Flytting og ombygging av funksjonene til Bien Hoa 1 industripark: En enestående «stor operasjon» full av utfordringer

Flytting og ombygging av funksjonene til Bien Hoa 1 industripark: En enestående «stor operasjon» full av utfordringer – Del 1

Ikke bare er det den første industriparken, Bien Hoa 1 industripark (Dong Nai) er også det første stedet som flyttes og endrer funksjon på grunn av forurensning. Det finnes ingen presedens og ingen politikk, noe som fører til mange utfordringer for denne «historiske operasjonen». Å løse problemet vil skape et grunnlag for andre industriparker, og samtidig hjelpe myndighetene med å revurdere sin «visjon» når de planlegger by- og økonomiske områder.

Leksjon 1: Mer enn 10 år med besluttsomhet, men ... forvirring

Nylig har Dong Nai -provinsen besluttet å flytte og omdanne Bien Hoa 1 industripark til et by-, service- og kommersielt område, og identifisert dette som et av de viktigste prioriterte prosjektene. Faktisk hadde Dong Nai denne «besluttsomheten» for mer enn 10 år siden, men prosjektet startet bare på papiret.

Det ble sett fra ... for 15 år siden

Bien Hoa 1 industripark ligger i en førsteklasses beliggenhet rett ved krysset mellom riksvei 1 og riksvei 51 – trafikkporten fra den sørlige regionen til naboprovinsene og de sentrale provinsene. Dette er også den første og eldste industriparken i landet, etablert i 1963, med navnet Bien Hoa industripark. Etter 1975 ble Bien Hoa industripark omdøpt til Bien Hoa 1 industripark, med et areal på 340 hektar.

Bien Hoa 1 industripark ble dannet veldig tidlig og regnes som "vuggen" til den sørlige industrien generelt og Dong Nai spesielt, med viktige bidrag til den økonomiske utviklingen av den sørlige nøkkeløkonomiske sonen.

Panoramautsikt over Bien Hoa 1 industripark ovenfra. Foto: Le Toan

Etter 60 års drift, med mangel på systematiske investeringer, har imidlertid denne industriparken avdekket mange mangler.

Ifølge rapporten fra Dong Nai provinsielle folkekomité utnytter ikke de nåværende fabrikkene i Bien Hoa 1 industripark land effektivt på grunn av arv av anlegg fra gamle fabrikker før 1975. Fabrikker med mulighet til å utvide produksjonen utfører nybygg i lappeteppe, mens resten lar land stå tomt i lang tid fordi det ikke er noen plan om å utvide produksjon og virksomhet. Med dagens produksjons- og forretningskapasitet er det også usannsynlig at fabrikkene vil være i stand til å utvide produksjonsaktivitetene, noe som fører til lave landprofittrater.

Bien Hoa 1 industripark ble etablert i 1963, med navnet Bien Hoa industripark. Etter 1975 ble den omdøpt til Bien Hoa 1 industripark. Industriparken har et areal på 340 hektar, og er nå 100 % full.

For tiden er det 76 foretak (6 utenlandske direkteinvesteringsforetak, 70 innenlandske foretak) som leier land til produksjon.

På grunn av avløpsvannsforurensning fra Bien Hoa 1 industripark som renner ut i Dong Nai-elven, har regjeringen siden oktober 2009 i prinsippet blitt enige om å la Dong Nai-provinsen flytte denne industriparken til et annet sted.

I februar 2014 utstedte statsministeren dokument nr. 260/TTg-KTN der han samtykket i at folkekomiteen i Dong Nai-provinsen skulle godkjenne prosjektet for å konvertere Bien Hoa 1 industripark til et by-, kommersielt og serviceområde.
I januar 2021 utstedte statsministeren dokument nr. 111/TTg-CN som godkjente fjerningen av Bien Hoa 1 industripark fra planleggingen av Vietnams industriparker frem til 2020.

Enda mer bekymringsfullt er det at avløpsvann fra bedrifter i Bien Hoa 1 industripark for det meste slippes ut direkte i Dong Nai-elven uten behandling. Data fra departementet for naturressurser og miljø i Dong Nai-provinsen viser at Bien Hoa 1 industripark i 2009 sluppet ut omtrent 15 000 m3 avløpsvann per dag. Av dette var bare 600 m3 koblet til Bien Hoa 2 industripark for behandling, mens de resterende 14 000 m3 ubehandlet avløpsvann ble sluppet ut direkte i Dong Nai-elven.

Fordi industriparkens avløpsrensesystem var gammelt og ikke kunne dekke behovene for avløpsrensing, ga Dong Nai provinsielle folkekomité Industrial Park Development Corporation (Sonadezi) i oppgave å oppgradere infrastrukturen i denne industriparken, og Sonadezi opprettet en forbindelse til den nærliggende Bien Hoa 2 industriparken for rensing. På grunn av det høye, humpete terrenget her var det imidlertid svært vanskelig å koble seg til avløpsrensesystemet. Etter mange infrastrukturoppgraderinger var det i 2019 bare rundt 1000 m3 koblet til Bien Hoa 2 industriparken for rensing. En stor mengde av det gjenværende avløpsvannet ble fortsatt sluppet ut i Dong Nai-elven, noe som forurenset denne elven.

Ifølge analyseresultatene fra Miljøovervåkings- og ingeniørsenteret (avdelingen for naturressurser og miljø i Dong Nai-provinsen), er vannkvaliteten i Dong Nai-elven sterkt forurenset med organisk materiale, DO-innholdet oppfyller ikke standardene, og N-NH4+, E. coli og koliforme overskrider standardene. Dette vil ha alvorlig innvirkning på den rene vannforsyningen til Ho Chi Minh-byen, Dong Nai, Binh Duong...

Forurensningssituasjonen i Dong Nai-elven ble så alvorlig at myndighetene i Ho Chi Minh-byen i 2013 ble tvunget til å utstede et dokument som ba Dong Nai-provinsen om raskt å flytte Bien Hoa 1 industripark for å redde Dong Nai-elven og redde 20 millioner mennesker som bor i elvebassenget, fordi vannet fra Dong Nai-elven er kilden til husholdningsvann for millioner av mennesker i Ho Chi Minh-byen gjennom Thu Duc vannverk, Tan Hiep vannverk og Binh An vannverk.

Så 10 år med … forvirring

Det var ikke før myndighetene i Ho Chi Minh-byen utstedte et dokument som «ropte til himmelen» om miljøforurensningen i Dong Nai-elven på grunn av avløpsvann fra Bien Hoa 1 industripark, at regjeringen i oktober 2009 gikk med på å la Dong Nai-provinsen flytte denne industriparken til et annet sted. I februar 2014 utstedte statsministeren dokument nr. 260/TTg-KTN, der de samtykket i å la Dong Nai-provinsens folkekomité godkjenne prosjektet for å konvertere Bien Hoa 1 industripark til et by-, kommersielt og serviceområde.

Til tross for myndighetenes godkjenning, 7 år senere, sliter Dong Nai fortsatt med å flytte, selv om det har blitt inkludert på listen over prioriterte investeringsprosjekter.

Nguyen Huu Nguyen, direktør for avdelingen for planlegging og investering i Dong Nai-provinsen, sa at provinsen har vurdert mange alternativer, og at flytting av Bien Hoa 1 industripark er det mest optimale alternativet, ikke bare for å bekjempe miljøforurensning for Dong Nai, men også for nærliggende områder, spesielt Ho Chi Minh-byen.

Og årsaken til forsinkelsen i flyttingen, ifølge departementet for planlegging og investering, er at dette er det første prosjektet for flytting av industriparker i landet, og ingen andre steder har omgjort en industripark til et byområde, så lokalområdet er også forvirret. Da regjeringen godkjente flyttingen i 2014, var det ikke før i 2017 at prosjektet ble fullført og sendt til Dong Nai-provinsens folkekomité for godkjenning. På dette tidspunktet var ikke lenger jordloven, anbudsloven, investeringsloven, miljøvernloven og tilhørende forskrifter i samsvar med det utviklede prosjektet.

Spesielt er det ikke i samsvar med regelverket å utpeke Sonadezi som investor uten anbud. Videre, i henhold til miljøvernloven utstedt i 2014, vil en bedrift som klassifiseres som en spesiell forurenser trenge tid til å løse problemet og en plan for konvertering. Derfor er det ikke lenger i samsvar med gjeldende regelverk å anvende regelverket fra for 10 år siden for å konvertere funksjonen til Bien Hoa 1 industripark.

Dong Nai stilte et «ultimatum»

I slutten av februar 2024 utstedte Dong Nai provinsielle folkekomité nok en gang beslutning nr. 324/QD-UBND som godkjente prosjektet for å konvertere Bien Hoa 1 industripark til et by-, kommersielt og serviceområde. I følge det godkjente prosjektet stilte Dong Nai et "ultimatum" for å flytte Bien Hoa 1 industripark med endelig frist innen slutten av desember 2025.

Flyttingen er delt inn i to faser. Fase I (fullført før desember 2024) vil flytte og rydde hele området tilhørende 10 selskaper og deler av området tilhørende 4 andre selskaper. Disse virksomhetene befinner seg hovedsakelig i sone I (ved siden av An Hao-broen), med et areal på 75,1 hektar. Fase II (fullført før desember 2025) vil flytte alle gjenværende virksomheter.

Etter å ha godkjent konverteringsprosjektet for Bien Hoa 1 industripark, har Dong Nai-provinsens folkekomité gitt avdelinger og avdelinger som departementet for naturressurser og miljø råd om løsninger for å støtte rydding av tomter; departementet for arbeid, krigsinvalider og sosiale saker skal gi råd om løsninger for å støtte arbeidere...

«Det forventes at kompensasjons- og støtteplanen for bedrifter og arbeidere ved flytting vil bli sendt til Folkerådet av Folkekomiteen i Dong Nai-provinsen for godkjenning i andre kvartal 2024. Etter at kompensasjons- og støtteplanen er godkjent, vil relevante myndigheter informere bedrifter om å være proaktive i flyttingen», informerte Nguyen Huu Nguyen, direktør for avdelingen for planlegging og investering i Dong Nai.

I følge den siste godkjenningen av prosjektet for å konvertere Bien Hoa 1 industripark til et by-, kommersielt og serviceområde fra folkekomiteen i Dong Nai-provinsen, vil det bli to investeringsprosjekter her, inkludert Dong Nai provinsielle politisk-administrative senterområde (område på omtrent 44 hektar) og Bien Hoa 1 by- og serviceområde (område på over 286 hektar).

Målet med prosjektet er å bygge et nytt, sivilisert, moderne og bærekraftig utviklet by-, service- og næringsområde, som skaper et særegent estetisk utseende for området generelt og Bien Hoa by spesielt. Samtidig forbedre miljøet og begrense vannforurensningen i Dong Nai-elvesystemet.

Ved Dong Nai provinsielle politisk-administrative senterprosjekt implementeres prosjektene for det provinsielle politihovedkvarteret (et område på nesten 6 hektar) og statsrevisjonens hovedkvarter i region XIII, et område på 0,5 hektar.

  Ved Bien Hoa 1 Urban - Service Area Project er det foreslått å beholde to eksisterende anlegg, inkludert Sonadezi-bygningen (areal på ca. 1,2 hektar) og teknisk senter for kvalitetsmåling og standarder 3 (areal på ca. 2,2 hektar).

(Fortsettelse følger)

Kilde: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html