Fjern hindringer i implementeringen av geologi- og mineralloven i tide

I morges, 4. november, lyttet nasjonalforsamlingen til presentasjonen og rapporten om gjennomgangen av lovutkastet som endrer og utfyller en rekke artikler i loven om geologi og mineraler.

"Fjerne" lisensmekanismen for mineralutvinning og -bruk til viktige prosjekter og arbeider

Lovutkastet som ble lagt frem av landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang, slo tydelig fast at lovutkastet tar sikte på å fjerne flaskehalser i mineralutvinning, og bidra til å fremskynde prosedyrer for gjennomføring av infrastrukturutviklingsprosjekter og viktige nasjonale prosjekter.

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang presenterer lovforslaget om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om geologi og mineraler. Foto: Ho Long

Landbruks- og miljøministeren sa at endringen og tillegget til en rekke artikler i loven om geologi og mineraler har som mål å raskt løse vanskeligheter som oppstår i den praktiske implementeringen av loven, spesielt spørsmål knyttet til lisensmekanismen, utnyttelse og bruk av mineraler for bygging av viktige nasjonale verk og prosjekter; presserende og presserende investeringsprosjekter besluttet av kompetente myndigheter; offentlige investeringsprosjekter, investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden; sosioøkonomiske utviklingsarbeider og prosjekter under godkjennings- og investeringspolitisk beslutningsmyndighet fra lokale myndigheter i henhold til bestemmelsene i investeringsloven; forskrifter om kriterier for avgrensning av områder der mineralutnyttelsesrettigheter ikke auksjoneres bort, har ikke oppfylt kravene om å frigjøre alle ressurser, inkludert mineralressurser, for sosioøkonomisk utvikling i den nye situasjonen; legalisering av forskrifter om desentralisering, desentralisering og spesielt separate forskrifter om forvaltning av sjeldne jordarter i den nye situasjonen.

Landbruks- og miljøminister Tran Duc Thang presenterer lovutkastet. Foto: Quang Khanh

Loven som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om geologi og mineraler bidrar til å fremskynde prosedyrer for gjennomføring av infrastrukturutviklingsprosjekter og viktige nasjonale prosjekter som må igangsettes for å ønske den 14. nasjonale partikongressen og neste fase velkommen. Samtidig er det en praktisk løsning for å fremme sosioøkonomisk utvikling, som bidrar til å fullføre BNP-vekstmålet på 8 % i 2025 og skaper et solid grunnlag for tosifret vekst i de påfølgende årene.

Utsikt fra møtet. Foto: Quang Khanh

Lovutkastet består av tre artikler, nærmere bestemt: Artikkel 1 inneholder 30 klausuler som endrer og utfyller en rekke artikler i lov om geologi og mineraler nr. 54/2024/QH15. Artikkel 2 fastsetter bestemmelsene for gjennomføring av loven. Artikkel 3 fastsetter overgangsbestemmelser.

Undersøk og utform et eget kapittel om forvaltningsprinsipper for viktige strategiske mineraler

I forbindelse med presentasjonen av rapporten om gjennomgangen av lovprosjektet sa Nguyen Thanh Hai, leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, at komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, angående mekanismene for å løse vanskelighetene og knappheten på mineraler til vanlige byggematerialer og fyllmaterialer for bygging av viktige prosjekter og arbeider (paragraf 2, 14, 15, 18 og 19, artikkel 1 i lovutkastet), foreslo å vurdere forskrifter for tilfeller av forlengelse, gjenutstedelse og justering av mineralletingstillatelser og mineralutvinningstillatelser, der lisensperioden ikke avhenger av perioden for den godkjente mineralplanleggingen og provinsiell planlegging (punkt b, paragraf 2, artikkel 1), fordi dette innholdet sannsynligvis vil påvirke den godkjente provinsielle planleggingen og den nasjonale hovedplanleggingen. Samtidig er det behov for strenge forskrifter for å unngå utnyttelse uten auksjon, i strid med planleggingen, som forårsaker tap av ressurser og miljøforurensning.

Leder av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø, Nguyen Thanh Hai, presenterer rapporten om gjennomgangen av lovutkastet. Foto: Quang Khanh

Komiteen for vitenskap, teknologi og miljø mener at utvidelsen av fagområdene som har lisens til å utnytte gruppe III-mineraler som byggematerialer for arbeider, prosjekter og oppgaver i paragraf 15, artikkel 1 i lovutkastet, kan føre til smutthull i forvaltningen og sløsing med utnyttelse av mineralressurser fordi det ikke har vært en fullstendig vurdering av virkningen av utvidelsen av dette fagområdet. Det anbefales å supplere forskrifter om kontroll samt etterkontrollmekanismer når man kutter i administrative prosedyrer i leting og utnyttelse av gruppe III- og gruppe IV-mineraler, og absolutt unngå misbruk av åpne retningslinjer for profitt, noe som forårsaker tap og sløsing med mineralressurser, noe som er vanskelig å overvinne.

Utsikt fra møtet. Foto: Ho Long

Angående forskriftene om forvaltning av sjeldne jordarter (paragraf 21, artikkel 1), uttalte lederen av komiteen for vitenskap, teknologi og miljø at komiteen i utgangspunktet er enig i at kapittel VIIa legges til etter kapittel VII i loven om geologi og mineraler for å fastsette en streng forvaltningsmekanisme for aktiviteter knyttet til sjeldne jordarter. For å være mer omfattende ber imidlertid komiteen for vitenskap, teknologi og miljø det utkastende organet om å studere og utforme et eget kapittel som regulerer prinsippene for forvaltning av viktige strategiske mineraler generelt og noen forskrifter om forvaltning av sjeldne jordarter spesielt; studere, absorbere, forklare og tydeliggjøre de ulike forskriftene mellom sjeldne jordarter og gruppe I-mineraler; vurdere å legge til en forskrift: behov for skriftlige uttalelser fra Forsvarsdepartementet og Departementet for offentlig sikkerhet før det gis lisenser for leting og utnyttelse av sjeldne jordarter i sensitive områder knyttet til nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Ho Long

Når det gjelder kriteriene for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort, er komiteen i utgangspunktet enig i endringen og suppleringen av kriteriene for avgrensning av områder der mineralutvinningsrettigheter ikke auksjoneres bort. Det anbefales imidlertid at lovutkastet fortsetter å perfeksjonere regelverket, slik at det ikke skjer noen utnyttelse av politikk til spekulasjon og profitt. For eksempel fastsetter lovutkastet: områder der gruverettigheter ikke auksjoneres bort dersom de er planlagt som en kilde til råvarer for mineralforedlingsanlegg som opererer i samsvar med loven. Denne bestemmelsen er for bred og dekker mange viktige mineraler med høy kommersiell verdi, som bauxitt, titan, jern osv., noe som påvirker utviklingen av nye mineralutforsknings- og utvinningsprosjekter negativt i henhold til planen. Den sikrer ikke konkurranseevne mellom bedrifter og begrenser deltakelsen til nye investorer som har mer avansert og effektiv mineralutvinningsteknologi.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/kip-thoi-thao-go-cac-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dia-chat-va-khoang-san-10394270.html