Synkroniser miljøforvaltningspolitikker, utnytt og bruk skogressursene effektivt

Nasjonalforsamlingsrepresentanter fra provinsene Nghe An og Lam Dong deltok i kommentarfeltet i gruppe 7 om morgenen 6. november til lovutkastet som endrer og supplerer en rekke lovartikler innen landbruk og miljø, og understreket behovet for politisk synkronisering, økt gjennomførbarhet innen miljøforvaltning og effektiv utnyttelse og bruk av skogressurser.

Tydelig veikart for implementering av miljøpolitikk

Ifølge delegat Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) har mange anbefalinger fra den tematiske overvåkingsrapporten om «implementering av retningslinjer og lover om miljøvern siden miljøvernloven av 2020 trådte i kraft» blitt akseptert gjennom gjennomgangen i prosessen med å endre miljøvernloven denne gangen. Det er imidlertid fortsatt noe innhold som ikke er institusjonalisert eller spesifisert i utkastet.

Angående omfanget av miljølisenser uttalte delegaten: Punkt 3, artikkel 3 i miljøvernloven av 2020 definerer at miljølisenser kun gis til virksomheter «med produksjons-, forretnings- og tjenestevirksomhet». Denne bestemmelsen kan føre til at noen enheter som sannsynligvis vil forårsake større forurensning, for eksempel offentlige sykehus eller offentlige prosjekter med betydelige utslippskilder, men som ikke er innenfor lisensens virkeområde, utelates.

Overvåkingsrapporten anbefalte å fjerne uttrykket «å ha produksjons-, forretnings- og tjenestevirksomhet» for å utvide omfanget av reguleringen, men det nåværende utkastet har ennå ikke innlemmet dette innholdet. Delegatene foreslo at det utkastende byrået skulle gjennomgå og forklare tydeligere for å unngå å etterlate juridiske smutthull i kontrollen av utslippskilder.

Nasjonalforsamlingens nestleder Hoang Minh Hieu (Nghe An) taler

Når det gjelder klassifisering av husholdningsavfall ved kilden, sa delegaten at implementeringen i lokalsamfunn står overfor mange vanskeligheter. Veiledende dokument fra Departementet for naturressurser og miljø vil ikke bli utstedt før i mars 2025, mens paragraf 7, artikkel 79 i loven fastsetter at lokalsamfunn må organisere implementeringen innen senest 31. desember 2024. «Denne fristen må vurderes på nytt fordi det ikke er tilstrekkelige betingelser og spesifikke instruksjoner for implementering», understreket delegaten.

Delegatene foreslo at utkastet vurderer å legge til forskrifter i veikartet og tid for anvendelse av retningslinjene for håndtering av fast husholdningsavfall i spesifikke bestemmelser i utkastet for å sikre gjennomførbarhet.

Ifølge delegat Hoang Minh Hieu viser mye av det som er nevnt i overvåkingsrapporten at vanskelighetene med å tiltrekke seg investeringer innen byavløpsvann og husholdningsavfallshåndtering ikke er overvunnet. Prisen på avløpsrensetjenester utgjør for tiden bare omtrent 15–30 % av prisen på rent vann, noe som ikke er attraktivt nok for bedrifter å investere i.

Delegaten analyserte videre: Den nåværende prisen på rent vann er ikke høy, så prisen på avløpsrensing er lav. Det er imidlertid nødvendig å revurdere prispolitikken for rent vann, for selv om prisen folk betaler ikke er høy, er den faktiske kostnaden for å ha trygt vann til daglig bruk svært høy. De fleste urbane husholdninger må investere i vannfiltreringssystemer og med jevne mellomrom bytte ut filterpatronene, noe som er en betydelig utgift. Å opprettholde den nåværende lave prisen på avløpsrensing gjør det vanskelig å tiltrekke seg investorer til å delta i dette feltet.

Representanter fra nasjonalforsamlingen deltar på gruppediskusjonsmøtet

I tillegg til dette påpekte delegaten: Politikken med miljøvernavgifter og -skatter har ikke blitt reinvestert ordentlig; det juridiske rammeverket for offentlig-privat samarbeid (OPS) i miljøsektoren mangler fortsatt, noe som gjør det vanskelig for lokalsamfunn å mobilisere sosialiserte ressurser. Delegaten foreslo at regjeringen utreder en omfattende løsning, muligens i form av en pakke med relaterte endringer mellom mange lover for å sikre konsistens, og samtidig vurderer en kostnadsjusteringsmekanisme for å sikre kvaliteten på husholdningsvannet, forbedre effektiviteten til det sentraliserte rensesystemet, i stedet for å legge kostnadsbyrden på folket.

Utvide bruken av midler til erstatningsskogplanting og overvåke mekanismen for midlertidig skogbruk.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) deltok i kommentarfeltet til lovutkastet og satte stor pris på regjeringens nyskapende tenkning rundt lovgivning, samtidig som de endret 15 lover for å fjerne flaskehalser i implementeringsprosessen.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Duong Khac Mai (Lam Dong) taler

Ifølge delegatene er omfanget av reguleringen av lovutkastet, som er direkte knyttet til områdene landbruk, naturressurser og miljø, av spesiell betydning, fordi mer enn 70 % av landets areal er knyttet til landbruk, skogbruk og naturressurser.

Delegatene uttrykte sin enighet med endringen av artikkel 20 i skogbruksloven for å sikre samsvar med jordloven, nærmere bestemt paragraf 5, artikkel 248... Denne endringen tillater at prosjekter underlagt nasjonalforsamlingen, regjeringen eller det provinsielle folkerådet ikke trenger å gjennomføre prosedyrer for å endre formålet med bruk av private skoger, unngår overlapping, forkorter vurderingstiden, skaper gunstige forhold for sosioøkonomiske utviklingsprosjekter; samtidig sikrer prinsippet om enhetlig forvaltning av skogressursene.

I tillegg støttet delegatene tillegget av forskrifter om mekanismen for «midlertidig skogbruk» for aktiviteter som tjener nasjonale og offentlige interesser eller sosioøkonomisk utvikling på kort tid uten å endre bruksformålet. Etter utløpet av perioden må skogområdet gjenopprettes til sin opprinnelige tilstand.

Delegaten understreket at det bør finnes spesifikke forskrifter om begrepet «opprinnelig tilstand», inkludert vegetasjon, jordlag, økosystemer og skoghabitater, for å sikre miljøintegritet, spesielt for naturskoger og skoger med spesiell bruk. Samtidig må forvaltningsorganer ha en mekanisme for å nøye inspisere og overvåke midlertidig skogbruk, spesielt etter utløpet av bruksperioden, for å sikre at skogene restaureres i samsvar med forskriftene og forhindre utnyttelse av retningslinjer.

Angående artikkel 21 om erstatningsskogplanting, sa delegatene at det er nødvendig og egnet for praksis å utvide omfanget av å bruke midler til erstatningsskogplanting. For tiden har mange lokaliteter ikke lenger egnet land for nyplanting, noe som fører til store etterslep av midler, samtidig som behovet for skogpleie, beskyttelse, regenerering og forbedring er svært høyt.

Derfor er det tilrådelig å tillate bruk av denne finansieringskilden til skogbruksaktiviteter med tilsvarende økologisk verdi, som innhegning, foryngelsesfremmende tiltak, stell og forbedring av utarmet skog. Denne tilnærmingen forbedrer ikke bare effektiviteten av budsjettbruken, men bidrar også til restaurering og beskyttelse av bærekraftige skogøkosystemer.

Delegatene ble også enige om å endre begrepet «ikke-statlig budsjettfond» til «finansfond», slik at dette fondet kan suppleres over statsbudsjettet når det er nødvendig. Justering av dette begrepet bidrar til økt fleksibilitet og synkronisering med loven om offentlige investeringer og andre økonomiske lover, noe som sikrer enkel mobilisering og forvaltning av ressurser til skogvern og -utvikling.

Delegat Duong Khac Mai var også enig i at loven trer i kraft fra 1. mai 2026, for å legge til rette for at departementer, avdelinger og lokaliteter har nok tid til å utarbeide veiledende dokumenter og implementere dem samtidig. Ifølge delegaten vil dette bidra til at de nye forskriftene raskt trer i kraft, og sikre effektivitet, praktisk anvendelighet og egnethet med kravene til skogbruksforvaltning og -utvikling i inneværende periode.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html