av institusjoner og politikk, forbedring av kvaliteten og effektiviteten av utenlandsk investeringssamarbeid innen 2030, med vekt på selektiv tiltrekning av utenlandsk investeringssamarbeid...

Medlemmer av Nasjonalforsamlingens stående komité diskuterte utkastet til investeringslov (endret) og understreket at dette lovutkastet har et svært bredt virkeområde, og påvirker investerings- og forretningsmiljøet og reformprosessen i økonomien. Medlemmer av Nasjonalforsamlingens stående komité ga sine meninger om konseptet, omfanget og myndigheten til å godkjenne investeringspolitikk; kriterier for å bestemme betingede investeringer og næringssektorer; institusjonalisering av resolusjon 50 fra Politbyrået om forbedring av kvaliteten på FDI, spesielt etterkontrollmekanismen når utenlandske investorer får mulighet til å etablere økonomiske organisasjoner før de har et investeringsprosjekt; kontrolltiltak for å unngå å dra nytte av formuesoverføringer eller skatteunndragelse...

Avslutningsvis understreket nestleder i nasjonalforsamlingen, Vu Hong Thanh, at for å sikre kvaliteten på lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen, ba nasjonalforsamlingens stående komité regjeringen om å instruere relevante departementer og grener til å fortsette å undersøke og perfeksjonere lovutkastet i henhold til tre hovedprinsipper. Følgelig bør man fjerne flaskehalser, skape en stabil og synkron juridisk korridor som er egnet for utviklingsbehov og ikke skaper nye problemer; styrke desentralisering, desentralisering, sterk overgang fra forvaltning til utviklingsskaping, samtidig som prosedyrer og betingelser for investering og virksomhet minimeres; sikre konstitusjonalitet, konsistens og synkronisering med relaterte lover som loven om land, konstruksjon, bolig, eiendomsvirksomhet, miljø, teknologioverføring og overholdelse av internasjonale forpliktelser (utenlandske investeringer, utenlandske investeringer).

I morgenmøtet behandlet og vedtok Nasjonalforsamlingens stående komité også: tildeling av den sentrale budsjettplanen for offentlige investeringer og anslag for 2025 for prosjekter som bruker økte sentrale budsjettinntekter i 2022 og 2023 som har fullført investeringsprosedyrer; justering og konsolidering av den sentrale budsjettplanen for offentlige investeringer for 2025 for lokaliteter etter sammenslåingen.

Kilde: https://hanoimoi.vn/de-xuat-loai-bo-21-nganh-nghe-dau-tu-kinh-doanh-co-dieu-kien-719966.html