Lovutkast som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning: Behov for å prioritere ODA-kapital for prosjekter som endrer situasjonen

Delegater fra nasjonalforsamlingen foreslo å ha forskrifter for å prioritere ODA-kapitalkilder for vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon, spesielle offentlige investeringsprosjekter og viktige storskalaprosjekter som endrer situasjonen og er vendepunkter for å hjelpe oss med å ha et grunnlag og en drivkraft for utvikling.

Nasjonalforsamlingens leder Tran Thanh Man taler i Gruppe 11

I morges, 3. november, etter arbeidsmøtet i salen, diskuterte nasjonalforsamlingen i grupper utkastet til lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning og utkastet til lov om endring og supplering av en rekke artikler i loven om forsikringsvirksomhet. Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, deltok i diskusjonen i gruppe 11 (inkludert nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Can Tho by og nasjonalforsamlingsdelegasjonen fra Dien Bien-provinsen).

Leder for nasjonalforsamlingen, Tran Thanh Man, og representantene fra nasjonalforsamlingen, Nguyen Manh Hung (Can Tho), Lo Thi Luyen ( Dien Bien ), Le Minh Nam (Can Tho), Hoang Thanh Tung (Can Tho)... uttrykte spesifikke synspunkter på lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om offentlig gjeldsforvaltning, og uttrykte alle stor enighet om å endre og supplere en rekke artikler i de to ovennevnte lovene.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Hoang Thanh Tung (Can Tho) taler

Hvis situasjonen har vanskeligheter og barrierer, må vi også støtte regjeringen.

Angående spesifikke bestemmelser uttalte nasjonalforsamlingsdelegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) at paragraf 1, artikkel 29 om ODA-lån og utenlandske preferanselån fastsetter: «1. Departementer, sentrale etater, provinsielle folkekomiteer, foretak med 100 % charterkapital eid av staten, og datterselskaper av foretak med 100 % charterkapital eid av staten skal sende inn forslag til ODA-lån og utenlandske preferanselån til Finansdepartementet.»

Delegat Lo Thi Luyen viste til den foreløpige gjennomgangsrapporten fra Den økonomiske og finansielle komiteen, som var uenig i innholdet ovenfor og mente at forvaltningen av utenlandsgjeld burde knyttes til morselskapets ansvar, som er det organet som signerer låneavtalen og tilbakebetaler lånet, og påpekte også at regjeringens innspill fortsatt mangler spesifikk informasjon om den nåværende statusen for denne saken.

Spesifikt anga regjeringens innlegg kun: For å tjene arbeidet med å overvåke, drifte og mobilisere kapital for å sikre at de finanspolitiske og offentlige gjeldsmålene godkjennes av kompetente myndigheter, i samsvar med retningen om å tiltrekke og bruke ODA-kapital, utenlandske preferanselån og utenlandske giveres kapitalforsyningskapasitet i hver periode, for å unngå spredte investeringer og sløsing med ressurser.

Delegaten foreslo at regjeringen burde gi mer informasjon fordi formålet med å legge frem for nasjonalforsamlingen en endring og utfylling av denne loven er å løse nåværende vanskeligheter.

Dersom det gjelder å tillate datterselskapet til et foretak med 100 % statlig andelskapital å sende inn forslag til ODA-lån og utenlandske preferanselån til Finansdepartementet, hva er fordelene og ulempene? Innsendingen sier: send til Finansdepartementet for evaluering, send til statsministeren for godkjenning som grunnlag for å vurdere kapitalkilder og implementere investeringsprosedyrer for programmer og prosjekter.

Nasjonalforsamlingsdelegat Lo Thi Luyen (Dien Bien) taler

Hvis det ikke er enighet om at et datterselskap av et foretak med 100 % statskapital skal sende inn et forslag om et ODA-lån eller et utenlandsk fortrinnslån til Finansdepartementet, hvilke vanskeligheter vil det støte på? Hva er den nåværende situasjonen?

«Hvis det er vanskeligheter, barrierer eller konsekvenser for tilgangen til denne kapitalkilden ... må vi også støtte regjeringen i innholdet i denne forskriften», understreket delegat Lo Thi Luyen.

I forbindelse med en diskusjon og avklaring av ovennevnte innhold sa delegat Le Minh Nam at datterselskaper av foretak med 100 % statlig andel av kapitalen må låne ODA-kapital gjennom morselskapet som knutepunkt for styring og kontroll, når de låner ODA-kapital. Dette er ikke bare et spørsmål knyttet til ansvaret for ODA-lån, men også knyttet til drift og økonomistyring av foretaket for datterselskaper.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Minh Nam (Can Tho) taler

«Reguleringen om at morselskapet er fokuspunktet for å foreslå lån, bidrar også til å være fokuspunktet for sentralisert ledelse, administrasjon og drift av foretaket, og for å implementere målene, retningslinjene og retningene som er tildelt foretaket», understreket delegaten Le Minh Nam. I tillegg sa delegaten at implementeringsprosessen viser at noen utenlandske långivere også er interessert i morselskapet som fokuspunkt for låneopptak, så reguleringen om at morselskapet er fokuspunktet vil sikre mer strenghet og effektivitet.

Mer desentralisering er nødvendig

I forbindelse med artikkel 29 vurderte delegat Nguyen Manh Hung at lovutkastet har blitt ganske omstendelig redigert.

Ifølge delegatene har effektiviteten til ODA-lån, spesielt utbetalingene, ennå ikke oppfylt kravene. Utbetalingene går fortsatt svært sakte, og volumet er også begrenset. Delegatene uttrykte derfor sin store takknemlighet for Finansdepartementets og regjeringens forslag om å endre forskriftene i loven om offentlig gjeldsforvaltning i retning av å redusere administrative prosedyrer, løse problemer og øke fremdriften i ODA-kapitalutbetalinger, utvide gjenlåntakerne og mottakerne av ODA-lån for å bidra til at implementeringen blir raskere, mer effektiv og egnet for låntakerne.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Manh Hung (Can Tho) taler

I en spesifikk vurdering av innholdet i artikkel 29 påpekte delegat Nguyen Manh Hung at statsministerens myndighet er blitt avklart for å overholde loven om offentlige investeringer og reformere administrative prosedyrer.

Med henvisning til mindretallsuttalelsen i den økonomiske og finansielle komiteen da lovutkastet ble behandlet, foreslo delegaten også at ytterligere desentralisering bør vurderes for å bidra til å forbedre reformen av administrative prosedyrer. Følgelig fastsetter forskriften at statsministeren kun godkjenner den årlige låneplanen, mens Finansdepartementet vil godkjenne spesifikke låneforslag.

For foretak med 100 % statskapital og datterselskaper av foretak med 100 % statskapital, foreslo delegat Nguyen Manh Hung at disse foretakene skulle få lov til å gjennomføre prosedyrer for å foreslå og forhandle om ODA-lån selv uten å måtte gå gjennom en mellommann basert på den årlige låneplanen som er godkjent av statsministeren.

For at ODA-kapital skal kunne rettes mot prosjekter med høy sosioøkonomisk innvirkning og oppfylle nye utviklingskrav, foreslo delegat Nguyen Manh Hung også at det bør være forskrifter som supplerer prioriteringene for ODA-kapital for vitenskap og teknologi, innovasjon, digital transformasjon, spesielle offentlige investeringsprosjekter, viktige storskalaprosjekter som endrer situasjonen og er vendepunkter for å hjelpe oss med å ha et grunnlag og en drivkraft for utvikling.

Delegatene foreslo også å tillate forskning på regelverk for kapitaluttak og -utbetaling gjennom Finansdepartementets nettportal for offentlige investeringer eller den nasjonale portalen for offentlig tjeneste for å sikre åpenhet og redusere papirarbeid og administrative prosedyrer.

Et annet innhold, selv om det ikke er foreslått endret av regjeringen denne gangen, men som gradvis i realiteten har hatt mangler og mangel på enighet, foreslo delegat Lo Thi Luyen også å endre og supplere, nemlig forskriften knyttet til oppgavene og fullmaktene til det provinsielle folkerådet.

Delegaten sa at paragraf 1, artikkel 16 i den nåværende loven om offentlig gjeldsforvaltning fastsetter pliktene og fullmaktene til det provinsielle folkerådet : « 1. Bestemme og justere de lokale myndighetenes 5-årige og årlige låne- og gjeldsnedbetalingsplaner i henhold til bestemmelsene i denne loven og bestemmelsene i loven om statsbudsjettet».

Punkt 1, artikkel 17 fastsetter pliktene og fullmaktene til den provinsielle folkekomiteen: «1. Utarbeide en 5-årig og årlig låne- og gjeldsnedbetalingsplan for lokalstyret og legge den frem for folkerådet på samme nivå for avgjørelse.» Det er ikke fastsatt at den provinsielle folkekomiteen er ansvarlig for å legge frem justeringen av låneplanen for det provinsielle folkerådet.

For å sikre konsistens foreslo delegat Lo Thi Luyen at det utkastende organet studerer og supplerer oppgavene til den provinsielle folkekomiteen med å «utarbeide og justere de lokale myndighetenes 5-årige og årlige låneplaner som skal legges frem for folkerådet på samme nivå for avgjørelse» for å sikre fullstendighet og konsistens med det provinsielle folkerådets myndighet. Omskriv paragraf 1, artikkel 17 som følger: «Utarbeide låneplaner, justere de lokale myndighetenes 5-årige og årlige låne- og gjeldsnedbetalingsplaner som skal legges frem for folkerådet på samme nivå for avgjørelse».

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-uu-tien-von-oda-cho-cac-du-an-co-tinh-chat-thay-doi-tinh-the-10394114.html