Forslag til nye forskrifter om forvaltning av industriparker og økonomiske soner

(Chinhphu.vn) - Finansdepartementet utarbeider et dekret som skal erstatte regjeringens dekret nr. 35/2022/ND-CP datert 28. mai 2022 om forvaltning av industriparker og økonomiske soner.

Finansdepartementet foreslår nye forskrifter om forvaltning av industriparker og økonomiske soner

Finansdepartementet uttalte at i henhold til bestemmelsene i paragraf 2, artikkel 24 i planloven (endret og supplert i paragraf 1, artikkel 243 i jordloven av 2024), omfatter innholdet i nasjonal arealplanlegging kun arealbruksindikatorer for jordbruksareal og ikke-jordbruksarealgrupper; der arealet av enkelte landtyper bestemmes, inkludert risdyrkingsareal, skogsareal med spesiell bruk, verneskogsareal, produksjonsskogsareal som er naturlig skog, nasjonalt forsvarsland, sikkerhetsland, og fastsetter ikke arealbruksindikatorer for industriparker (IP-er) og økonomiske soner (EZ-er).

Når det gjelder byggeplanlegging, har loven om by- og landplanlegging erstattet forskrifter knyttet til planlegging for bygging av funksjonelle områder (inkludert industriparker og økonomiske soner) i byggeloven, der den generelle planleggingen for andre funksjonelle områder enn økonomiske soner og nasjonale turistområder er opphevet.

Når det gjelder investeringer og offentlige investeringer, har lov nr. 57/2024/QH15, som endrer og supplerer en rekke artikler i planleggingsloven, investeringsloven, investeringsloven under offentlig-privat partnerskapsmodellen og anbudsloven datert 29. november 2024 fra nasjonalforsamlingen, samt loven om offentlige investeringer av 2024, fastsatt desentralisering av myndighet til å bestemme og godkjenne investeringspolitikk for infrastrukturprosjekter i industriparker til Folkerådet og Folkekomiteen (PC) på provinsielt nivå.

Samtidig blir investeringsloven og planloven fortsatt gjennomgått for forskning, endringer, supplering og innsending til nasjonalforsamlingen i oktober 2025.

Ifølge Finansdepartementet fokuserer politbyrået, sekretariatet og regjeringen for tiden på å instruere alle nivåer til å implementere retningslinjer for implementering av den lokale forvaltningsmodellen med to nivåer, fremme desentralisering og delegering av makt til lokalsamfunn, samt fremme privat økonomisk utvikling og innovasjon. Disse retningslinjene har også en direkte innvirkning, noe som fører til behovet for å endre og supplere dekret nr. 35/2022/ND-CP for å tilpasse det til dagens kontekst.

På dette grunnlaget er det nødvendig med utvikling av et dekret som erstatter dekret nr. 35/2022/ND-CP for å sikre konsistens i det nåværende juridiske rammeverket for industriparker og økonomiske soner, i samsvar med gjeldende politikk og retningslinjer, og ikke for å skape juridiske hull.

Utkastet til dekret er bygget på grunnlag av en arv av innholdet fastsatt i dekret nr. 35/2022/ND-CP, oppdatering av innholdet i henhold til nylig utstedte lovforskrifter, den todelte organisasjonsmodellen for lokalt styre, og endring og utfylling av en rekke innholdselementer for å tilpasse dem til den nåværende byggingen og utviklingen av industriparker og økonomiske soner.

Utfylling av forskrifter om innholdet i utviklingsplanen for industriparker og økonomiske soner i den provinsielle planleggingen

Ifølge Finansdepartementet foreslår utkastet å supplere forskriftene om innholdet i utviklingsplanen for industriparken og det økonomiske sonesystemet i den provinsielle planleggingen, inkludert:

Nåværende status for industriparker og økonomiske soner i provinsen og sentralt drevne byer: antall og areal av industriparker og økonomiske soner i den provinsielle planleggingen; investerings- og byggesituasjon for hver industripark og økonomisk sone; beleggsgrad for hver industripark.

Ytterligere industriparker og økonomiske soner i utviklingsplanen for industripark- og økonomisk sonesystem; plan for å justere skalaen til industriparker og økonomiske soner som allerede er i utviklingsplanen for industripark- og økonomisk sonesystem; industriparker og økonomiske soner fjernet fra utviklingsplanen for industripark- og økonomisk sonesystem.

Ovennevnte innhold har som mål å sikre at utviklingsplanen for det økonomiske sonesystemet i den provinsielle planleggingen fullt ut gjenspeiler nødvendig informasjon knyttet til gjeldende status, justerings- og tilleggsplaner for industriparker og økonomiske soner i den provinsielle planleggingen, som tjener til vurderingsarbeidet samt gjennomføringen av den provinsielle planleggingen.

I tillegg foreslår utkastet å endre og utfylle relevante forskrifter for å sikre samsvar med bestemmelsene i loven om by- og landområder, slik som:

Avskaffe forskrifter om generell byggeplanlegging for industriparker.

Avskaffe forskrifter om konsultasjon med departementer i prosessen med planlegging av industriparker.

Oppdater forskrift om myndigheten til styret i industriparker og økonomiske soner i organisering av etablering og godkjenning av planoppgaver, reguleringsplaner og detaljplanlegging av industriparker i samsvar med bestemmelsene i lov om by- og landlig planlegging.

Om infrastrukturinvesteringer, etablering av industriparker og økonomiske soner

Utkastet foreslår å endre og supplere forskrift om investeringsfaser for infrastrukturprosjekter i industriparker som krever konvertering av arealbruk til risdyrking av to eller flere avlinger på et stort område.

Forskrift om desentralisering av myndighet til den provinsielle folkekomiteen til å vurdere og avgjøre omdanning av industriparker til byutvikling av tjenesteområder.

Endring og tillegg av forskrifter om justering av økonomiske sonegrenser: justering av økonomiske sonegrenser betyr justering av de geografiske grensene for etablerte økonomiske soner, men det totale arealet av den økonomiske sonen etter grensejustering øker ikke eller øker ikke med mer enn 10 % av det totale arealet av den etablerte økonomiske sonen og endrer ikke områdene på kommunenivå.

Utviklingspolitikk for industriparker og økonomiske soner

Utkastet foreslår å oppheve forskriftene om listen over viktige økonomiske soner: I henhold til bestemmelsene i punkt d, paragraf 10, artikkel 3 i resolusjon nr. 973/2020/UBTVQH14 datert 8. juli 2020 fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen som fastsetter prinsipper, kriterier og normer for tildeling av offentlig investeringskapital fra statsbudsjettet for perioden 2021-2025, industriparker og økonomiske soner: Infrastruktur i kystøkonomiske soner, økonomiske soner ved grensen, spesialiserte økonomiske soner, frihandelssoner og infrastruktur i industriparker og industriklynger i sektorer og felt som bruker offentlig investeringskapital og arrangeres i henhold til bestemmelsene i loven om offentlige investeringer. Fastsettelsen av prioriterte prosjekter som forventes å bli gjennomført av lokaliteter er oppsummert i den provinsielle planleggingen i henhold til bestemmelsene i planleggingsloven. Finansdepartementet foreslår derfor å oppheve forskriftene om viktige økonomiske soner.

Avskaffe forskrifter om preferansepolitikk for investeringsprosjekter i produksjon av støttende industriprodukter og investeringsprosjekter som er kvalifisert for investeringsinsentiver i henhold til bestemmelsene i lov om investering i støttende industriparker, spesialiserte industriparker og høyteknologiske industriparker, fordi innholdet i insentiver for investeringsprosjekter i produksjon av støttende industriprodukter og investeringsprosjekter som er kvalifisert for investeringsinsentiver i henhold til bestemmelsene i lov om investering er spesifikt regulert i relevante lover.

I tillegg oppdaterte Finansdepartementet i utkastet også forskriftene om myndighet og ansvar for statlig forvaltning av provinsielle folkekomiteer og relevante departementer i henhold til nylig utstedte forskrifter og den todelte organisasjonsmodellen for lokalt styre...

Finansdepartementet ber om kommentarer til dette utkastet på departementets elektroniske informasjonsportal.

Kilde: https://baochinhphu.vn/de-xuat-quy-dinh-moi-quan-ly-khu-cong-nghiep-va-khu-kinh-te-102251024182157378.htm