Forslag om tidlig utrulling av fase 2 av Long Thanh flyplassprosjekt

Regjeringen foreslo at nasjonalforsamlingen skulle godkjenne gjennomførbarhetsstudierapporten for fase 2 av investeringsprosjektet for bygging av Long Thanh internasjonale lufthavn under sin myndighet uten å måtte rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning, slik at fase 2-prosjektet kan implementeres umiddelbart og dermed møte behovet for tosifret vekst i den kommende perioden.

Om morgenen 8. desember, på den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen , presenterte byggeminister Tran Hong Minh, autorisert av statsministeren, en rapport om justering av innholdet i resolusjon nr. 94/2015/QH13 fra nasjonalforsamlingen om investeringspolitikken til Long Thanh internasjonale lufthavn.

Følgelig foreslo regjeringen at nasjonalforsamlingen tillater regjeringen å organisere godkjenningen av gjennomførbarhetsstudierapporten for fase 2 av prosjektet under sin myndighet uten å måtte rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning.

Ifølge regjeringens innsending fastsetter loven om offentlige investeringer fra 2014 at statsministeren bestemmer seg for å investere i viktige nasjonale prosjekter hvis investeringspolitikk er bestemt av nasjonalforsamlingen, uten å måtte gå gjennom nasjonalforsamlingen før investeringsbeslutningen foretas.

Men fordi Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet er svært stort, komplekst av natur, implementert for første gang, og investeringsplanen ennå ikke er fastlagt, ba nasjonalforsamlingen i resolusjon nr. 94/2015/QH13 regjeringen om å lede utarbeidelsen av en mulighetsstudierapport for hver fase av prosjektet og rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning før det ble besluttet investering.

Byggeminister Tran Hong Minh. Foto: Duy Linh

Investeringsresultatene fra fase 1 med fire komponentprosjekter viser at prosjektet har valgt forskjellige investorer/investorer til implementering i samsvar med hvert prosjekts art, og som sikrer nasjonalt forsvar, sikkerhet og statens interesser, nasjonens interesser; sikrer statlig forvaltning i henhold til bestemmelsene i loven om sivil luftfart og bruk til militære formål i samsvar med kravene i paragraf 3, artikkel 1 i resolusjon nr. 95/2019/QH14.

I tillegg fantes det også en presedens i implementeringen av fase 1: I 2024, basert på regjeringens forslag om å justere investeringsfasen for byggingen av den andre rullebanen i prosjektet fra fase 3 til fase 1, tillot nasjonalforsamlingen «regjeringen å organisere godkjenningen av gjennomførbarhetsstudierapporten for å justere fase 1 av prosjektet i henhold til sin myndighet uten å måtte rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning» i paragraf 11 i resolusjon nr. 174/2024/QH15 datert 30. november 2024.

Selv om rapporten om mulighetsstudien for fase 1 av prosjektet har anslått at forsknings- og investeringsperioden for fase 2 (inkludert den tredje rullebanen og den andre passasjerterminalen) vil være fra 2028 til 2032, vil imidlertid passasjervolumet via flyplasser generelt, spesielt Long Thanh internasjonale lufthavn, øke raskere enn tidligere anslått. Derfor anbefaler regjeringen at investeringsforskningen i fase 2 bør organiseres tidligere enn forventet.

I tillegg vil forskningen og investeringen i den tredje rullebanen i fase 2 utnytte tilgjengelig arbeidskraft, maskineri og utstyr hos entreprenørene som for tiden bygger, og dermed spare tid og kostnader, forkorte fremdriften og forbedre effektiviteten av byggeinvesteringene. Samtidig vil det bidra til å minimere påvirkningen på havnedriften, som støv og støy forårsaket av byggeaktivitetene i fase 2.

I henhold til den godkjente investeringspolicyen og planleggingen forventes det at fase 2 av prosjektet vil investere i én rullebane, én passasjerterminal med en kapasitet på 25 millioner passasjerer/år og samtidig arbeid for å møte utnyttelsesbehovene.

Minister Tran Hong Minh sa at regjeringen, basert på organiseringen og investeringsformen til delprosjektene i fase 1, planlegger å utpeke ACV som investor for viktige arbeider og andre arbeider i fase 2 (3. rullebane, taksebanesystem, flyparkeringsplass, passasjerterminal...), og VATM som investor for arbeider som sikrer flyoperasjonene i fase 2 (DVOR/DME-stasjon, overvåkingsradarsystem, værradar...).

I gjennomgangsrapporten sa den økonomiske og finansielle komiteen at ovennevnte forslag fra regjeringen er velbegrunnet, og ble enige om å inkludere dette innholdet i resolusjonen fra den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen.

Ifølge den økonomiske og finansielle komiteen krevde resolusjon 94/2015/QH15 at regjeringen skulle lede utarbeidelsen av en rapport om en gjennomførbarhetsstudie for hver fase av prosjektet og rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning før investeringsbeslutning ble tatt. På det tidspunktet var nasjonalforsamlingens beslutning velbegrunnet fordi prosjektet hadde en svært stor total investeringskapital, en lang implementeringsperiode på mange år, en svært stor skala, en kompleks natur, ble implementert for første gang, hadde en betydelig innvirkning på den sosioøkonomiske utviklingen og ennå ikke hadde formet investeringsplanen.

Frem til nå har prosjektet i hovedsak oppfylt kravene som er satt av Nasjonalforsamlingen. Samtidig, under gjennomføringen av fase 1 av prosjektet, basert på regjeringens forslag om å justere investeringsfasen for byggingen av den andre rullebanen i prosjektet fra fase 3 til fase 1, har Nasjonalforsamlingen «tillatt regjeringen å organisere godkjenningen av gjennomførbarhetsstudierapporten for å justere fase 1 av prosjektet i henhold til sin fullmakt uten å måtte rapportere til Nasjonalforsamlingen for godkjenning».

I tillegg er forskningen og implementeringen av investeringer i fase 2 av prosjektet også bestemt i konklusjon nr. 199-KL/TW datert 10. oktober 2025 på den 13. konferansen til den 13. sentralkomiteen for partier om sosioøkonomisk utvikling i 2025-2026 og resolusjon nr. 244/2025/QH15 datert 13. november 2025 fra nasjonalforsamlingen om den sosioøkonomiske utviklingsplanen i 2026.

Mange mener også at ovennevnte forskrift er i samsvar med politikken for å fremme desentralisering og delegering av makt, og oppfyller kravene til nasjonal utvikling i den nye æraen. Noen meninger antyder imidlertid at regjeringen tar ansvar for det foreslåtte innholdet og sikrer riktig fremdrift, kvalitet og investeringseffektivitet i prosjektet.

Folkets avis

Kilde: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202512/de-xuat-trien-khai-som-giai-doan-2-du-an-san-bay-long-thanh-a090478/