Justeringer for å hindre at studieavgiftene ved universitetene øker for mye

Den 31. desember 2023 utstedte regjeringen dekret nr. 97/ND-CP (dekret 97) som endrer og supplerer en rekke artikler i dekret 81 datert 27. august 2021 som regulerer mekanismen for innkreving og forvaltning av skolepenger (HP) for utdanningsinstitusjoner i det nasjonale utdanningssystemet og retningslinjer for fritak, reduksjon av HP, støtte til læringskostnader og tjenestepriser i utdanningssektoren.

Ikke-autonome skoler samler inn det høyeste beløpet på 2,45 millioner VND/måned.

I henhold til dekret 97 vil skolepengene for førskole og allmennopplæring fra skoleåret 2023–2024 holdes stabile på samme nivå som skoleåret 2021–2022. Når det gjelder offentlig universitets- og yrkesopplæring, vil de fortsatt økes i tråd med dekret 81, men planen vil bli forsinket med ett år. Det betyr at skolepengene for skoleåret 2023–2024 vil bli innkrevd på samme nivå som skoleåret 2022–2023, som fastsatt i dekret 81.

I tillegg til å øke skolepengene, implementerer vi retningslinjer for å frita og redusere skolepenger for forsikringsmottakere og studenter i vanskelige omstendigheter.

I følge dekret 81 er den høyeste studieavgiften for universiteter (for institusjoner som ennå ikke har sikret autonomi i regelmessige utgifter) for skoleåret 2023–2024 for medisin- og farmasøytisk sektor på 2,76 millioner VND/måned; den laveste er for kunstsektoren på 1,35 millioner VND/måned. Dekret 97 har imidlertid justert slik at universitetsstudieavgiftene for alle sektorer er lavere enn dekret 81.

Mer spesifikt er HP-nivået for skoleåret 2023–2024 i henhold til dekret 97 som følger (tallet i parentes er den gamle forskriften, i henhold til dekret 81): blokk I ( naturvitenskap, utdanning og opplæring for lærere): 1,25 millioner VND/måned (1,41); blokk II (kunst): 1,2 millioner VND/måned (1,35); blokk III (bedriftsøkonomi og ledelse, jus): 1,25 millioner VND/måned (1,41); blokk IV (biovitenskap, naturvitenskap): 1,35 millioner VND/måned (1,52); blokk V (matematikk og statistikk, databehandling og informasjonsteknologi, ingeniørteknologi, ingeniørfag, produksjon og prosessering, arkitektur og bygg og anlegg, landbruk, skogbruk og fiskeri, veterinærmedisin): 1,45 millioner VND/måned (1,64); blokk VI.1 (andre helseblokker): 1,85 millioner VND/måned (2,09); Blokk VI.2 (medisin og farmasi): 2,45 millioner VND/måned (2,76); Blokk VII (humaniora, samfunns- og atferdsvitenskap, journalistikk og informasjon, sosiale tjenester, turisme, hoteller, sport, transporttjenester, miljø og miljøvern): 1,2 millioner VND/måned (1,5).

Forleng økningsplanen til skoleåret 2026–2027

Dekret 97 reduserer ikke bare skolepengene for skoleåret 2023–2024 sammenlignet med dekret 81, det fastsetter også en forsinkelse i veikartet for økning av universitetsskolepengene. I stedet for å nå det høyeste nivået i rammeverket som regjeringen satte i skoleåret 2025–2026, vil det nå nå det høyeste nivået i skoleåret 2026–2027 (se boks).

I følge dekret 97 er det imidlertid fortsatt uklart hvordan universitetenes studieavgifter skal innkreves fra skoleåret 2027–2028 og utover. I følge dekret 81 vil offentlige universiteter fra skoleåret 2026–2027 og utover fastsette sine egne studieavgifter i samsvar med deres nivå av økonomisk autonomi og kvalitetssikring, med en økning i studieavgiftene som ikke overstiger 12,5 % per år. Dekret 97 har imidlertid avskaffet dette.

Regjeringen utstedte dekret 97 for å justere planen for å øke skolepengene på en passende måte.

Innkrevingssatsen ovenfor gjelder imidlertid for ikke-autonome skoler. Forskriftene for autonome skoler (på ulike nivåer) fastsatt i dekret 81 beholdes fortsatt for videre implementering. Følgelig vil offentlige universiteter som selvforsikrer sine vanlige utgifter, bli fastsatt til å ha et maksimalt HP-nivå lik 2 ganger HP-taket som regjeringen fastsetter for ikke-autonome skoler, tilsvarende hvert hovedfag og hvert skoleår.

Universiteter som er selvforsynte med regelmessige utgifter og investeringsutgifter, skal ha et maksimalt HP-nivå som tilsvarer 2,5 ganger det ovennevnte taknivået. For utdanningsprogrammer ved offentlige universiteter som har bestått kvalitetsakkreditering, har universitetet lov til å selv bestemme HP-innkrevingsnivået for det aktuelle programmet basert på de økonomiske og tekniske normene som er utstedt av universitetet (denne forskriften gjelder for ikke-autonome universiteter).

Skolepengene «øker egentlig ikke»

Ifølge viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, koordinerte departementer og avdelinger tett arbeidet med å utarbeide dokumentet, selv om regjeringen beordret at dekret 97 skulle utvikles og utstedes i henhold til en forenklet prosedyre, og innhentet synspunkter fra mange grupper og enkeltpersoner for å nøye beregne og evaluere virkningen av å justere læreplanen.

Herunder å vurdere virkningen av å justere HP på konsumprisindeksen (KPI) og statsbudsjettet; eller å ta hensyn til å sikre implementeringen av veikartet for beregning av prisen på utdannings- og opplæringstjenester i henhold til kravene i resolusjon nr. 19-NQ/TW datert 25. oktober 2017, og opprettholde ressurser for utdanningsinstitusjoner for å forbedre kvaliteten på utdanning og opplæring, investere i fasiliteter i sammenheng med begrensede statlige investeringsressurser og årlige kutt i det ordinære budsjettet. Sammen med å øke HP skjer den synkrone implementeringen av HP-fritak og -reduksjonspolitikk for policymottakere og studenter i vanskelige omstendigheter.

Hvis vi sammenligner HP-taket (for gruppen av skoler som ikke har selvfinansiert regelmessige utgifter) på BNP/innbygger i 2015 (skoleåret 2015-2016) med 2023 (skoleåret 2023-2024), ser vi at HP ikke «faktisk øker», men til og med synker i de fleste sektorer (unntatt medisin og landbruk). «BNP/innbygger i 2015 var 45,7 millioner VND, i 2023 var det 101,9 millioner VND (2,23 ganger økning). Hvis vi tar HP-taket for flere sektorer for å sammenligne, kan vi se det tydelig. For eksempel var STEM-sektoren i skoleåret 2015-2016 720 000 VND/måned, i skoleåret 2023-2024 var den 1,45 millioner VND/måned (2,01 ganger økning)», analyserte Son.

Ifølge Mr. Son krever resolusjon nr. 19-NQ/TW datert 25. oktober 2017 at «innen 2021 skal fullføres en plan for beregning av priser for offentlige tjenester (beregning av full lønn, direkte kostnader, administrasjonskostnader og avskrivninger av eiendeler) for en rekke grunnleggende områder som helsevesen, utdanning og opplæring, og yrkesfaglig utdanning». Dekret 81 ble utstedt på grunnlag av implementeringen av retningslinjene i resolusjon 19, som skal gjelde fra skoleåret 2021–2022, som fastsetter at «HP-nivået for skoleåret 2021–2022 er lik HP-nivået for skoleåret 2020–2021; fra skoleåret 2022–2023 øker HP-taket i henhold til den årlige planen». Men på grunn av Covid-19-pandemien krevde regjeringen at offentlige universiteter skulle holde skolepengenivået for skoleåret 2022–2023 stabilt på samme nivå som skoleåret 2021–2022. Dermed har studieavgiftsnivået ved offentlige universiteter holdt seg stabilt i tre skoleår (2020–2021, 2021–2022 og 2022–2023).

I skoleåret 2023–2024, dersom universitetene går tilbake til å anvende HP-taket i dekret 81, vil HP-innkrevingsnivået øke ganske kraftig sammenlignet med HP-nivået for skoleåret 2022–2023. Dekret 97 ble utstedt for å justere HP-veikartet deretter, slik at økningen ikke blir for høy.

Synkron bruk av mange støttepolicyer og HP-unntak

Ifølge viseminister for utdanning og opplæring, Hoang Minh Son, fortsetter forskriftene om støttepolitikk og fritak for skolepenger for prioriterte fag i dekret 81 å være i kraft.

Fag som er fritatt fra skolepenger inkluderer: studenter med funksjonsnedsettelser, studenter fra etniske minoriteter fra fattige og nesten fattige husholdninger; studenter med hovedfag i marxisme-leninisme og Ho Chi Minh-ideologi; studenter, masterstudenter, biologiske forskere med hovedfag i tuberkulose, spedalskhet, psykiatri, rettsmedisinske undersøkelser, rettspsykiatri og patologi ved medisinske opplæringsinstitusjoner for menneskelige ressurser i henhold til statlige kvoter; studenter fra svært få etniske minoriteter; studenter som tilhører fag i programmer og prosjekter som er fritatt fra skolepenger i henhold til statlige forskrifter; studenter som studerer spesialiserte hovedfag og yrker som oppfyller kravene til sosioøkonomisk utvikling, nasjonalt forsvar og sikkerhet i henhold til bestemmelsene i loven om yrkesrettet utdanning. I tillegg får studenter som studerer tradisjonelle og spesialiserte kunstarter, noen krevende, giftige og farlige yrker, 70 % reduksjon i skolepenger.

I tillegg har staten også mange andre retningslinjer for å støtte studenter (i tillegg til forskriftene i dekret 81), som for eksempel studiepoengpolitikk; stipendordning for studieoppmuntring, politiske stipend; sosialhjelpsstipend for studenter i avsidesliggende, isolerte og spesielt vanskeligstilte områder...

Kildekobling: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm