Justering av klassifiseringen av administrative enheter på provinsiell og kommunal nivå for å tildele passende ressurser.

Innenriksdepartementet sa at prosessen med å omorganisere administrative enheter i 2025 fundamentalt har endret størrelsen på området og den gjennomsnittlige befolkningen, og langt overstiger den nåværende standardterskelen. (Foto: VNA)

Innenriksdepartementet har sendt utkastet til dekret om klassifisering av administrative enheter til Justisdepartementet for vurdering før det sendes til regjeringen for godkjenning. Dette dekretet vil erstatte resolusjon nr. 1211/2016/UBTVQH13 som regulerer standarder for administrative enheter og standarder for klassifisering av administrative enheter.

Lønn og godtgjørelser vil bli justert i henhold til den nye administrative enhetsklassifiseringen.

I utkastet til innsendingen sa Innenriksdepartementet at prosessen med å organisere administrative enheter i 2025 fundamentalt har endret størrelsen på området og den gjennomsnittlige befolkningen, og langt overstiger standardterskelen fastsatt i resolusjon nr. 1211/2016/UBTVQH13.

I tillegg er dannelsen av «spesielle soner» en helt ny type administrativ enhet, utenfor virkeområdet til resolusjon nr. 1211. Hvis de gamle kriteriene, skalaene og klassifiseringstersklene i resolusjon nr. 1211 fortsatt brukes, vil klassifiseringsresultatene ikke lenger være i nærheten av virkeligheten, noe som forvrenger vurderingen av posisjonen, rollen og utviklingsnivået til hver lokalitet, og dermed direkte påvirker politikkutforming, ressursallokering og organisering av forvaltningsapparatet.

Ifølge Innenriksdepartementet har utstedelsen av dekretet som mål å spesifisere bestemmelsene i artikkel 3 i lov om organisering av lokalt styre nr. 72/2025/QH15, og sikre et fullstendig juridisk grunnlag for å klassifisere administrative enheter i sammenheng med at den lokale forvaltningsmodellen har skiftet til to nivåer: provinsielt nivå og kommunalt nivå; og etablere et enhetlig, transparent og gjennomførbart juridisk rammeverk for å bestemme kriterier, rekkefølge, prosedyrer, myndighet og mekanisme for periodisk oppdatering av resultatene av klassifiseringen av administrative enheter.

Justeringen av forskriftene om klassifisering av administrative enheter vil sikre at klassifiseringen nøye gjenspeiler den faktiske skalaen, utviklingsforholdene, regionale særtrekkene og den operative kapasiteten til lokale myndigheter, og vil tjene som et viktig grunnlag for å planlegge sosioøkonomisk utviklingspolitikk som er passende for hver type administrativ enhet.

Spesielt vil klassifiseringen av administrative enheter bidra til å bygge en organisasjonsstruktur, desentralisere ledelsen og organisere ressurser (menneskelige ressurser, økonomiske ressurser) på en strømlinjeformet, effektiv og virkningsfull måte. Lønns-, godtgjørelses- og lønnspolitikken for ansatte og tjenestemenn i lokale myndigheter vil også utformes på en rimelig, rettferdig og passende måte i forhold til praktiske forhold.

Poengberegning for å dele administrative enheter inn i tre kategorier

Utkastet til dekret arver i hovedsak systemet med administrative enhetstyper som har blitt bygget og anvendt stabilt over lang tid. Med unntak av Hanoi og Ho Chi Minh-byen, som er spesielle administrative enheter identifisert i loven om organisering av lokalt styre, er de resterende administrative enhetene delt inn i tre typer (type I, type II, type III), implementert ved hjelp av poengmetoden (under 60 poeng er type III, fra 60 til 75 poeng er type II, over 75 poeng er type I).

Innholdet i byklassifiseringen for hver type administrativ enhet justeres imidlertid for å passe synspunktene og prinsippene for utformingen av dekretet og den praktiske konteksten, spesifikt som følger: For sentralstyrte byer fastsetter dekretutkastet at Hanoi og Ho Chi Minh-byen er administrative enheter av spesiell type, og sentralstyrte byer er administrative enheter av type I.

Justering av klassifiseringen av administrative enheter på provinsiell og kommunal nivå for å tildele passende ressurser.

Med unntak av Hanoi og Ho Chi Minh-byen, som er spesielle administrative enheter, er de resterende administrative enhetene delt inn i tre typer. (Foto: VNA)

For administrative enheter på provinsielt nivå fastsetter utkastet til dekret at provinser deles inn i tre typer (type I, II, III) basert på den totale poengsummen for fem standardgrupper, nærmere bestemt: Standard for maksimal populasjonsstørrelse på 20 poeng, minimum 10 poeng; Standard for maksimal naturområde på 20 poeng, minimum 10 poeng; Standard for antall tilknyttede administrative enheter på 10 poeng, minimum 6 poeng; Standard for sosioøkonomiske forhold (inkludert 11 komponentkriterier 2) på 40 poeng, minimum 18 poeng; Standard for spesifikk faktor på 10 poeng, minimum 0 poeng.

For administrative enheter på kommunenivå fastsetter utkastet til dekret at kommuner deles inn i tre typer (type I, II, III) basert på den totale poengsummen for fire standardgrupper, nærmere bestemt: Standard for maksimal befolkningsstørrelse på 25 poeng, minimum 15 poeng; Standard for maksimal naturområde på 25 poeng, minimum 15 poeng; Standard for sosioøkonomiske forhold (inkludert 7 komponentkriterier 3) maksimum 40 poeng, minimum 21 poeng; Standard for spesifikk faktor på maksimum 10 poeng, minimum 0 poeng.

For bydeler fastsetter utkastet til dekret at bydeler også deles inn i tre typer (type I, II, III) basert på den totale poengsummen for fire standardgrupper, lik de for kommuner, men med justeringer av maksimums- og minimumsnivåene for hvert kriterium og standard for å passe til de spesifikke egenskapene til befolkningsstørrelse, naturområde og sosioøkonomisk utviklingsnivå i bydelen.

For spesialsoner fastsetter utkastet til dekret at for spesialsoner klassifisert som byområder, gjelder standardene for distriktets klassifisering, og for de resterende tilfellene gjelder standardene for kommuneklassifisering; samtidig fastsetter det at poengsummen for den spesielle faktoren for spesialsonen er 10 poeng (maksimum).

I tillegg fastsetter utkastet også prioriteringspoeng. I tillegg til poengsystemet i henhold til kriteriene og standardene for klassifisering av administrative enheter nevnt ovenfor, fastsetter utkastet til dekret prioriteringspoeng for administrative enheter med enestående skala (provinser og kommuner med naturområder på 300 % eller mer av de foreskrevne standardene; valgkretser med befolkningsstørrelser på 300 % eller mer av de foreskrevne standardene); administrative enheter i spesielt vanskelige områder eller administrative enheter identifisert som å ha en sentral posisjon og rolle i den sosioøkonomiske utviklingen av provinsen/byen eller områder mellom kommuner og valgkretser. Tildeling av prioriteringspoeng (maksimalt 10 poeng) er en mekanisme for å sikre at administrative enheter med enestående og viktige egenskaper får oppmerksomhet og tildelt ressurser til investering, utvikling og forvaltning.

Kilde Vietnam+

Kilde: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm